天水市信訪局負(fù)責(zé)人就《市委市政府領(lǐng)導(dǎo)接待信訪群眾制度》有關(guān)問題答記者問
本報記者：建立《市委市政府領(lǐng)導(dǎo)接待信訪群眾制度》有何意義？
市信訪局負(fù)責(zé)人：建立市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)接待信訪群眾制度，是市委、市政府貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期信訪工作的意見》精神，積極化解社會矛盾，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，是進(jìn)一步暢通信訪渠道、解決群眾合理訴求、密切黨群干群關(guān)系的迫切需要，也是創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化工作責(zé)任，推動建立“暢通、有序、務(wù)實、高效”信訪工作新秩序的有效途徑，充分體現(xiàn)了市委、市政府對做好新時期信訪工作的高度重視�！妒形姓I(lǐng)導(dǎo)接待信訪群眾制度》的實施，對于各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想、堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，傾聽群眾呼聲，認(rèn)真解決好關(guān)系群眾切身利益的信訪問題，積極化解矛盾，維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)和諧社會建設(shè)都具有非常重要的意義。
記者：市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)接待信訪群眾的范圍是什么？
市信訪局負(fù)責(zé)人：市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)接待信訪群眾的范圍是：
1、上級機(jī)關(guān)向市委、市政府交辦的重點信訪事項；2、關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的信訪突出問題；3、需由市委、市政府研究解決或協(xié)調(diào)處理的重大信訪問題；4、對市委、市政府工作的重要建議。
下列情況暫不列入接待范圍：
1、基層單位或部門已經(jīng)受理或正在辦理，來訪人在規(guī)定辦理期限內(nèi)來訪并提出同一信訪事項的；2、通過“三級終結(jié)”程序已終結(jié)的信訪事項；3、依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項；4、屬于人大、法院、檢察院職權(quán)范圍的信訪事項；5、責(zé)任單位已按政策規(guī)定作出妥善處理意見，上訪人仍提出無理要求或要求過高的；6、不屬于天水市委、市政府職權(quán)范圍的信訪事項。
記者：市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)接待信訪群眾的工作程序及要求是什么？
市信訪局負(fù)責(zé)人：市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)原則上采取定期接待的方式，市委、市政府其他領(lǐng)導(dǎo)原則上采取預(yù)約接待方式。
接待的程序是：
1、市信訪局對一段時間內(nèi)群眾反映的熱點難點信訪問題進(jìn)行篩選、匯總，選擇突出的信訪問題，呈報市委、市政府秘書長，確定預(yù)約接待的領(lǐng)導(dǎo)；2、市信訪局列出市級領(lǐng)導(dǎo)預(yù)約接待群眾的具體時間表，負(fù)責(zé)聯(lián)系市級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人屆時參與接待工作，必要時，可根據(jù)來訪情況需要，聘請相關(guān)律師、專家參與接待；3、根據(jù)預(yù)約接待時間表，由市信訪局提前向群眾代表通知預(yù)約接待的時間和地點。4、預(yù)約接待的群眾代表在接到通知后，到市信訪局填寫《人民來訪登記表》，如來訪人填表有困難的，接待人員可代為填寫，但來訪人要確認(rèn)簽字或蓋印章。填寫內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、住址或工作單位、身份證號碼、聯(lián)系電話、郵政編碼、是否重訪、來訪事項曾到哪些單位反映過(反映時間及結(jié)果)，來訪反映基本事實、來訪要求解決事項、理由與依據(jù)等。參加預(yù)約接待的群眾代表人數(shù)不超過5人；5、預(yù)約接待的群眾代表按通知的時間到指定地點等候接待，到時將由工作人員帶領(lǐng)進(jìn)入接待現(xiàn)場，并按指定位置就坐；6、預(yù)約接待的群眾代表向接待的領(lǐng)導(dǎo)陳述來訪訴求要力求簡明扼要，一般掌握在20分鐘以內(nèi)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾代表的陳述和訴求后，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，實事求是、客觀公正地作出處理意見，明確責(zé)任單位和辦理時限，由市信訪局負(fù)責(zé)做好記錄和制發(fā)紀(jì)要。預(yù)約接待的群眾代表在接訪完后、要及時離開現(xiàn)場，等候處理結(jié)果。在接訪過程中要嚴(yán)格遵守信訪工作的有關(guān)規(guī)定和要求，本著尋求解決問題的態(tài)度，做到文明上訪、有序上訪，維護(hù)接訪現(xiàn)場的秩序；7、責(zé)任單位要按照領(lǐng)導(dǎo)同志作出的決定或要求，認(rèn)真調(diào)查核實，落實處理意見，在限定時限內(nèi)向負(fù)責(zé)接待的領(lǐng)導(dǎo)、市信訪局報告，并向信訪人答復(fù)或告知。責(zé)任單位的處理意見如符合以下要求的可以結(jié)案。一是事實清楚、結(jié)論正確，處理符合法律和政策，手續(xù)完備；二是有信訪人的意見；三是按要求答復(fù)信訪人并上報結(jié)果。在整個案件辦理過程中，市信訪局要進(jìn)行督查，對嚴(yán)重違反《信訪條例》的行為要提出責(zé)任追究建議。
記者：信訪群眾在信訪接待中應(yīng)遵守哪些規(guī)定？
市信訪局負(fù)責(zé)人：信訪群眾在信訪接待中應(yīng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序、不得有下列行為：
1、不得煽動、脅迫他人參加信訪活動；2、如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，誹謗、誣告陷害他人；3、對于符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的處理決定應(yīng)當(dāng)服從，不得無理反復(fù)到國家機(jī)關(guān)、信訪工作機(jī)構(gòu)走訪或者滯留；4、不得將老人、病人、殘疾人、未成年人棄置于國家機(jī)關(guān)或者信訪接待場所；5、不得張貼標(biāo)語，散發(fā)傳單，強(qiáng)占辦公、接待場所，破壞公私財物，侮辱、威脅、毆打國家機(jī)關(guān)工作人員或者限制其人身自由，干擾國家機(jī)關(guān)工作秩序；6、禁止以上訪為名造謠生事，聚眾鬧事，沖擊、圍堵國家機(jī)關(guān)和信訪接待場所，攔截車輛，阻斷交通，擾亂公共秩序；7、禁止攜帶易燃、易爆、劇毒、有害等危險品和管制器械進(jìn)入國家機(jī)關(guān)和信訪接待場所或者在寄遞的信訪材料中夾帶。
對于違反上述規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、批評或者教育。經(jīng)說服教育無效時，信訪工作機(jī)構(gòu)可以通知其所在單位或者居住地的有關(guān)國家機(jī)關(guān)將其帶回教育處理；對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由本機(jī)關(guān)所在地的公安機(jī)關(guān)將其帶離機(jī)關(guān)和信訪接待場所，依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如果信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
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