在靜寧縣八里鎮(zhèn)高城寨村，村民手指隧道坍塌后倒塌的房屋（7月12日攝）。 新華社記者王艷明攝
新華網(wǎng)蘭州７月１６日電（記者王艷明）甘肅省平?jīng)鍪徐o寧縣一在建公路隧道７月１１日凌晨發(fā)生坍塌，造成隧道之上４戶村民房屋倒塌，３人當(dāng)場(chǎng)死亡，５人受傷，２０余戶村民被迫遷入臨時(shí)帳篷。
7月12日，在靜寧縣八里鎮(zhèn)高城寨村，一位村民站在倒塌的房屋旁。 新華社記者 王艷明 攝
事發(fā)之后，村民強(qiáng)烈要求追究領(lǐng)導(dǎo)部門的責(zé)任，因?yàn)樵缭趲讉�(gè)月前，他們的農(nóng)田、院子、房屋、水窖就出現(xiàn)了裂縫，并多次向領(lǐng)導(dǎo)部門反映他們的危險(xiǎn)處境，而當(dāng)?shù)卣⒔ㄔO(shè)單位、施工單位等都未能足夠重視，致使一場(chǎng)可以避免的悲劇還是在黑暗中發(fā)生了。
驚恐中的村民確信是村莊下正建的隧道導(dǎo)致了房屋倒塌
“前后幾秒鐘的時(shí)間，我家的半個(gè)房子就沒(méi)了，只留了一個(gè)炕角�！碧崞甬�(dāng)天晚上心驚膽戰(zhàn)的一幕，李虎生幾天后仍心有余悸。由于逃生及時(shí)，他們家５口人躲過(guò)了一劫，但新修沒(méi)幾年的房屋卻變成了廢墟。
與李虎生相比，６２歲的王克昌就沒(méi)有這么幸運(yùn)�！皟蓚�(gè)孫子，一個(gè)兒子，一家５口人，３口就這樣沒(méi)了�！痹陟o寧縣人民醫(yī)院，喪失親人的悲痛讓王克昌萎靡不振，不停地念叨：“如果早點(diǎn)重視就不會(huì)出事了，如果早點(diǎn)搬了也就不會(huì)出事了，如果發(fā)生在白天也就不會(huì)出事了�！�
７月１１日凌晨的災(zāi)難讓靜寧縣八里鎮(zhèn)高城寨村八社、九社的許多人都終身難忘。當(dāng)天晚上，他們是在驚恐和悲傷中度過(guò)的，但他們的頭腦卻是清醒的，幾乎沒(méi)有人懷疑是發(fā)生了地震，而是確信村莊下正建的隧道導(dǎo)致了房屋倒塌。
“因?yàn)檫B村中的小孩都知道，幾個(gè)月前，因?yàn)樾藿ㄋ淼溃逯械霓r(nóng)田、院子、房屋、水窖等出現(xiàn)了裂縫，村民多方呼吁，就是沒(méi)人管�！崩罨⑸f(shuō)。
事故發(fā)生當(dāng)天，平?jīng)鍪泻挽o寧縣對(duì)外發(fā)布消息，稱在建的平（平?jīng)觯┒ǎǘㄎ鳎└咚俟返谄邩?biāo)段靜寧隧道發(fā)生坍塌冒頂事故，導(dǎo)致高城寨村４戶村民房屋倒塌，３人死亡，５人受傷。
負(fù)責(zé)靜寧隧道建設(shè)和施工的單位也沒(méi)有隱瞞事故，當(dāng)天他們?cè)诮o甘肅省交通廳等部門的事故匯報(bào)中承認(rèn)，正在施工的平定高速公路第七合同段靜寧隧道突然發(fā)生掌子面黃土涌出，事發(fā)地點(diǎn)位于建隧道下行線進(jìn)口ＸＫ２０９＋５４１處，事發(fā)時(shí)正在交接班過(guò)程中，沒(méi)有造成地下施工人員傷亡。
事故發(fā)生后，５名傷員被及時(shí)送到了醫(yī)院，靜寧縣公安、交通等部門在隧道坍塌區(qū)拉出警戒線，圈在范圍內(nèi)的２２戶村民被告知，房屋危險(xiǎn)不能住人，這些村民隨后被轉(zhuǎn)移到臨時(shí)搭建的帳篷中。
村民奔走呼吁數(shù)月竟成“意外事故”
靜寧隧道坍塌后，包括當(dāng)?shù)卣�、建設(shè)單位和施工單位在內(nèi)，一致向外解釋，這是一起“意外事故”，但高城寨的村民卻認(rèn)為這是“人為因素造成”。
靜寧縣縣長(zhǎng)陳鐸接受記者采訪時(shí)表示：“可以肯定，責(zé)任主體不是政府，政府的工作是盡職盡責(zé)到位的。事故是問(wèn)題正在處理當(dāng)中發(fā)生的，誰(shuí)都想不到�！�
建設(shè)方負(fù)責(zé)人平定高速公路建設(shè)項(xiàng)目辦公室副主任劉立星也解釋說(shuō)：“以前的黃土本身有地質(zhì)病害，６月份的降雨又加劇了對(duì)黃土結(jié)構(gòu)的破壞，從而導(dǎo)致事故突然發(fā)生。該隧道在設(shè)計(jì)、建設(shè)上都沒(méi)有問(wèn)題�！�
對(duì)此，高城寨村民卻不這樣認(rèn)為，因?yàn)樵缭冢对拢啡�，他們就以高城寨村八社、九社全體村民的名義，向施工單位、鎮(zhèn)政府、縣政府等，書面反映了隧道建設(shè)給他們帶來(lái)的各種影響和危害。其中說(shuō)：“沿隧道的延伸，上方地面下沉陷落造成村民房舍院落不同程度裂口的已達(dá)２３戶。”還有“２６戶村民的房舍院落暫時(shí)未形成裂縫，但這座山梁的土層約４０米處打出的水井，井底下全是易流動(dòng)的泥漿”。
