■仵樹(shù)大何永生
夜深了，2010次列車(chē)猶如一條矯健的長(zhǎng)龍疾馳在隴海鐵路線上。列車(chē)的一節(jié)硬臥車(chē)廂內(nèi)閃過(guò)一縷路旁村莊的燈光，乘務(wù)員迅速起身將窗簾重新拉嚴(yán)實(shí)，然后輕手輕腳收集暖水瓶以備早上的開(kāi)水。這時(shí)，車(chē)廂之間的門(mén)輕微震動(dòng)響了一下，乘務(wù)員走過(guò)去，從身旁的包內(nèi)取出一條毛巾纏繞在門(mén)框上，輕輕把門(mén)推上，又端坐在門(mén)口。除了列車(chē)的“咔嚓”聲和乘客 的鼾聲，此時(shí)的一切顯得格外寧?kù)o。這是筆者近日在蘭州開(kāi)往鄭州的列車(chē)上親眼目睹的一個(gè)場(chǎng)景，筆者不禁為今日和往昔的服務(wù)態(tài)度反差而感到疑惑。
在隨后和2010次列車(chē)長(zhǎng)陳海林的交談中，陳海林介紹說(shuō)，去年，蘭州鐵路局對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行改革，實(shí)施了一系列改善職工生產(chǎn)生活條件的系統(tǒng)措施，提高了職工崗位工資，職工的工作熱情空前高漲。同時(shí)，蘭州鐵路局客運(yùn)段創(chuàng)新了服務(wù)理念，以服務(wù)文化建設(shè)為載體，把“以人為本、旅客至上”的服務(wù)細(xì)化于列車(chē)崗位，貫穿服務(wù)全過(guò)程，強(qiáng)力推進(jìn)粗放服務(wù)向細(xì)微服務(wù)轉(zhuǎn)變。
“可以這么說(shuō)，廣大職工的工作態(tài)度已由自發(fā)變?yōu)樽杂X(jué)�！标惡Ａ治⑿χf(shuō)。
這只是蘭州鐵路局改革體制、創(chuàng)新理念初現(xiàn)成效的一個(gè)縮影。
近兩年，蘭州鐵路局在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，服務(wù)質(zhì)量、管理制度、物資運(yùn)輸、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
創(chuàng)新理念力促西北路網(wǎng)通暢
蘭州鐵路局位于西部鐵路網(wǎng)樞紐，所轄天蘭、蘭新、蘭青、包蘭、寶中、干武6大干線和5條支線，跨越甘肅、寧夏兩�。▍^(qū)），連接甘、寧、青、新、蒙、陜6�。▍^(qū)），是西北交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大動(dòng)脈，西北路網(wǎng)通道對(duì)于西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。
2005年初，新上任的蘭州鐵路局局長(zhǎng)朱友文就面臨著全國(guó)撤銷(xiāo)所有分局這一中國(guó)鐵路史上前所未有的巨大改革。在朱友文的帶動(dòng)下，蘭州鐵路局認(rèn)真落實(shí)鐵道部黨組的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。在最短時(shí)間內(nèi)以最快的速度完成了原分局職能的上移下放、運(yùn)輸調(diào)度的統(tǒng)一指揮、專(zhuān)業(yè)管理的有效對(duì)接和分流人員的妥善安置，初步建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度的管理體系，為充分釋放和發(fā)展運(yùn)輸生產(chǎn)力提供了體制保證。
在生產(chǎn)力布局方面，撤并重組了部分站段，主要運(yùn)輸生產(chǎn)站段由原來(lái)的44個(gè)減為28個(gè)，優(yōu)化了運(yùn)力資源配置。對(duì)車(chē)務(wù)、機(jī)務(wù)、公務(wù)、電務(wù)、車(chē)輛生產(chǎn)組織進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)車(chē)間進(jìn)行了重組整合，加大了車(chē)間管轄范圍，壓縮站段內(nèi)部管理鏈條，減少了站段中間管理層次，站段獨(dú)立作戰(zhàn)能力迅速提高。
在發(fā)展觀念上，蘭州鐵路局的領(lǐng)導(dǎo)層堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)運(yùn)輸、強(qiáng)本簡(jiǎn)末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展”的建設(shè)新理念，把握鐵路實(shí)施跨越式發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真規(guī)劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取鐵路建設(shè)投資，擴(kuò)大西北路網(wǎng)規(guī)模，完善和優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。蘭武二線、武嘉電化、嘉疏提速各項(xiàng)工程正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。2005年底，敦煌鐵路全線貫通，為世界了解敦煌、敦煌走向世界開(kāi)辟了新的通道。
