甘肅財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)

　　記者楊毅蘭州報(bào)道甘肅省財(cái)政廳廳長周多明近日接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪時(shí)，介紹了財(cái)政部門將對新農(nóng)村建設(shè)采取的保障措施。

　�。ㄒ唬┘哟筘�(cái)政支農(nóng)投入力度

　　一要搶抓機(jī)遇，大力爭取中央支持。作為西部貧困省份，必須緊緊抓住機(jī)遇，充分 利用全省上下已形成的齊抓項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍，搞好全省新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，以項(xiàng)目為載體，積極爭取中央加大對甘肅新農(nóng)村建設(shè)的投入。二要籌措資金，推動(dòng)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)中，財(cái)政部門要進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有資金結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政支農(nóng)資金投入，加大資金整合力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。三要發(fā)揮導(dǎo)向作用，帶動(dòng)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。如貼息、投資擔(dān)保、小額補(bǔ)助等形式或手段�犐鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)中，大力推行個(gè)人承包荒山荒地，以政策引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域；加大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍，帶動(dòng)農(nóng)民投入更多資金提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

　�。ǘ�）積極推行財(cái)政支農(nóng)新機(jī)制

　　一是進(jìn)一步加大對農(nóng)民直接補(bǔ)貼力度。要在繼續(xù)擴(kuò)大糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等基礎(chǔ)上，積極探索對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等方面的直接補(bǔ)貼方式，進(jìn)一步擴(kuò)大直接補(bǔ)貼范圍。二是積極探索推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。借鑒其他省（市）的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，甘肅省目前應(yīng)積極考慮在河西地區(qū)先行對玉米制種、啤酒大麥等大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，逐步建立農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)為主，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助為輔的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，改變事后補(bǔ)救這一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)救災(zāi)方式，提高財(cái)政資金支出效益，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。要積極探索在農(nóng)村中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦中小型農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學(xué)校，以農(nóng)村初中畢業(yè)學(xué)生為主要對象，采取政府適當(dāng)補(bǔ)助的方式，大力支持發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。四是進(jìn)一步加強(qiáng)支農(nóng)資金整合力度。充分發(fā)揮 財(cái)政部門資金管理綜合部門的優(yōu)勢，主動(dòng)與有關(guān)部門進(jìn)行信息溝通和協(xié)調(diào)，盡快建立支農(nóng)項(xiàng)目資金專門議事制度或聯(lián)席會(huì)議制度，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排”的原則，積極開展以縣為主的財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作，將不同管理渠道的資金集中“捆綁”使用，重點(diǎn)支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域的重點(diǎn)項(xiàng)目，提高資金整體使用效益。

　�。ㄈ�）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益

　　新農(nóng)村建設(shè)中財(cái)政投入要以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營水平和經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)化。一要大力支持良種和農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、引進(jìn)和推廣，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。二要大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，支持企業(yè)為農(nóng)民提供技術(shù)和推廣服務(wù)，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研究開發(fā)引進(jìn)，支持企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。通過農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展壯大帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。三要大力支持農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，支持動(dòng)植物疫病防治體系建設(shè)，支持農(nóng)村基層技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。四要大力支持農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品信息體系建設(shè)，支持農(nóng)民建立自己的供銷、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人等中介服務(wù)組織，加快市場流通服務(wù)體系建設(shè)。

　�。ㄋ模┨岣咿r(nóng)村公共服務(wù)水平

　　一是加大實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育和農(nóng)村社會(huì)保障投入，逐步建立以農(nóng)村合作醫(yī)療、生活最低保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后，國家和省上用于基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)的財(cái)政性資金的投入特別是增量部分應(yīng)主要向農(nóng)村傾斜，大力支持以節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、操場圍欄等“六小工程”為主的能夠直接改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底解決農(nóng)村的吃水、 能源和交通問題。

　�。ㄎ澹┘涌燹r(nóng)村扶貧開發(fā)步伐

　　除大力爭取中央扶貧投入外，還要想方設(shè)法增加地方財(cái)政扶貧投入，提高扶貧投入總量，加大扶貧開發(fā)力度。