打造新區(qū) 中心帶動(dòng) 實(shí)現(xiàn)跨越
——省委省政府加快推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署綜述
在“十一五”收官“十二五”開(kāi)局的2010年末，“蘭州新區(qū)”成了全省上下熱議的又一話題。
——力爭(zhēng)在2015年，新區(qū)框架、產(chǎn)業(yè)體系及相關(guān)配套服務(wù)體系初步形成，交通及城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善；
——到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上，城市人口達(dá)到50萬(wàn)以上；
——通過(guò)5至10年建設(shè)，使蘭州新區(qū)成為溝通全省和西北地區(qū)的重要交通樞紐和物流中心，實(shí)現(xiàn)全省跨越式發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
11月16日，省政府正式印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是我省落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的又一重大舉措。這標(biāo)志著蘭州新區(qū)建設(shè)已被提升到全省發(fā)展戰(zhàn)略的高度。
此時(shí)，甘肅蘭州站在了一個(gè)新的歷史發(fā)展起點(diǎn)。
蘭州新區(qū)建設(shè)是甘肅實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個(gè)重大歷史性事件和政策機(jī)遇
也是去年的初冬之際，在全球金融危機(jī)的陰霾下，省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)決策，省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班暨省委十一屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議鄭重地提出了“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
其中，這個(gè)耀眼的中心即指蘭州—白銀都市經(jīng)濟(jì)圈。
蘭州是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。但令人遺憾的是，“十五”期間，這座重鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)落后于全省平均水平，在較長(zhǎng)的一段時(shí)期，未能正常發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)中心帶動(dòng)作用。
審蘭州之時(shí)、度蘭州之勢(shì)，一個(gè)共識(shí)是，目前制約蘭州發(fā)展的最大瓶頸仍是用地局限、地理發(fā)展空間“告急”�？梢�(jiàn)，蘭州要發(fā)展，就得向外擴(kuò)張，就得把其周邊潛在的和現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)要素整合起來(lái)。
恰逢其時(shí)提出的建設(shè)蘭州—白銀都市經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，無(wú)疑為蘭州拓展空間提供了一個(gè)嶄新的思路，也為以蘭州中心城市帶動(dòng)輻射全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了鮮明的注腳。
半年之后，為支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的甘肅，國(guó)務(wù)院辦公廳適時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確提出了“一圈兩區(qū)”的“蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)”的空間邏輯結(jié)構(gòu)體系，其中，蘭州新區(qū)是“蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)”的一個(gè)重要組成部分。
省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陸浩在10月29日召開(kāi)的省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班暨省委十一屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議上，明確提出要把實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作為“十二五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)，這是省委順應(yīng)新形勢(shì)，立足新起點(diǎn)，著眼新跨越，作出的又一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，是對(duì)全省“十二五”發(fā)展的總要求。從蘭州來(lái)講，按照省委“中心帶動(dòng)”要求，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就是要全力實(shí)施“再造蘭州”戰(zhàn)略。
作為省會(huì)中心城市，蘭州只有先走一步、率先跨越，才能有效發(fā)揮中心帶動(dòng)作用，為全省跨越式發(fā)展提供支撐。
從省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略到《若干意見(jiàn)》，再到省委十一屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)蘭州新區(qū)建設(shè)的逐步梳理、漸次完善，這些都預(yù)示著蘭州新區(qū)建設(shè)將是甘肅發(fā)展的一個(gè)重大歷史性事件和政策機(jī)遇。
打破多年發(fā)展的封閉格局，“跳出老城建設(shè)新區(qū)、跨越發(fā)展再造蘭州”，以大開(kāi)大闔的發(fā)展思路，打造全省跨越式發(fā)展的重要增長(zhǎng)極
在政策機(jī)遇面前，蘭州承擔(dān)著“中心帶動(dòng)”的重任，那么，“中心帶動(dòng)如何帶動(dòng)、中心帶動(dòng)靠什么帶動(dòng)”？突破口在哪里，新思路在哪里？這充滿挑戰(zhàn)的詢問(wèn)，寄托希望的期待，擺在了省委、省政府決策層的面前。
重新打量自己，省市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于這座省會(huì)城市來(lái)說(shuō)，發(fā)展始終縈繞著一個(gè)不能回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：蘭州，再朝何處去？
蘭州，黃河穿城而過(guò)，南北皆為山，中心城區(qū)位于狹窄的河谷地帶。由于受兩山夾一河地形地貌的制約，多年來(lái)，蘭州市就只能一直蜷縮在自己所轄的城區(qū)區(qū)域“小圈子”內(nèi)，在有限空間里閃轉(zhuǎn)騰挪。