由于危險(xiǎn)逼近，村民們強(qiáng)烈呼吁，如不及時(shí)解決，損失擴(kuò)大，矛盾加大，甚至?xí)l(fā)料想不到的嚴(yán)重后果。讓他們沒(méi)想到的是，一個(gè)多月后，村民仍然居住在危險(xiǎn)區(qū)，工程照樣建設(shè)，“料想不到的嚴(yán)重后果”卻真的發(fā)生了。
高城寨村村民冀澤成說(shuō)，今年２月，村民就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)田出現(xiàn)了裂縫。緊接著，村民的院落、房屋、水窖等也出現(xiàn)了裂縫。為了防止意外發(fā)生，村民們先后找過(guò)施工單位、鎮(zhèn)政府、縣政府，但一直沒(méi)有得到明確答復(fù)。
事后的事故調(diào)查也表明，靜寧隧道在去年４月正式開工建設(shè)后不久，隧道掘進(jìn)到５０米處時(shí)，地表就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了裂縫。
“從靜寧隧道下行線進(jìn)口５０米開始到５００多米處，地表及地上建筑物都有不同程度的裂縫，而施工單位只處理過(guò)一次，隱患長(zhǎng)期存在是不爭(zhēng)的事實(shí)�！逼�?jīng)鍪邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)孔祥祖說(shuō)。
強(qiáng)行阻斷施工只換來(lái)一張“白條”
由于村民的呼聲遲遲得不到重視，６月７日和６月２１日，高城寨村八社、九社村民全體出動(dòng)，強(qiáng)行迫使在建的靜寧隧道停工，其中第二次停工達(dá)９天。
村民“維權(quán)”行動(dòng)，終于引起了各方關(guān)注，施工單位、當(dāng)?shù)卣�、保險(xiǎn)公司等召開了協(xié)調(diào)會(huì)，商定按照高速公路靜寧段征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及房屋新舊情況，給村民計(jì)算賠償，條件是政府必須勸導(dǎo)群眾，恢復(fù)施工。
在高城寨村王天珍的家里，保存著一份“拆除房屋評(píng)估登記表”。這是恢復(fù)施工后，７月６日施工單位、靜寧縣保險(xiǎn)公司、靜寧縣交通局、靜寧縣建設(shè)局及八里鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、高城寨村委會(huì)等共同評(píng)估的結(jié)果。上面沒(méi)有單位蓋章和簽名，只有房屋評(píng)估登記，總額４５２４９．３元。
“７月１１日凌晨事故發(fā)生時(shí)，我們還沒(méi)有拿到一分錢�！蓖跆煺湔f(shuō)。在高城寨村八社、九社的許多人家，至今都保存著這一沒(méi)有兌現(xiàn)的“白條”。
對(duì)此，施工方負(fù)責(zé)人平定高速公路項(xiàng)目第七合同段項(xiàng)目部經(jīng)理張建明解釋說(shuō)，７月９日，當(dāng)?shù)卣艑⒃u(píng)估報(bào)告送到了項(xiàng)目部，保險(xiǎn)公司還未實(shí)施賠償，事故就發(fā)生了。
“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，最重要的是安全，賠償盡管沒(méi)有兌現(xiàn)，已經(jīng)不重要�！膘o寧隧道坍塌后，整體搬遷到安全地帶成了村民最大的呼聲，但由于事先施工單位、當(dāng)?shù)卣�，都想通過(guò)“錢”來(lái)解決問(wèn)題，沒(méi)有認(rèn)真組織規(guī)劃和拿出搬遷方案，致使事故發(fā)生后，失去家園的村民，只能住進(jìn)臨時(shí)帳篷。
保險(xiǎn)公司“兜底”群眾利益被拋至腦后
靜寧縣縣長(zhǎng)陳鐸在事故發(fā)生后表示：“政府站在群眾一邊是肯定的，保護(hù)群眾的生產(chǎn)生活安全是政府的主要職責(zé)�！�
但血的事實(shí)表明，靜寧縣政府在靜寧隧道的建設(shè)和施工過(guò)程中，并沒(méi)有保護(hù)好群眾利益，一場(chǎng)本可以避免的悲劇，還是發(fā)生了。
對(duì)此陳鐸解釋說(shuō)：“在靜寧隧道建設(shè)涉及的征地搬遷問(wèn)題上，縣政府沒(méi)有主導(dǎo)權(quán)，只能是配合建設(shè)和施工單位�！�
對(duì)于賠償和搬遷為何沒(méi)有到位，建設(shè)和施工單位也有自己的理由。“在開工之前，建設(shè)和施工單位已經(jīng)與保險(xiǎn)公司簽訂了保險(xiǎn)合同，其中包括建筑工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)。隧道施工給村民造成的影響和損失屬于后者，保險(xiǎn)公司正準(zhǔn)備為他們賠償，事故就發(fā)生了�！睆埥髡f(shuō)。
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