■孫東輝楊毅仵樹(shù)大趙艷
甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)(原民航甘肅省局,下稱(chēng)“集團(tuán)公司”)始建于1985年,歷經(jīng)四次體制改革。2004年7月8日,按照民航機(jī)場(chǎng)屬地化管理改革的部署,在整合省內(nèi)機(jī)場(chǎng)資源的基礎(chǔ)上正式組建成立,并移交甘肅省政府管理,是甘肅省政府直屬大型國(guó)有獨(dú)資公司,F(xiàn)有職工1457人,總資產(chǎn)18.23億元。
目前,集團(tuán)公司已與國(guó)內(nèi)外20多家航空公司合作,開(kāi)辟了甘肅通往北京、上海、深圳、烏魯木齊等國(guó)內(nèi)近30個(gè)主要城市的40多條航線、1條地區(qū)航線和3條不定期國(guó)際包機(jī)航線。隨著蘭州中川機(jī)場(chǎng)和敦煌機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程相繼竣工并投入運(yùn)營(yíng)、慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)復(fù)航改造工程的完工、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)的改造、夏河機(jī)場(chǎng)以及利用張掖、天水等軍民合用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)等等,以蘭州中川機(jī)場(chǎng)為中心的省內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)日趨成熟,機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)漸成規(guī)模,各項(xiàng)服務(wù)保障功能更趨科學(xué)先進(jìn)。如今,蘭州中川機(jī)場(chǎng)已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)干線機(jī)場(chǎng)、西北支線樞紐和歐亞航路備降機(jī)場(chǎng)。2005年,集團(tuán)公司共保障運(yùn)輸起降23221架次;完成旅客吞吐量150.76萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)21.72%;完成貨郵吞吐量10788噸,同比增長(zhǎng)2.59%;共完成30架次朝覲包機(jī)運(yùn)輸保障工作,服務(wù)朝覲旅客4462人次。
2006年,集團(tuán)公司全體干部職工繼續(xù)千方百計(jì)開(kāi)辟航線,增加航班,認(rèn)真組織客貨源,做好航班保障工作,先后開(kāi)通了西安—蘭州—拉薩航線,深圳航空公司每周航班增加每天一班,其中有三班直飛敦煌。年初至3月份完成旅客吞吐量31.6749萬(wàn)人次,比去年同期增長(zhǎng)60%。集團(tuán)公司有望在年底完成旅客吞吐量210.8萬(wàn)人次的目標(biāo),蘭州機(jī)場(chǎng)有望突破173萬(wàn)人次大關(guān)。
近日,甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)總裁康和生接受 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪時(shí),介紹了集團(tuán)公司屬地化改革以來(lái)的發(fā)展情況和“十一五”發(fā)展規(guī)劃。
五大亮點(diǎn)印證屬地化改革
自屬地化管理以來(lái),集團(tuán)公司組建完成了蘭州機(jī)場(chǎng)公司、敦煌機(jī)場(chǎng)公司、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)公司、慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)公司和經(jīng)營(yíng)管理總公司,確立形成了集團(tuán)公司新的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)框架,初步建立了企業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。這是集團(tuán)公司優(yōu)化管理運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)安全管理、積極開(kāi)拓市場(chǎng)、增加基礎(chǔ)建設(shè)投入、加強(qiáng)輔業(yè)管理的結(jié)果。具體地說(shuō),集團(tuán)公司屬地化改革以來(lái)工作上呈現(xiàn)出五大亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)之一是理順關(guān)系,優(yōu)化管理運(yùn)行機(jī)制。屬地化改革后,為建立與現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)在要求相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,集團(tuán)公司本著機(jī)構(gòu)設(shè)置和資源分配合理、高效,責(zé)、權(quán)、利明確的原則,在內(nèi)部充分論證和借鑒其他機(jī)場(chǎng)成功改制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,組建了四個(gè)機(jī)場(chǎng)公司和經(jīng)營(yíng)管理總公司,整合調(diào)整了機(jī)關(guān)部門(mén),并進(jìn)一步規(guī)范、劃分集團(tuán)公司與各分公司職能、職責(zé),理順相互之間的管理關(guān)系。
