■孫東輝楊毅
“‘十五’期間，國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，省上大力支持慶陽(yáng)老區(qū)的發(fā)展，全市人民艱苦創(chuàng)業(yè)，我市的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。這五年，是我市改革開(kāi)放力度較大的五年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年，是人民群眾得到實(shí)惠較多的五年�！敝泄仓醒牒蜓a(bǔ)委員、慶陽(yáng)市委書(shū)記、慶陽(yáng)市人大主任黃選平表示，“十一五”期間， 慶陽(yáng)市將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建”的戰(zhàn)略舉措不動(dòng)搖，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一起抓，重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、基礎(chǔ)先行、工業(yè)突破、強(qiáng)農(nóng)富民、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、科教興市六大戰(zhàn)略，主攻石油和煤炭資源開(kāi)發(fā)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)“黑綠文”三大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)甘肅能源石化基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工創(chuàng)匯基地和文化旅游勝地三大基（勝）地，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、財(cái)政快速增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民增收目標(biāo)，奮力跨入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段。
黃選平表示，以全面提速、科學(xué)發(fā)展為主題，緊緊扭住第一要?jiǎng)?wù)不放松，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，需要具體抓好八項(xiàng)工作。
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活條件。交通建設(shè)，要以民航線路連周邊、支線鐵路進(jìn)慶陽(yáng)、 高速公路接市區(qū)、二級(jí)公路通縣城、三級(jí)公路通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村公路村村通為目標(biāo)，加快實(shí)施西平鐵路、西長(zhǎng)鳳高速公路等重大項(xiàng)目，建設(shè)立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系；水利建設(shè)，要以揚(yáng)黃二期、巴家嘴水庫(kù)除險(xiǎn)加固等骨干工程為重點(diǎn)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間基本解決城鄉(xiāng)人畜飲水和生產(chǎn)用水問(wèn)題；電力建設(shè)，要以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民戶戶通電為目標(biāo)，推進(jìn)全市主電源環(huán)網(wǎng)供電建設(shè)；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要以城市道路、供水排水、連片供熱、集中供氣、污水處理、綠化美化為重點(diǎn)，努力提高人居環(huán)境質(zhì)量；通訊、廣電建設(shè)，要以村村通為目標(biāo)，加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋；生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要認(rèn)真落實(shí)人口、資源、環(huán)境基本國(guó)策，繼續(xù)大力實(shí)施退耕還林、“三北”防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)、小流域治理等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，“十一五”末全市森林覆蓋率達(dá)到28％以上，水土流失得到有效控制。
二是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做大做強(qiáng)“黑綠文’三大支柱產(chǎn)業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)比例由“十五”末的20５０３０調(diào)整為１４５３３３。加快石油和煤炭資源開(kāi)發(fā)，搶抓省上提出的“加快隴東石化基地建設(shè)”和“加快東部”煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，全力支持油田開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)地企合作，實(shí)現(xiàn)油田開(kāi)發(fā)與慶陽(yáng)發(fā)展的雙贏。加快特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，把慶陽(yáng)建成全省綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工創(chuàng)匯基地。以畜果菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)大力實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)“六個(gè)百萬(wàn)”工程、特色農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯翻番工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十強(qiáng)百戶”工程，加快工業(yè)園區(qū)、驛馬出口創(chuàng)匯示范區(qū)建設(shè)。加快歷史文化、紅色文化、民俗文化資源開(kāi)發(fā)，把慶陽(yáng)建成全省民俗文化和旅游大市。
三是大力發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。抓產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。到“十一五”末，全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由２３％提高到４０％以上，農(nóng)民來(lái)自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的收入占到總收入的８０％以上。抓建設(shè)，塑造村鎮(zhèn)新風(fēng)貌。加強(qiáng)小康鄉(xiāng)、村、戶建設(shè)，積極實(shí)施小康家園“１４５”建設(shè)工程，２０１０年全市８５％以上的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)住宅小康化。抓扶貧，建設(shè)小康社會(huì)。到“十一五”末，整體穩(wěn)定解決貧困人口的溫飽問(wèn)題，全市基本進(jìn)入小康社會(huì)。
四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)和園區(qū)建設(shè)，著力提高城鎮(zhèn)化水平。按照建設(shè)陜甘寧三省區(qū)交匯處區(qū)域中心城市的目標(biāo)建設(shè)市區(qū)，加強(qiáng)７個(gè)縣城、重點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)區(qū)域集中、工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中，完善城鎮(zhèn)功能，提高聚集生產(chǎn)要素的能力。力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)化率每年提高３個(gè)百分點(diǎn)，２０１０年達(dá)到３５％。
五是全力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，努力提高對(duì)外開(kāi)放水平。“十一五”末，外貿(mào)出口創(chuàng)匯達(dá)到３億美元以上。努力營(yíng)造讓投資者都能獲利的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、“低費(fèi)賦、高回報(bào)”的投資環(huán)境、“辦事快、服務(wù)優(yōu)”的工作環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，形成人流、物流、資金流、信息流不斷涌入的“洼地效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破。
六是堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立和完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系，全面推行科技特派員駐點(diǎn)“幫帶工程”，力爭(zhēng)全市農(nóng)村每戶有一個(gè)科技明白人，企業(yè)工人每人熟練掌握一門(mén)技術(shù)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到６０％以上。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民健康水平。
七是進(jìn)一步深化改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)定不移地推進(jìn)企業(yè)改革，全面完成國(guó)有企業(yè)改制任務(wù)，努力使企業(yè)真正成為面向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體；分期分批、有步驟地推進(jìn)糧食企業(yè)，流通領(lǐng)域和公路交通管理體制改革；推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)體制，建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在農(nóng)民自愿有償?shù)幕A(chǔ)上，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和農(nóng)村教育體制等配套改革；加快行政管理體制改革、投資體制改革和事業(yè)單位改革，用改革和發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，努力形成更具活力、更加開(kāi)放的體制環(huán)境。
八是著力維護(hù)人民群眾的根本利益，全力構(gòu)建和諧社會(huì)。始終堅(jiān)持注重民意，集中民智，親近民生，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素，著力維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
黃選平提出，加快未來(lái)五年發(fā)展的保障措施，一是多方運(yùn)作項(xiàng)目資金。走項(xiàng)目帶動(dòng)的路子，始終堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不放松；走招商引資的路子，以主動(dòng)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為契機(jī)，把發(fā)展的主攻方向放到引進(jìn)市外資金、國(guó)外資金上來(lái)；走啟動(dòng)民資的路子，充分發(fā)揮民間資金雄厚的優(yōu)勢(shì)；走信用融資的路子，在資源配置、資本運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化程度不斷提高的情況下，努力提高資本運(yùn)作和當(dāng)家 理財(cái)的本領(lǐng)。二是大力實(shí)施人才工程，把人才開(kāi)發(fā)和利用作為未來(lái)五年加快發(fā)展的戰(zhàn)略性措施來(lái)抓。三是著力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，未來(lái)五年，通過(guò)持續(xù)不斷的機(jī)制創(chuàng)新來(lái)破除發(fā)展中的羈絆，增強(qiáng)發(fā)展活力，以好的機(jī)制管理事、激勵(lì)人、促發(fā)展。四是不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、營(yíng)造公平正義的法制環(huán)境、營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。五是提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。
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