眾手托起長(zhǎng)河生機(jī)
——武威市涼州區(qū)施行河長(zhǎng)制帶來(lái)新變化
甘肅日?qǐng)?bào)記者伏潤(rùn)之
今年3月，武威市涼州區(qū)開(kāi)始施行“河長(zhǎng)制”，構(gòu)建了以區(qū)域與流域相結(jié)合，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相協(xié)同“作戰(zhàn)”的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)“河長(zhǎng)制”網(wǎng)格化管理組織體系，對(duì)轄區(qū)內(nèi)461.53公里的河道實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)制”管理全覆蓋。
半年過(guò)去了，“河長(zhǎng)制”在涼州區(qū)究竟起到了什么作用？解決了哪些棘手的問(wèn)題？日前，記者沿西營(yíng)河逆流而上，追溯“河長(zhǎng)制”施行以來(lái)發(fā)生的變化。
一
8月的西營(yíng)河畔，綠樹(shù)成蔭，風(fēng)光怡人。近水一望，河水清澈，水底砂石盡收眼底。
而在過(guò)去，西營(yíng)河兩岸垃圾遍地、污水橫流。一座又一座養(yǎng)殖場(chǎng)沿河而建，近在咫尺的河道成為養(yǎng)殖戶順手處理生產(chǎn)垃圾的集中地，非法采砂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，久而久之，河道變成了垃圾場(chǎng)。
今年3月1日，涼州區(qū)施行“河長(zhǎng)制”后，許多問(wèn)題迎刃而解。
治理責(zé)任上，《涼州區(qū)落實(shí)河長(zhǎng)制實(shí)施方案》明確，區(qū)級(jí)設(shè)立總河長(zhǎng)，由區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，區(qū)委、區(qū)政府其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任區(qū)級(jí)河長(zhǎng)；河湖、洪水溝道流經(jīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為責(zé)任單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)分別擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)正、副河長(zhǎng)；河湖、洪水溝道流經(jīng)村的村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任分別擔(dān)任正、副段長(zhǎng)。全區(qū)設(shè)總河長(zhǎng)2名，區(qū)級(jí)河長(zhǎng)7名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)72名、村級(jí)段長(zhǎng)384名，實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)內(nèi)河湖和沿山小溝小河河長(zhǎng)制管理的全覆蓋。
治理手段上，涼州區(qū)明確了職能部門、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水管處所在河道管理保護(hù)方面的監(jiān)管責(zé)任，建立了“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的網(wǎng)格化河道管護(hù)機(jī)制。水務(wù)、環(huán)保等職能部門依法查處各類河道違法違規(guī)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)河道“點(diǎn)”的監(jiān)管；黃羊、雜木等七個(gè)水管處（所）實(shí)施對(duì)西營(yíng)河等8條河道從上游到下游的全程管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)河道“線”的監(jiān)管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)管轄范圍內(nèi)的河道嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)河道“面”的監(jiān)管。
6月以來(lái)，涼州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水管處所負(fù)責(zé)整治河湖傾倒垃圾、棄置禽畜尸體、排放污水等破壞河湖水環(huán)境的行為80余起，清理垃圾2600余噸、病死禽畜70頭（只），及時(shí)消除了河湖污染。