在職工最為關(guān)注的 海南航空股份公司醞釀聯(lián)合重組甘肅機(jī)場(chǎng)集團(tuán)這一問(wèn)題上,集團(tuán)公司積極與甘肅省委、省政府有關(guān)部門(mén)和海南航空股份公司進(jìn)行溝通協(xié)商,爭(zhēng)取最大限度地維護(hù)員工的切身利益,以有利于集團(tuán)公司的發(fā)展和建設(shè),有利于甘肅航空事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
亮點(diǎn)之二是加強(qiáng)安全管理,安全態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn)。集團(tuán)公司加大了安全生產(chǎn)管理力度,逐步建立健全安全制度,管理工作到位,增設(shè)了安全檢查員,并以“安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治”為總綱,狠抓安全工作日常管理。一是加大安全投入,夯實(shí)安全基礎(chǔ)。2005年共投入2000余萬(wàn)元資金,從資金、技術(shù)、人員等各方面,提升安全保障水平。二是突出重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。細(xì)化控制區(qū)監(jiān)督檢查、飛行區(qū)交通管理、安全巡查等制度,加強(qiáng)控制區(qū)封閉式管理。嚴(yán)格機(jī)場(chǎng)控制區(qū)證件的制發(fā)、使用和管理工作。嚴(yán)格按規(guī)定控制免檢、禮遇范圍。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)區(qū)域治安管理,嚴(yán)格流動(dòng)人口和臨時(shí)工管理。加大治安巡邏力度,維護(hù)機(jī)場(chǎng)治安秩序。及時(shí)準(zhǔn)確收集情報(bào)信息,嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。
亮點(diǎn)之三是積極開(kāi)拓市場(chǎng),主業(yè)增長(zhǎng)再創(chuàng)新高。一年來(lái),集團(tuán)公司面對(duì)東航甘肅公司B146飛機(jī)退役的不利條件,圍繞年初確定的“航空運(yùn)輸快速發(fā)展年”的目標(biāo),遵循“出門(mén)找市場(chǎng),進(jìn)門(mén)造市場(chǎng)”的市場(chǎng)戰(zhàn)略,克服種種困難,實(shí)現(xiàn)了航空主業(yè)的較快增長(zhǎng)。
一是努力增加航線航班。采取多項(xiàng)措施,引進(jìn)更多的航空公司,建立以蘭州為軸心,輻射各省會(huì)城市、沿海開(kāi)放城市和著名旅游景點(diǎn)的航線網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),抓住總局對(duì)中西部中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)運(yùn)力調(diào)整的機(jī)遇,進(jìn)一步加強(qiáng)同有關(guān)航空公司的聯(lián)系,努力增加航線航班。年初,集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)職能部門(mén),多次走訪南航、上航、深航、廈航、山航、海航等航空公司,密切聯(lián)系,增加溝通,并在力所能及的范圍內(nèi),在起降費(fèi)等方面給予航空公司一定的傾斜或讓利,努力爭(zhēng)取引進(jìn)航線增加航班。深入市場(chǎng)調(diào)研,認(rèn)真分析航空運(yùn)輸市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)、布局、流量和潛在能力等因素,為航線開(kāi)辟提供依據(jù)。成功引進(jìn)海航在蘭州機(jī)場(chǎng)設(shè)立營(yíng)運(yùn)基地,在原有航線航班的基礎(chǔ)上,新辟開(kāi)通了蘭州—西安—杭州等10余條航線。
二是廣泛宣傳,推介新航線新航班。參加民航總局在西安舉辦的2005年航線航班審定會(huì),召開(kāi)甘肅旅游航空市場(chǎng)洽談會(huì),向航空公司展示甘肅營(yíng)銷(xiāo)體系,鞏固現(xiàn)有航線航班,增強(qiáng)航空公司對(duì)甘肅航空市場(chǎng)的關(guān)注力。對(duì)旅行社和旅客積極做好新辟航線航班的宣傳工作,積極擴(kuò)大銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),提高上座率,擴(kuò)大客票銷(xiāo)售市場(chǎng)份額。尤其是慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)復(fù)航改造工程完工后,集團(tuán)公司積極與民航有關(guān)部門(mén)、甘肅省政府及海航集團(tuán)協(xié)調(diào)溝通,開(kāi)辟了西安—慶陽(yáng)—蘭州往返航線,結(jié)束了慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)停航的歷史。
