2007年3月30日省十屆人大常委會第二十八次會議通過
第一條為加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,促進(jìn)國家工作人員廉潔公正履行職責(zé),依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例。
第三條本條例所稱職務(wù)犯罪是指貪污賄賂犯罪,國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪,國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪以及其他職務(wù)犯罪。
本條例所稱國家工作人員,是指國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員,國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中從事公務(wù)的人員以及其他依照法律規(guī)定從事公務(wù)的人員。
第四條預(yù)防職務(wù)犯罪工作貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理的方針,堅(jiān)持教育、制度和監(jiān)督并重的原則,實(shí)行內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防和社會預(yù)防相結(jié)合。
第五條各級國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體的主要負(fù)責(zé)人對本單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作負(fù)總責(zé),其他負(fù)責(zé)人根據(jù)分工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點(diǎn)是:(一)選拔任用國家工作人員、資金管理、司法、行政審批和行政執(zhí)法部門;
(二)工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、征地拆遷、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷和資源開發(fā)活動;
(三)國有企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和經(jīng)營活動;
(四)資金高度密集領(lǐng)域和壟斷性行業(yè);(五)社會保障、醫(yī)療、就業(yè)和教育等涉及人民群眾直接利益的領(lǐng)域;(六)存在重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故隱患的煤炭、石油、化工、交通和食品藥品安全等行業(yè)。
預(yù)防的重點(diǎn)對象是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員和易發(fā)、多發(fā)職務(wù)犯罪的行業(yè)、部門、崗位的工作人員。
第七條省、市(州)、縣(市、區(qū))預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作,其主要任務(wù)是:
(一)研究預(yù)防職務(wù)犯罪工作,提出預(yù)防措施和建議;
(二)召集預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)席會議,分析預(yù)防職務(wù)犯罪形勢,通報(bào)情況,提出預(yù)防對策;
(三)協(xié)調(diào)解決與預(yù)防職務(wù)犯罪工作有關(guān)的問題;
(四)督促檢查轄區(qū)單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度建設(shè)和履行職責(zé)情況;
(五)定期通報(bào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度落實(shí)情況。
預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作由設(shè)在同級人民檢察院的辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理。
第八條各級國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依照其職責(zé)做好下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作:
(一)堅(jiān)持和落實(shí)警示教育、述職述廉評議、審計(jì)監(jiān)督、任職回避等與預(yù)防職務(wù)犯罪有關(guān)的制度;(二)制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案,建立健全工作制度,落實(shí)預(yù)防措施,通報(bào)工作情況,交流工作信息;(三)堅(jiān)持和完善預(yù)防職務(wù)犯罪教育制度,對本單位工作人員經(jīng)常進(jìn)行法制、紀(jì)律、道德教育,提高遵紀(jì)守法意識;(四)對易發(fā)職務(wù)犯罪崗位的工作人員定期交流或者輪崗;(五)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序和條件進(jìn)行,并對被選拔的人員進(jìn)行廉政考評,建立考評責(zé)任制,對考評失察的要追究責(zé)任;(六)發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪隱患要及時采取措施,進(jìn)行警示教育和誡勉談話。
第九條擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定和重大事項(xiàng)報(bào)告等制度,自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
第十條各級人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)做好下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作:(一)有審批權(quán)的部門對受理的事項(xiàng)要公開其內(nèi)容、程序和結(jié)果,依法實(shí)行公示、首問責(zé)任、限時辦結(jié)、聽證等制度;(二)有行政執(zhí)法權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)按照法定程序和權(quán)限履行職責(zé),提高行政執(zhí)法水平和效率;(三)對公共投資建設(shè)項(xiàng)目、政府采購、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)或者拍賣;(四)對本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、政府投資項(xiàng)目預(yù)決算、國債資金、專項(xiàng)資金(基金)和其他財(cái)政性資金收支情況、國有企業(yè)的財(cái)務(wù),加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督;(五)對探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓以及醫(yī)藥購銷、教材采購等經(jīng)濟(jì)活動加強(qiáng)監(jiān)督和管理。