按照建設(shè) 節(jié)約型社會(huì)的要求，蘭州鐵路局不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理工作，制定了大額資金使用聯(lián)簽和動(dòng)態(tài)報(bào)告等制度，完善對(duì)外投融資、擔(dān)保及風(fēng)險(xiǎn)控制等監(jiān)督辦法，開(kāi)展資產(chǎn)清查和銀行賬戶清理整頓，依法建立有效機(jī)制，有力規(guī)范了財(cái)務(wù)、資金、投資、物資等管理，確保了國(guó)有資產(chǎn)保值增值，維護(hù)了企業(yè)和職工的利益。
根據(jù)鐵道部工作部署，蘭州鐵路局不斷加快主輔分離、輔業(yè)改制的步伐，加大主輔分離、輔業(yè)改制的力度，按照“規(guī)范、健康、快速、低成本、零風(fēng)險(xiǎn)”的思路，堅(jiān)持支柱產(chǎn)業(yè)著力創(chuàng)效，中小企業(yè)著力創(chuàng)崗，在解決多經(jīng)“小、弱、散、亂”問(wèn)題上下功夫。整合、重組全局輔業(yè)人員和資產(chǎn)，組建了物流、裝卸、 房地產(chǎn)、文化傳媒、房建生活、行車(chē)公寓等13個(gè)專(zhuān)業(yè)化公司，構(gòu)建了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，理順了投資管理關(guān)系，形成了以龍頭產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面發(fā)展的新格局，呈現(xiàn)出了平穩(wěn)、快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2005年，蘭州鐵路局輔業(yè)完成經(jīng)營(yíng)收入38．3億元，同比增長(zhǎng)21．6％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1．0億元，同比增加20．0％，均為歷史最好成績(jī)。
在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，全局完善了樞紐結(jié)構(gòu)，對(duì)主干線進(jìn)行了提速安全標(biāo)準(zhǔn)線建設(shè)，做好了蘭渝鐵路、太中（銀）鐵路、西平鐵路、西蘭客運(yùn)專(zhuān)線、蘭青二線、蘭州集裝箱中心站、蘭州樞紐改造等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，為完成西部路網(wǎng)進(jìn)行了積極充分的準(zhǔn)備。并不斷探索工程建設(shè)管理新機(jī)制，成立了建設(shè)管理處和工程管理中心，實(shí)行建設(shè)和管理分開(kāi)，明確了工程建設(shè)管理部門(mén)和施工管理部門(mén)職責(zé)，規(guī)范工程建設(shè)管理工作；妥善處理投資規(guī)模、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度與施工安全的關(guān)系，建立了三級(jí)施工管理體系，創(chuàng)造了新線建設(shè)一次開(kāi)通時(shí)速100公里、二線改造一次開(kāi)通時(shí)速80公里、線路與自閉同時(shí)開(kāi)通等多個(gè)蘭州局工程建設(shè)史上的新記錄，為第六次全國(guó)鐵路提速打下了良好基礎(chǔ)。2005年，蘭州鐵路局全年基建大中型項(xiàng)目完成投資35．9億元，構(gòu)建起了高效通暢的西北鐵路大通道。
挖潛提效為區(qū)域經(jīng)濟(jì)“護(hù)航”
在蘭州鐵路局有這樣一組數(shù)字格外引人矚目：2005年，日均裝車(chē)2696車(chē)、卸車(chē)2887車(chē)、交車(chē)5833車(chē)、接車(chē)5833車(chē)的歷史最高水平；旅客發(fā)送量、貨物發(fā)送量、換算周轉(zhuǎn)量、運(yùn)輸收入四項(xiàng)指標(biāo)分別提前29天、7天、20天、27天完成年度目標(biāo)任務(wù)，同比分別增長(zhǎng)8．6％、7．4％、13．1％、19．1％，刷新了建局以來(lái)最高記錄；全局運(yùn)輸中煤炭完成2434．8萬(wàn)噸，同比增運(yùn)186．4萬(wàn)噸；石油完成699．1萬(wàn)噸，同比增運(yùn)74．8萬(wàn)噸；鋼鐵完成525．1萬(wàn)噸，同比增運(yùn)93萬(wàn)噸；化肥完成215．2萬(wàn)噸，同比增運(yùn)2．1萬(wàn)噸。同時(shí)，圓滿完成了新疆增運(yùn)和援藏物資運(yùn)輸，兌現(xiàn)了鐵道部黨組向寧夏回族自治區(qū)增運(yùn)300萬(wàn)噸的承諾；全局得到兩�。▍^(qū)）黨委、政府的充分肯定和建局以來(lái)的最高嘉獎(jiǎng)。在安全平穩(wěn)地完成“神六”運(yùn)輸任務(wù)后，全局受到了中央軍委總裝備部的表彰。