尤其是近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，蘭州城市空間越來(lái)越小，越來(lái)越受到河谷地形的客觀限制，飛翔的翅膀難以舒展�，F(xiàn)在，在近郊4區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，可供開(kāi)發(fā)建設(shè)的存量土地明顯不足，老城區(qū)基本已無(wú)發(fā)展空間。
毫無(wú)疑問(wèn)，土地資源短缺，已成為制約蘭州發(fā)展的最大瓶頸。
不堪重負(fù)，何去何從？
“蘭州雖‘小’，但蘭州照樣可以做‘大’”，而且“大”才可能起到帶動(dòng)作用。在省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的召喚下，蘭州市在“小”與“大”之辯中，走出山水，突圍狹谷，開(kāi)始在更加廣闊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中尋找思路。
拓展城市發(fā)展空間，建設(shè)新區(qū)，在更高層次、更大范圍優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，成為蘭州市快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。土地廣袤、水資源豐裕的秦王川，引起了大家的注意。
“‘跳出老城建設(shè)新區(qū)、跨越發(fā)展再造蘭州’，力爭(zhēng)通過(guò)5至10年的努力，在城區(qū)面積拓展和經(jīng)濟(jì)總量上再造一個(gè)蘭州。”8月3日，蘭州市委十一屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議提出了蘭州市今后發(fā)展的這一戰(zhàn)略性目標(biāo)。
蘭州市拿出806平方公里的地盤，描繪出了蘭州新區(qū)的藍(lán)圖。其中，中心發(fā)展區(qū)246平方公里。
大膽構(gòu)想，靚麗轉(zhuǎn)身，為蘭州市的未來(lái)開(kāi)拓出一片廣闊的空間。至此，發(fā)展空間不足的蘭州，為自己量身打造了一條跨越式率先發(fā)展的新路，將完成一個(gè)動(dòng)人心魄的歷史性跳躍！
8月4日，蘭州新區(qū)黨工委、管委會(huì)籌委會(huì)宣告成立。
高起點(diǎn)，大動(dòng)作，新速度，蘭州新區(qū)建設(shè)全面提速，一座規(guī)劃中的嶄新城市正在拉開(kāi)建設(shè)大幕
初冬時(shí)節(jié)，隴原大地寒意襲人。然而，掛牌僅僅3月有余的蘭州新區(qū)，卻是一派熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景。為把蘭州新區(qū)打造成全省跨越式發(fā)展的“新引擎”，一大批決策者、設(shè)計(jì)師和建設(shè)者們夜以繼日，正在科學(xué)規(guī)劃中的蘭州新區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、融合資金等方面加快腳步，蘭州新區(qū)建設(shè)全面提速。
蘭州新區(qū)建設(shè)之初，決策者們就認(rèn)識(shí)到，新區(qū)的發(fā)展，必須要站在歷史的高度去統(tǒng)籌，要具備超前的眼光和戰(zhàn)略的氣魄。規(guī)劃部門按照“打造全國(guó)一流新區(qū)”目標(biāo)，通過(guò)邀標(biāo)篩選了中規(guī)院、英國(guó)安誠(chéng)顧問(wèn)集團(tuán)等5家國(guó)內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，重點(diǎn)對(duì)新區(qū)的空間結(jié)構(gòu)、功能布局、產(chǎn)業(yè)方向、社會(huì)結(jié)構(gòu)及道路網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)系統(tǒng)、水利系統(tǒng)等進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，新區(qū)建設(shè)將以“九鎮(zhèn)一中心”為要點(diǎn)，打造生態(tài)休閑、裝備制造等10個(gè)園區(qū)。
有了這份超前規(guī)劃的科學(xué)藍(lán)圖，蘭州新區(qū)建設(shè)開(kāi)始步步為營(yíng)：
9月19日，蘭州新區(qū)管委會(huì)籌委會(huì)與三一重工集團(tuán)舉行“蘭州混凝土攪拌站設(shè)備”項(xiàng)目和“甘肅三一機(jī)械有限公司”項(xiàng)目簽約儀式，蘭州新區(qū)迎來(lái)簽約落地的第一個(gè)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目；
9月29日，涉及蘭州新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商貿(mào)流通、酒店服務(wù)等總投資達(dá)515.6億元的大項(xiàng)目集中簽約，新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)由籌備期正式轉(zhuǎn)向建設(shè)期；
10月18日，總投資46.2億元的西部工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地和總投資30億元的西部星光達(dá)國(guó)際珠寶名表城兩大項(xiàng)目正式簽約落戶蘭州新區(qū)；
10月24日，法國(guó)名牌折扣店公司執(zhí)行董事理查德·科威一行抵蘭商洽；
……
從蘭州新區(qū)掛牌到基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)建，再到招商引資項(xiàng)目落地，蘭州新區(qū)的建設(shè)正在以超常規(guī)的速度進(jìn)行。而這樣的速度，在蘭州這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)落后的城市，讓人們看到了金城蘭州的未來(lái)，看到了隴原發(fā)展的新希望。
蘭州新區(qū)建設(shè)有了加快發(fā)展的項(xiàng)目，還必須有與之相配套的資金。為了破解資金瓶頸，全面提升建設(shè)速度，決策者們開(kāi)始探索全新的投融資模式和平臺(tái)。10月21日，蘭州市政府與各大金融機(jī)構(gòu)簽訂《銀政戰(zhàn)略合作協(xié)議》，正在籌建的蘭州新區(qū)獲得金融機(jī)構(gòu)1700億元授信額度，根本上破解了新區(qū)建設(shè)的投融資難題。
這座規(guī)劃中的嶄新城市正在拉開(kāi)建設(shè)大幕。11月19日，省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)劉偉平在蘭州新區(qū)調(diào)研時(shí)指出，一定要按照新區(qū)的戰(zhàn)略定位，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，打牢基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境，把蘭州新區(qū)打造成全省跨越式發(fā)展的“新引擎”。
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