第十一條各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)做好下列預(yù)防職務(wù)犯罪工作:
(一)依法履行法律監(jiān)督職能,指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作;(二)健全與監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和行業(yè)監(jiān)管等部門的工作聯(lián)系制度;(三)建立與職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)行業(yè)以及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目單位的預(yù)防工作協(xié)作機(jī)制,共同開展預(yù)防工作;(四)建立預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)查、咨詢機(jī)制,研究分析職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規(guī)律,提出預(yù)防對策和措施;(五)開展預(yù)防宣傳和警示教育,提供與預(yù)防職務(wù)犯罪有關(guān)的法律咨詢;(六)收集、處理預(yù)防職務(wù)犯罪的工作信息;(七)建立與預(yù)防職務(wù)犯罪工作相適應(yīng)的信息查詢系統(tǒng),為預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供服務(wù);(八)依法做好預(yù)防職務(wù)犯罪的其他工作。
第十二條檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中,按照各自職權(quán),采取下列措施:
(一)要求有關(guān)單位和人員如實(shí)、及時地提供與預(yù)防職務(wù)犯罪事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目,進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制。對涉及國家機(jī)密和商業(yè)秘密的應(yīng)當(dāng)保密;
(二)要求有關(guān)單位和人員就預(yù)防職務(wù)犯罪事項(xiàng)所涉及的問題做出解釋、說明;
(三)建議有關(guān)單位對有違反法律、法規(guī)或者嚴(yán)重違反紀(jì)律嫌疑的人員暫停其執(zhí)行職務(wù)。
第十三條國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施預(yù)防職務(wù)犯罪:
(一)建立健全重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、企業(yè)改制、人員分流、利益分配和其他重要經(jīng)營活動決策、執(zhí)行的監(jiān)督管理制約機(jī)制;
(二)實(shí)行廠務(wù)公開制度,企業(yè)的財(cái)務(wù)活動和企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為要接受職工大會、職工代表大會和監(jiān)事會的監(jiān)督;
(三)加強(qiáng)對人事、財(cái)務(wù)、物資供銷、工程建設(shè)等重要崗位人員的管理和監(jiān)督;
(四)不得任用、聘用法律禁止的人員擔(dān)任法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和財(cái)會人員等崗位工作人員。
第十四條司法行政、文化教育、新聞出版、廣播影視等部門應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳教育工作,增強(qiáng)全社會的預(yù)防意識。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)依法對國家工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十五條鼓勵和支持有關(guān)社會團(tuán)體、學(xué)校、家庭、城市社區(qū)、農(nóng)村基層組織等共同參與預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
第十六條各級人民代表大會常務(wù)委員會要加強(qiáng)對預(yù)防職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督檢查,有計(jì)劃的聽取和審議本級人民政府、人民檢察院、人民法院有關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的專項(xiàng)工作報(bào)告。
第十七條檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)在依法行使職權(quán)中,針對有關(guān)單位存在的職務(wù)犯罪隱患,應(yīng)當(dāng)及時提出書面檢察建議、司法建議、監(jiān)察建議和審計(jì)建議,并會同被建議單位的上級機(jī)關(guān)或主管部門監(jiān)督落實(shí)。
有關(guān)單位在收到建議書后應(yīng)當(dāng)及時整改,將整改情況在30日內(nèi)書面回復(fù)建議機(jī)關(guān),并報(bào)上級機(jī)關(guān)和主管部門。
第十八條公民、法人和其他社會組織,有權(quán)對預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出建議、意見和批評,對涉嫌職務(wù)犯罪的行為進(jìn)行控告、舉報(bào)。
有關(guān)單位對建議或者批評應(yīng)當(dāng)及時研究,對涉嫌職務(wù)犯罪的控告、舉報(bào)依照法律規(guī)定及時辦理。有關(guān)機(jī)關(guān)對有功者應(yīng)當(dāng)予以獎勵。
任何單位和個人不得泄露舉報(bào)內(nèi)容,不得對控告人、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)。
第十九條有關(guān)單位在接到檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)提出的建議書后,無正當(dāng)理由拒不采納,且在30日內(nèi)沒有提出異議、不回復(fù)建議機(jī)關(guān)的,由其上級主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改的由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第二十條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
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