2005年,集團(tuán)公司完成旅客吞吐量1507577人次,同比增長(zhǎng)21.7%;新增客票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)6個(gè),客票代理收入比去年同期增長(zhǎng)51.2%。
亮點(diǎn)之四是改善硬件環(huán)境,增加基礎(chǔ)建設(shè)投入。慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)復(fù)航改造工程竣工并于2005年12月26日通航。蘭州民航大廈已完成裝修工程總量的66%。30000平方米職工經(jīng)濟(jì)適用住宅工程建設(shè)方案已經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審核通過(guò),正在辦理規(guī)劃手續(xù),初步設(shè)計(jì)工作正在進(jìn)行。原日貸航管樓改造已完工投產(chǎn)。中川山莊餐廳維修改造工程已交付使用。中川機(jī)場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)管理系統(tǒng)已竣工運(yùn)行。嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)售票綜合樓土建工作已完成。中川機(jī)場(chǎng)賓館裝修改造工程正在進(jìn)行施工招標(biāo)。嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改造工程已開(kāi)工建設(shè)。經(jīng)營(yíng)管理總公司物流中心辦公樓、倉(cāng)庫(kù)和室內(nèi)外工程已完成?崭刍▓@離退休職工活動(dòng)中心裝修工程完工并投入使用。
此外,集團(tuán)公司所屬土地評(píng)估工作已基本完成。依照民航總局的文件精神,與東航甘肅公司、中航油甘肅公司和蘭州空管中心等單位進(jìn)行了土地劃分,目前已基本達(dá)成共識(shí)。
亮點(diǎn)之五是加強(qiáng)輔業(yè)管理,輔業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)中求進(jìn)。一是開(kāi)拓市場(chǎng),積極尋求效益增長(zhǎng)點(diǎn)。集團(tuán)公司充分發(fā)揮各輔業(yè)公司的積極性,突出優(yōu)勢(shì)資源,大力培育和開(kāi)發(fā)有潛力、有收益的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,保持效益穩(wěn)中有升。主要對(duì)蘭州機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓餐廳等進(jìn)行租賃,大力提升配餐、客貨銷(xiāo)售、地面運(yùn)輸服務(wù)三大業(yè)務(wù)的獲利能力。
二是拓展經(jīng)營(yíng)思路,探索新的管理模式。對(duì)所屬機(jī)場(chǎng)廣告、候機(jī)樓商貿(mào)進(jìn)行調(diào)整,通過(guò)直接外包的方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)商業(yè)資源合理規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、合理利用。同時(shí),基本明確了嘉峪關(guān)、敦煌、慶陽(yáng)三機(jī)場(chǎng)公司的輔業(yè)經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)作方式。
三是進(jìn)一步開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),加快新建項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。蘭州機(jī)場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)基本順暢;蘭州機(jī)場(chǎng)賓館餐廳和海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)已投入運(yùn)營(yíng);置業(yè)公司積極開(kāi)展土地資源的前期開(kāi)發(fā)調(diào)研工作;甘肅空港客貨代理銷(xiāo)售有限公司在集團(tuán)原有航空客、貨運(yùn)銷(xiāo)售代理的基礎(chǔ)上,經(jīng)一年試運(yùn)行,于去年底注冊(cè)運(yùn)營(yíng)。
“十一五”重在機(jī)場(chǎng)建設(shè)和開(kāi)拓航空市場(chǎng)
“十一五”時(shí)期是甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著甘肅經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,甘肅航空運(yùn)輸業(yè)也將步入新的快速發(fā)展時(shí)期,并且發(fā)展任務(wù)相當(dāng)繁重。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn),集團(tuán)公司準(zhǔn)備在機(jī)場(chǎng)建設(shè)和航空市場(chǎng)開(kāi)拓方面“大干一場(chǎng)”。
機(jī)場(chǎng)建設(shè)通常包括機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)、生產(chǎn)輔助設(shè)施建設(shè)和保障設(shè)施建設(shè),而集團(tuán)公司擬在這三方面的建設(shè)中齊頭并進(jìn)。