就是這樣一組數(shù)字和成績(jī)，也并沒(méi)有讓朱友文這位全國(guó)勞動(dòng)模范的緊縮眉頭舒展開(kāi)來(lái)。
“蘭州鐵路局在鐵道部黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在甘肅、寧夏�。▍^(qū)）委、�。▍^(qū)）政府及社會(huì)各界的大力支持下，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，為西部大開(kāi)發(fā)，繁榮西北經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快東西部交流的確做出了一些成績(jī)�！敝煊盐恼f(shuō)，但是換一個(gè)角度，從西北經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，國(guó)家繼續(xù)執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策，將為西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更為活躍的動(dòng)力，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展將步入快車(chē)道，交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐和先導(dǎo)作用將更加突出，社會(huì)客貨運(yùn)輸需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)運(yùn)輸質(zhì)量的要求日益提高。而從現(xiàn)有鐵路網(wǎng)的運(yùn)輸能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸需求角度講，蘭州鐵路局在路網(wǎng)發(fā)展方面仍存在路網(wǎng)規(guī)模偏小，運(yùn)輸能力總體上不能適應(yīng)運(yùn)輸發(fā)展需要、運(yùn)輸質(zhì)量仍待提高、點(diǎn)線能力配套建設(shè)相對(duì)滯后、信息化建設(shè)還不完備等問(wèn)題。這些都成為制約鐵路運(yùn)輸快速發(fā)展的“瓶頸”所在。
朱友文介紹說(shuō)，為適應(yīng)西北經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需求，緩解鐵路運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“瓶頸”制約，蘭州鐵路局堅(jiān)持內(nèi)涵擴(kuò)大的生產(chǎn)方式，充分利用西北路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，按照“管內(nèi)快循環(huán)、管外大循環(huán)”的原則，采取天蘭線增加列車(chē)密度、蘭青線擴(kuò)能、蘭新線提噸、包蘭線迂回、干武線分流、編組站疏通等有效措施，有效緩解鐵路運(yùn)輸壓力。充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì) 宏觀調(diào)控重要手段的作用，以優(yōu)先計(jì)劃、優(yōu)先配車(chē)、優(yōu)先裝車(chē)、優(yōu)先掛運(yùn)、優(yōu)先卸車(chē)的“五優(yōu)先”方式，全力保證石油、煤炭、鋼鐵、糧食等重點(diǎn)物資運(yùn)輸。積極組織開(kāi)行土豆、番茄醬專(zhuān)列，做到隨到隨裝、隨裝隨運(yùn)，有效維護(hù)農(nóng)民的利益。
“在未來(lái)發(fā)展中，要繼續(xù)完善和強(qiáng)化西部路網(wǎng)和行車(chē)安全，加快現(xiàn)代化和信息化建設(shè)步伐，提高各專(zhuān)業(yè)設(shè)備現(xiàn)代化程度，圍繞服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)于廣大旅客貨主需求、服務(wù)于企業(yè)的整體發(fā)展，使蘭州鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)能夠真正適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求�！睂�(duì)于未來(lái)的發(fā)展，朱友文顯得信心十足。
安全生產(chǎn)為持續(xù)高效發(fā)展提供有力保障
2006年5月29日，蘭州鐵路局實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天。