記者在西營(yíng)鎮(zhèn)五溝村七組看到，村莊距離西營(yíng)河河道就隔著一條馬路�！昂娱L(zhǎng)制”施行后，水務(wù)部門將已經(jīng)形成的垃圾堆集中清理，并在河岸拉起警戒線，樹(shù)立警示宣傳牌。
二
周開(kāi)生是涼州區(qū)西營(yíng)水管處第五管理站的一名職工�！昂娱L(zhǎng)制”施行后，他的工作職責(zé)中多了一項(xiàng)巡河的任務(wù)，負(fù)責(zé)西營(yíng)河?xùn)|湖段4.6公里的河道。每周他都要步行在這條河道上走一走、看一看。如果發(fā)現(xiàn)垃圾等污染物，他會(huì)立刻拿出手機(jī)拍下具體地點(diǎn)，隨后通知村級(jí)段長(zhǎng)要求整改，三天后再次復(fù)查，實(shí)行臺(tái)賬銷號(hào)。讓他感到欣慰的是，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)還是村級(jí)段長(zhǎng)，對(duì)于整改都不含糊。
據(jù)了解，涼州區(qū)明確了涉河違法違規(guī)行為的處置流程。設(shè)置河道河段巡查員230名，加強(qiáng)河道日常巡查。截至目前，向有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)辦河湖水環(huán)境問(wèn)題45起，責(zé)任單位快速落實(shí)，確保了河湖水環(huán)境問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。
記者沿河觀察發(fā)現(xiàn)，每隔一段距離都會(huì)有一個(gè)類似公路界牌的水泥樁，樁上印著編號(hào)。西營(yíng)河水利管理處副處長(zhǎng)侯振才解釋說(shuō)，為了防止“扯皮”現(xiàn)象發(fā)生，水務(wù)部門專門在河道“立碑為界”，明晰河長(zhǎng)、段長(zhǎng)的管轄界限和責(zé)任。目前，全區(qū)涉及“河長(zhǎng)制”工作的37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道管理責(zé)任區(qū)域的劃分全部完成。
同時(shí)，涼州區(qū)明確規(guī)定對(duì)河湖環(huán)境問(wèn)題整改不力的責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究，“河長(zhǎng)制”責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，整治效果明顯提高。
三
在涼州區(qū)施行“河長(zhǎng)制”之初，有人有這樣的擔(dān)心：管得了企業(yè)管得了排污，管得了老百姓倒垃圾嗎？
西營(yíng)鎮(zhèn)專門修建了11個(gè)垃圾集中收集點(diǎn)，首先解決垃圾往哪里去的問(wèn)題。隨后，村級(jí)段長(zhǎng)開(kāi)始堅(jiān)持向群眾宣傳護(hù)河愛(ài)河理念。西營(yíng)鎮(zhèn)五溝灣村支書(shū)來(lái)同年就曾騎著摩托車挨家挨戶發(fā)傳單，勸大家不要向河里丟垃圾�！坝幸淮�，見(jiàn)到有人把垃圾丟進(jìn)河里，我就跟他講，眼前的河水和以前一樣嗎？誰(shuí)愿意在垃圾成堆的地方安家？西營(yíng)鎮(zhèn)一天處理垃圾20多噸，這些垃圾如果都丟進(jìn)河里，這水能喝嗎？久而久之，愛(ài)護(hù)河道的人越來(lái)越多了�！�
涼州區(qū)防汛抗旱辦公室主任史萬(wàn)龍目睹了實(shí)行“河長(zhǎng)制”以來(lái)全區(qū)各條河流的變化，他認(rèn)為，公眾參與是涼州區(qū)推行“河長(zhǎng)制”的關(guān)鍵內(nèi)容，讓綠水青山的理念逐步深入人心，才能從根本上保證河湖的長(zhǎng)治久安。
涼州區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)孫喜明告訴記者，涼州區(qū)已經(jīng)在黃羊河、雜木河等主河湖入河口、末端及各河段分別設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位16個(gè)，監(jiān)測(cè)水質(zhì)情況，追溯水質(zhì)污染重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，查找存在問(wèn)題的原因，并制定方案徹底整治。
又到了每周巡河的時(shí)間，巡河員周開(kāi)生沿著河道開(kāi)始工作。他說(shuō)，與過(guò)去相比，如今河道中的垃圾已經(jīng)越來(lái)越少了。
隨著“河長(zhǎng)制”的深入實(shí)施，生態(tài)和諧的畫(huà)面正在涼州大地徐徐呈現(xiàn)。
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