在全區(qū)“轉變作風抓落實年”總結大會上的講話
張 健
(2008年1月7日)
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)“轉變作風抓落實年”活動總結大會，主要是回顧總結活動開展情況，安排部署鞏固提高成果的工作，動員全區(qū)上下緊緊圍繞發(fā)展大局，以更加務實的工作態(tài)度、更加飽滿的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風，加快全區(qū)經濟社會發(fā)展。前面，建平同志總結了“轉變作風抓落實年”活動開展情況，建林同志對整個活動總結驗收情況進行了通報，平南鎮(zhèn)、中城街道辦事處、建設局、地稅局等4個單位從各自的實際出發(fā)作了發(fā)言。下面，我再強調幾點意見。
一、“轉變作風抓落實年”活動的開展，對于促進干部工作作風的轉變，推動各項工作的落實具有十分重要的意義和作用
從去年3月上旬“轉變作風抓落實年”活動開始以來，全區(qū)各級黨政組織嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和工作要求，緊密結合各自實際，始終堅持高標準、高要求、高質量，扎實有效地開展了教育活動，全區(qū)干部職工積極投入，廣大群眾熱情支持，“轉變作風抓落實年”活動進展順利，基本上達到了“轉變干部作風，增強服務意識，狠抓工作落實，加快秦州發(fā)展”的預期目的。總體來看，這次活動的主要特點有：
（一）前期調研充分，準備工作扎實。新一屆區(qū)委、區(qū)政府班子到位后，針對部分干部職工特別是領導干部在思想、工作、作風等方面表現出突出的問題，及時出臺了《關于進一步嚴明工作紀律，改進工作作風的通知》，對領導班子和領導干部從工作作風、工作紀律等方面提出了明確要求。同時，對于如何加強和改進干部隊伍作風建設，進行了深入的調查研究，先后召開了有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門主要負責人、區(qū)屬企業(yè)負責人、人大代表、政協(xié)委員和老干部參加的13個座談會，廣泛征求了社會各方面、各界人士的意見建議。在征求意見建議的過程中，大家普遍認為工作作風、工作落實、發(fā)展環(huán)境是影響全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要問題，建議區(qū)委、區(qū)政府把作風建設作為一項戰(zhàn)略任務常抓不懈。為此，區(qū)委、區(qū)政府根據調研情況，結合胡錦濤總書記在中紀委七次全會上就全面加強新形勢下領導干部作風建設的講話精神和省、市委關于進一步加強領導干部作風建設的有關要求，進行了認真研究、扎實準備，決定在全區(qū)開展“轉變作風抓落實年”活動。在區(qū)委六屆三次全委會上，專題進行了深入的安排部署，并召開全區(qū)領導干部大會，深入的進行動員宣傳，進一步統(tǒng)一全區(qū)上下的思想認識，增強開展活動的緊迫感和自覺性，為開展這次活動奠定了堅實的思想基礎。
�。ǘ└骷夘I導高度重視，督促檢查成效明顯。對開展這次“轉變作風抓落實年”活動，區(qū)四大組織領導思想上高度統(tǒng)一、行動上高度一致、工作上齊心協(xié)力，把這項活動作為推動各項工作落實、促進全區(qū)發(fā)展的重要抓手，充分發(fā)揮領導干部的帶頭作用，深入基層、深入一線了解掌握活動開展情況，現場指導、協(xié)調解決工作中存在的困難和問題，幫助基層單位理清工作思路，細化工作措施，抓好工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門高度重視，建立了黨政主要負責人為第一責任人的領導責任制，扎實有效地開展各項工作，帶頭抓學習、抓整改、抓提高、抓落實。各督查組和“轉變作風抓落實年”活動辦公室工作人員能夠認真履行工作職責，嚴格指導，嚴格把關，嚴格督查，力求做到程序不少，環(huán)節(jié)不缺，標準不降，特別是各督查組，能夠克服各種困難，犧牲節(jié)假日，深入基層一線督促檢查，做到了階段工作隨時督查、突出問題跟蹤督查、重點問題強化督查，加大對領導干部、服務窗口單位、執(zhí)紀執(zhí)法部門督查力度，及時發(fā)現和指出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確改進重點，防止和克服了有些單位簡單化、形式化的做法，確�；顒痈麟A段任務的全面完成。