“我是70年代參加工作的，干了半輩子。從1956年蘭州鐵路局成立以來(lái)，這是第二次看到我們局實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天，對(duì)于有8萬(wàn)多職工、營(yíng)業(yè)里程2809多公里的鐵路大局，確實(shí)不容易呀，我們老職工臉上都有光彩，打心眼里高興�。 碧m州鐵路局客運(yùn)段鄭州車(chē)隊(duì)黨總支書(shū)記馬進(jìn)喜說(shuō)。
近年來(lái)，蘭州鐵路局以深入貫徹《安全生產(chǎn)法》和黨中央、國(guó)務(wù)院及鐵道部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神為動(dòng)力，認(rèn)真汲取全國(guó)安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，始終堅(jiān)持把安全作為鐵路局生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，不斷深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，加大安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度，提高新技術(shù)、新設(shè)備在運(yùn)輸安全中的應(yīng)用水平，以高度的政治責(zé)任感確保了國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真落實(shí)“五防一抓”、“強(qiáng)三基、抓三防、把三關(guān)”等安全措施，進(jìn)一步強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制。
特別是2005年實(shí)行鐵路局直接管理站段以來(lái)，蘭州鐵路局圍繞完善規(guī)章制度、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理、深化站段安全管理等重點(diǎn)內(nèi)容，建立了安全責(zé)任、現(xiàn)場(chǎng)控制、信息反饋、考核評(píng)估“四大體系”，形成了依靠“兩紀(jì)一化”、技術(shù)裝備、科學(xué)管理和治安環(huán)境保安全的“四保體系”，逐步實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)的制度化、規(guī)范化、有序化管理。深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整頓和“兩反、兩抓、一確�！被顒�(dòng)，從查問(wèn)題、找差距、定措施、抓落實(shí)入手，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和安全薄弱環(huán)節(jié)控制，設(shè)備“零故障”紀(jì)錄不斷刷新，干部職工安全法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)化管理水平明顯提高，特別是電務(wù)系統(tǒng)解決了電路設(shè)計(jì)中存在的重大隱患，為全國(guó)鐵路運(yùn)輸安全做出了重大貢獻(xiàn)。在嚴(yán)格事故定責(zé)的情況下，2005年，蘭州鐵路局事故件數(shù)同比下降10．4％，安全管理工作取得了明顯實(shí)效。同時(shí)，以《安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、現(xiàn)場(chǎng)安全管理技能等為主要內(nèi)容，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，組織開(kāi)展崗位練兵比武活動(dòng)，激發(fā)了廣大干部職工學(xué)技術(shù)、練硬功、保安全的積極性，使干部職工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得以同步提升。加強(qiáng)治安綜合治理工作，開(kāi)展管內(nèi)治安整治行動(dòng)，站車(chē)線治安管理水平得到不斷提升，運(yùn)輸安全保持了相對(duì)穩(wěn)定的局面。
“從社會(huì)環(huán)境看，隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，貨物運(yùn)量急劇增長(zhǎng)，人員流動(dòng)量加大，機(jī)動(dòng)車(chē)輛猛增，給運(yùn)輸安全、路外安全帶來(lái)很大威脅。鐵路運(yùn)輸安全面臨的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)比以往任何時(shí)候都更加嚴(yán)峻。”朱友文分析說(shuō)，在運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中，稍有不慎，都可能影響來(lái)之不易的大好局面。而科學(xué)管理和技術(shù)創(chuàng)新在鐵路系統(tǒng)的多層次、多方位的應(yīng)用為安全生產(chǎn)打下了良好基礎(chǔ)。
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