對(duì)離休人員，從企業(yè)凈資產(chǎn)中按每人6萬(wàn)元?jiǎng)冸x醫(yī)療、公用經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用后移交市老干局管理；
對(duì)退休人員養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，對(duì)其醫(yī)療費(fèi)用視企業(yè)資產(chǎn)狀況，從企業(yè)凈資產(chǎn)中剝離、預(yù)留5—10年的醫(yī)療費(fèi)用后納入社會(huì)化統(tǒng)籌支付；
對(duì)距法定退休年齡不足5年職工，從企業(yè)凈資產(chǎn)中剝離預(yù)留養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保、住房公積金和基本生活費(fèi)后，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，到法定退休年齡后，辦理正常退休手續(xù)；
對(duì)“4050”人員按照《甘肅省人民政府關(guān)于做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌工作的通知》（甘政發(fā)〔2005〕82號(hào)）精神，對(duì)出國(guó)有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心后實(shí)現(xiàn)再就業(yè)確有困難的已年滿(mǎn)40周歲不滿(mǎn)45周歲的女職工和年滿(mǎn)50周歲不滿(mǎn)55周歲的男職工，由“4050”人員與企業(yè)協(xié)商簽訂社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)協(xié)議（簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)保”），勞動(dòng)保障部門(mén)按照企業(yè)職工參保繳費(fèi)辦法予以辦理，待達(dá)到法定退休年齡后，辦理退休手續(xù)。破產(chǎn)企業(yè)在清算時(shí)將留足“4050”“協(xié)�！比藛T企業(yè)交納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，預(yù)留費(fèi)用不足或繳費(fèi)困難時(shí)，參照甘政發(fā)〔2005〕82號(hào)文件精神，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助；
對(duì)職工遺屬、傷殘職工的撫養(yǎng)、撫恤費(fèi)用按規(guī)定從凈資產(chǎn)中剝離預(yù)留，由改制企業(yè)負(fù)責(zé)按時(shí)發(fā)放，使傷殘和撫恤人員無(wú)后顧之憂(yōu)；
對(duì)自愿離開(kāi)企業(yè)的，在辦理社保接續(xù)手續(xù)后，一次性發(fā)給身份置換補(bǔ)償金，由其自謀職業(yè)，在沒(méi)有就業(yè)之前，進(jìn)入社保發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金，2年后仍沒(méi)有就業(yè)的由民政部門(mén)納入城市低保；
對(duì)自愿留在改制企業(yè)就業(yè)的，由改制企業(yè)接收并重新簽訂《勞動(dòng)合同》,其身份置換補(bǔ)償金由改制企業(yè)借用,并與職工簽訂《債務(wù)合同》，待職工離開(kāi)企業(yè)時(shí)一次性付清。
四是嚴(yán)把受讓人選擇關(guān)。
按照天水市《企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中受讓人資格審查暫行規(guī)定》，對(duì)產(chǎn)權(quán)出讓企業(yè)首先發(fā)布公告，組織報(bào)名；其次，由主管部門(mén)牽頭，對(duì)報(bào)名人資格及相關(guān)條件按百分制量化考核的辦法進(jìn)行審查；當(dāng)報(bào)名人為2人以上時(shí)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)；第三，企業(yè)主管部門(mén)對(duì)受讓人的資格和條件審查通過(guò)后，由職代會(huì)民主投票，按票數(shù)的多少確定受讓人；第四，職代會(huì)通過(guò)的受讓人由企業(yè)主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)深化企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審查確定，最后進(jìn)入產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序。但受讓人必須籌措一定數(shù)量的資金（視企業(yè)狀況而定），用于自愿離開(kāi)企業(yè)自謀職業(yè)職工身份置換補(bǔ)償金及欠社保、欠工資等所欠費(fèi)用的發(fā)放和補(bǔ)繳。同時(shí)，還要籌措一定數(shù)量的流動(dòng)資金投入生產(chǎn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部《關(guān)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》實(shí)施后，我們嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定，實(shí)施上市交易。
五是嚴(yán)把產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)。
根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。在清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估并核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照《轉(zhuǎn)讓辦法》制定轉(zhuǎn)讓方案，以資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值作為企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的底價(jià)，選擇經(jīng)省政府國(guó)資委確定的省產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露和公開(kāi)交易，在最終確定受讓方后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)及工商變更登記、稅務(wù)變更登記、土地、房產(chǎn)變更登記等。目前，天光集成電路廠(chǎng)、天水慶華儀器廠(chǎng)、天水長(zhǎng)城精密電表廠(chǎng)破產(chǎn)終結(jié)后的上市交易工作已經(jīng)結(jié)束，天水長(zhǎng)城電工儀器廠(chǎng)、甘肅省摩擦密封材料廠(chǎng)、天水紅山試驗(yàn)機(jī)廠(chǎng)、甘肅棉紡織廠(chǎng)等企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)后的上市交易工作正在積極推進(jìn)。
六是嚴(yán)把督查落實(shí)關(guān)。
天水市深化企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專(zhuān)人依據(jù)《天水市深化企業(yè)改革工作考核辦法》對(duì)破產(chǎn)企業(yè)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)及重組企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行等情況進(jìn)行督查，在督查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，屬于執(zhí)行政策錯(cuò)誤的，當(dāng)場(chǎng)予以糾正；屬于對(duì)政策理解不一致的，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決；對(duì)于新出現(xiàn)的一些涉及面較廣的重大問(wèn)題，提交市深化企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議研究解決。
三、新一輪企業(yè)改革的成效
