二OO六年一月十五日
序 言
《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想后，我省制定的第一個(gè)五年規(guī)劃。
本綱要根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)精神和《中共甘肅省委關(guān)于制定甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》制定，主要體現(xiàn)國家宏觀政策導(dǎo)向和全省各族人民加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，突出政府工作重點(diǎn)和對(duì)市場(chǎng)主體行為的引導(dǎo)，是戰(zhàn)略性、前瞻性和綜合性規(guī)劃。政府將認(rèn)真履行職責(zé)，運(yùn)用所掌握的公共資源并積極引導(dǎo)社會(huì)資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與甘肅發(fā)展與改革大業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。
第一章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和主要目標(biāo)
"十一五"是甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承前啟后的重要時(shí)期，是加快實(shí)現(xiàn)總體小康目標(biāo)并向全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，必須立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，深化省情認(rèn)識(shí)，抓住發(fā)展機(jī)遇，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐。
一、"十一五"經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境
"十五"時(shí)期，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一系列方針政策，緊緊抓住西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，高舉發(fā)展和改革的旗幟，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，以改革促進(jìn)發(fā)展，全面完成"十五"計(jì)劃主要目標(biāo)和任務(wù)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，為"十一五"和后十年的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。"十五"期間預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10．2％，2005年生產(chǎn)總值達(dá)到1894億元；人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9．7%，達(dá)到7210元，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位繼續(xù)加強(qiáng)，2005年糧食產(chǎn)量達(dá)到837萬噸，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快；工業(yè)在調(diào)整改造中快速發(fā)展，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到36％；服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30％。財(cái)政收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2005年大口徑財(cái)政收入達(dá)到254. 6億元，地方財(cái)政收入達(dá)到123．4億元。
西部開發(fā)進(jìn)入新階段。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，交通、通信、能源、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施"瓶頸"制約得到緩解，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有所改善，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。五年間，國債資金投入244億元，帶動(dòng)銀行貸款和其他資金投入，有效地拉動(dòng)了投資增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3364億元，相當(dāng)于"九五"時(shí)期總投資的2．1倍。
改革開放取得新突破。重點(diǎn)實(shí)施了國有企業(yè)改革攻堅(jiān)，一批國有工業(yè)企業(yè)通過改革改組改造煥發(fā)了生機(jī)和活力，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制框架初步建立。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重大階段性成果。行政審批制度和投資體制改革步伐加快。市場(chǎng)流通體制改革不斷深入。社會(huì)保障制度逐步完善。非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重提高到36．2％。對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流與合作擴(kuò)大，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)34％，利用外資規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)。
社會(huì)發(fā)展邁出新步伐�？萍纪度氩粩嘣黾�，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力有所增強(qiáng)。教育事業(yè)發(fā)展加快，全省68個(gè)縣區(qū)整體實(shí)現(xiàn)"兩基"目標(biāo)，高中階段教育和職業(yè)教育得到加強(qiáng)，高等教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，人均受教育年限達(dá)到7．3年。公共衛(wèi)生體系建設(shè)積極推進(jìn)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助體系基本建成，省市縣疾病預(yù)防控制體系初步形成，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度逐步建立。文化體制改革不斷深化，城鄉(xiāng)文化生活更加豐富，廣播、電視覆蓋率超過 90％。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展。民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固。
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