（三）教育活動扎實有效推進，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。“轉變作風抓落實年”活動開展以來，各單位始終把理論學習貫穿始終，多形式、多層次開展學習，使廣大干部職工受到了一次普遍而深刻的教育，進一步提高了素質和能力；堅持開門納諫，廣泛征求各方面的意見，認真自查自糾；組織服務對象對各單位進行民主評議，面對面地傾聽群眾的呼聲，擴大群眾的知情權、參與權；堅持邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，一些群眾反映的問題得到了有效解決。通過扎實有效的活動，廣大干部職工思想進一步解放、認識進一步統(tǒng)一、觀念進一步更新，增強了主人翁意識，激發(fā)了工作熱情，調動了干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，增強了服務發(fā)展、服務群眾的緊迫感和責任感，形成了加快發(fā)展的合力，為更好地推動發(fā)展提供了強大的動力；提高了政府機關的公信力、執(zhí)行力和落實力，為大力營造行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的政務環(huán)境創(chuàng)造了條件；堅持把“為民、利民、便民”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真心實意地為群眾辦了一些具體事、解決了一些難問題，各部門、各單位工作效率和辦事水平進一步提高，服務意識進一步增強，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。這些成果，對加快我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展必將產生積極而深遠的影響。
�。ㄋ模┝η髽吮炯嬷�，形成了抓落實、促發(fā)展的長效機制。在這次集中教育活動中，我們堅持把制度建設作為治本之策，貫穿于作風建設的始終，從實際出發(fā)、從管用出發(fā)、從建立長效機制出發(fā)，以強化各級領導干部和工作人員認真履行職責、提高工作效率、規(guī)范行政行為為重點，建立健全抓落實、促發(fā)展的長效機制。區(qū)委、區(qū)政府在認真調查研究、廣泛征求意見、反復討論修改的基礎上，制定了《天水市秦州區(qū)領導干部有錯無為問責辦法》、《天水市秦州區(qū)行政機關及其工作人員行政過錯責任追究辦法》、《天水市秦州區(qū)關于改進機關作風、優(yōu)化政務環(huán)境、全面提高政府公信力和執(zhí)行力的實施意見》等三個文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各部門在活動開展中，著眼于探索完善單位內部制度，力求做到科學、管用，在區(qū)委、區(qū)政府出臺“三個文件”之后，認真組織干部職工學習討論，在嚴格執(zhí)行“三個文件”規(guī)定的基礎上，結合區(qū)委、區(qū)政府制定的各項規(guī)章制度，積極探索建立健全作風建設的長效機制，對原有的制度進行了整合、規(guī)范，對“轉變作風抓落實年”活動中的好做法、好經驗進行總結，初步形成了作風建設長效管理的制度體系。
�。ㄎ澹┮恍┩怀鰡栴}得到有效解決，廣大干部職工的作風有了明顯變化。我們始終把解決思想、工作、作風上存在的問題作為保證活動取得成效的關鍵措施來抓，對一些單位領導班子軟弱渙散、責任意識弱化、有令不行、有禁不止、推諉扯皮、消極應付的問題，通過召開民主生活會，開展批評與自我批評，使領導干部的精神狀態(tài)和思想作風出現了可喜的變化和進步，求真務實、真抓實干的風氣正在逐步形成，絕大多數領導干部嚴于律己，言行一致，模范帶動單位干部職工抓好工作落實。對一些單位管理松散、紀律松馳，干部工作散漫、干勁不足的問題，我們嚴肅各項規(guī)章制度，加強干部監(jiān)督管理，使廣大干部職工的紀律觀念明顯增強，精神面貌發(fā)生明顯變化，普遍能夠立足本職崗位，自覺規(guī)范約束言行，扎扎實實地做工作，兢兢業(yè)業(yè)地干事業(yè)。對群眾普遍反映發(fā)展環(huán)境方面的問題，我們在較大范圍內發(fā)動群眾，積極組織服務對象民主評議政府部門（窗口單位），較好地解決了一些部門的“三難”問題和不作為、亂作為、慢作為的問題，為群眾服務、為客商服務、為發(fā)展服務成為全區(qū)上下的自覺行動。對廣大群眾反映較多的干部借調問題、長期不上班人員和違反組織人事紀律的行為，在全區(qū)范圍內集中時間進行了清查清理，按照干部管理權限，在單位內部能夠解決的及時進行解決，不能解決的提出具體處理意見，并及時上報有關部門，相關職能部門拿出了初步的解決辦法和措施。通過一些突出問題的解決，進一步提高了廣大干部職工為民服務的能力，增強了干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，工作作風進一步改進，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，愛崗敬業(yè)、盡心履職、踏實工作、真抓實干、講求效率的風氣逐漸在全區(qū)形成。
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