目前，我市已完成改制企業(yè)434戶(hù)（其中省屬下劃9戶(hù)），64215名職工的國(guó)有、集體企業(yè)身份全部得到置換；15177名離退休人員在一次性繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用后，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；5386名距法定退休年齡不足5年的職工在繳納和預(yù)留“四金一費(fèi)”（養(yǎng)老金、失業(yè)金、醫(yī)保金、公積金、基本生活費(fèi)）后，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，到法定退休年齡后辦理正常退休手續(xù)；21362人領(lǐng)取身份置換補(bǔ)償金后離開(kāi)企業(yè)自謀職業(yè)；22290 人留在改制企業(yè)重新安置。共清償和剝離涉及職工的拖欠、社會(huì)保險(xiǎn)及解除勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償金63285萬(wàn)元。其中清繳拖欠社保費(fèi)用6157萬(wàn)元，占拖欠總額的51.1 %；簽訂緩繳協(xié)議5768萬(wàn)元，占48.9%。僅22戶(hù)擬破產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)（省屬下劃17戶(hù)，市屬企業(yè)5戶(hù)），可核銷(xiāo)各類(lèi)債務(wù)30.22億元，其中已破產(chǎn)終結(jié)和進(jìn)入破產(chǎn)程序的11戶(hù)企業(yè)已核銷(xiāo)各類(lèi)債務(wù)15.75億元。
在全力推進(jìn)改革中，我們始終堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”、“兩個(gè)確�！保磮�(jiān)持將深化企業(yè)改革同全市經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，同全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化結(jié)合起來(lái)，同所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，同企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，同企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)；確保穩(wěn)定，確保發(fā)展。隨著企業(yè)改革的深化，我市企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和管理方式發(fā)生了根本性變化，逐步建立了符合現(xiàn)代企業(yè)制度的法人治理結(jié)構(gòu)，職工的工作責(zé)任心和積極性普遍增強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。通過(guò)企業(yè)改制，我市工業(yè)呈現(xiàn)出以下五個(gè)特點(diǎn)：
一是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道。2001年以來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速逐年加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，運(yùn)行的質(zhì)量和效益顯著提高。限額以上工業(yè)企業(yè)2002年開(kāi)始盈利，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)達(dá)10年的虧損局面，盈利水平逐年提高。截止2005年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)27.6億元，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入59.1億元，實(shí)現(xiàn)利稅11.18億元，分別比“九五”末增長(zhǎng)了1.88倍、1.19倍和3.7倍。今年上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.38億元、銷(xiāo)售收入30.79億元、利潤(rùn)0.98億元，同比增長(zhǎng)分別為9.1%、5.9%、110%。
二是減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，為其發(fā)展壯大創(chuàng)造了條件。截止目前，各級(jí)政府為我市企業(yè)改革付出各類(lèi)成本已達(dá)9.84億元，其中，國(guó)家和省上的破產(chǎn)補(bǔ)助資金2.26億元。僅破產(chǎn)終結(jié)的甘絨、電池、甘毛、慶華、天光、精表、星火7戶(hù)企業(yè)就累計(jì)核銷(xiāo)各類(lèi)債務(wù)11.14億元，解決了許多企業(yè)本身難以解決的歷史遺留問(wèn)題和矛盾，123戶(hù)（原市屬企業(yè)118戶(hù)，下劃企業(yè)5戶(hù)）劣勢(shì)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，消除了一批虧損源，破產(chǎn)重組后的企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)，為今后發(fā)展壯大打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是推動(dòng)了企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新。在深化企業(yè)改革中，堅(jiān)持以盤(pán)活企業(yè)現(xiàn)有的有效資產(chǎn)和妥善安置職工入手，按照產(chǎn)權(quán)多元化的原則，在充分考慮投資者是否有能力經(jīng)營(yíng)好企業(yè)的基礎(chǔ)上，積極吸引外來(lái)投資，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者持大股，員工自愿參股，同時(shí)相對(duì)集中股權(quán)，防止股權(quán)平均化，完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)分明、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。通過(guò)改制明晰了產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化了企業(yè)資源配置，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新促進(jìn)了企業(yè)的管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，華天微電子有限公司、長(zhǎng)城果汁公司、海林中科公司、星火機(jī)床公司、昌盛食品公司、成紀(jì)藥業(yè)公司、甘谷祁連山水泥公司等企業(yè)的一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)并發(fā)揮效益，已成為我市工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
四是推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。通過(guò)改制有進(jìn)有退，從整體布局上調(diào)整了產(chǎn)權(quán)組織結(jié)構(gòu)，加大了非公有經(jīng)濟(jì)比例，產(chǎn)生了一大批機(jī)制活、發(fā)展后勁足的民營(yíng)企業(yè)，有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2005年全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值47.5億元，占全市GDP的32.5%，非公經(jīng)濟(jì)已成為解決社會(huì)就業(yè)，增加地方收入，拉動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
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