一是機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)。蘭州中川機(jī)場(chǎng)方面,將主要對(duì)滑行道、聯(lián)絡(luò)道、停機(jī)坪等進(jìn)行擴(kuò)建,爭(zhēng)取將蘭州中川機(jī)場(chǎng)列入對(duì)周邊地區(qū)、省份乃至國(guó)家發(fā)揮巨大社會(huì)、經(jīng)濟(jì)交流作用的西部樞紐機(jī)場(chǎng)之列。敦煌機(jī)場(chǎng)“十一五”期內(nèi)規(guī)劃將該機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為D類(lèi)機(jī)場(chǎng),對(duì)航站樓也相應(yīng)進(jìn)行擴(kuò)建,以服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)(尤其是旅游經(jīng)濟(jì))的發(fā)展需求。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2008年開(kāi)工建設(shè),當(dāng)年完成建設(shè)任務(wù)。嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改造工程本期主要建設(shè)項(xiàng)目是飛行區(qū)及通導(dǎo)設(shè)施設(shè)備,按4C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建成甘肅支線旅游機(jī)場(chǎng)及亞歐航路雙發(fā)飛機(jī)備降場(chǎng)。目前已開(kāi)工建設(shè),建設(shè)期一年。夏河機(jī)場(chǎng)預(yù)計(jì)2007年進(jìn)行開(kāi)工建設(shè),2010年竣工投入使用。另外,天水機(jī)場(chǎng)、張掖機(jī)場(chǎng)也在進(jìn)行相應(yīng)的改擴(kuò)建設(shè)。其它規(guī)劃建設(shè)的機(jī)場(chǎng)如隴南機(jī)場(chǎng)、航天城機(jī)場(chǎng)等,在“十一五”期間繼續(xù)進(jìn)行前期調(diào)研、資料收集、整理等工作,待時(shí)機(jī)成熟時(shí)投入建設(shè)。同時(shí)適時(shí)開(kāi)展平?jīng)、武威機(jī)場(chǎng)謀劃研究工作。
二是生產(chǎn)輔助設(shè)施建設(shè)。在抓緊機(jī)場(chǎng)建設(shè)的同時(shí),集團(tuán)公司對(duì)輔助設(shè)施的建設(shè)也將同步統(tǒng)籌建設(shè),使功能配套完善。如蘭州民航大廈目前已建設(shè)完成即將投入使用;敦煌機(jī)場(chǎng)售票綜合樓、嘉峪關(guān)民航大廈爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè);慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)市內(nèi)售票綜合樓,爭(zhēng)取與在復(fù)航后能及早投入使用;天水機(jī)場(chǎng)市內(nèi)售票綜合樓建設(shè)要在爭(zhēng)取機(jī)場(chǎng)建設(shè)的同時(shí),進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、選址,待機(jī)場(chǎng)建設(shè)方案批復(fù)后著手實(shí)施;規(guī)劃建設(shè)夏河機(jī)場(chǎng)縣城售票綜合服務(wù)設(shè)施。其它生產(chǎn)輔助設(shè)施在“十一五”根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行相應(yīng)的改造、建設(shè)。
三是保障設(shè)施建設(shè)。在安全保障系統(tǒng)方面,繼續(xù)按國(guó)家、民用機(jī)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)的封閉式管理工程和機(jī)務(wù)維修、公安、安檢、消防等設(shè)施建設(shè),提高機(jī)場(chǎng)安全管理水平。在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用方面,到“十一五”末建成覆蓋省內(nèi)所有機(jī)場(chǎng)聯(lián)接國(guó)內(nèi)、國(guó)際,具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施,快速發(fā)展和應(yīng)用電子商務(wù),基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、可視化。
“十一五”期間,甘肅機(jī)場(chǎng)將以蘭州中川機(jī)場(chǎng)為區(qū)域樞紐,積極開(kāi)辟?lài)?guó)內(nèi)外航線,不斷提升企業(yè)活力。而這正是集團(tuán)公司加快民航發(fā)展、開(kāi)拓航空市場(chǎng)方面的舉措。這些開(kāi)拓航空市場(chǎng)的措施包括以下八個(gè)方面。
一是加強(qiáng)與其它運(yùn)輸方式的的銜接與
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