隴原跨越正當(dāng)時
——論全力實(shí)現(xiàn)甘肅跨越式發(fā)展(上)
(一)秋天，總會帶來收獲、喜悅和憧憬。
2010年金秋，省委十一屆十次全委會議提出：未來五年，全省經(jīng)濟(jì)社會要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
在我們即將告別成就輝煌的“十一五”，站在新的歷史起點(diǎn)上迎來充滿希望的下一個五年時，“跨越式發(fā)展”的奮斗目標(biāo)帶給2600萬隴原兒女的，是科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為的強(qiáng)勁動力。這一目標(biāo)昭示著甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的航向更加明確，步伐更加堅(jiān)定。
(二)跨越式發(fā)展，源自對甘肅省情的準(zhǔn)確把握，對發(fā)展趨勢的科學(xué)判斷。
“跨越式發(fā)展”的總目標(biāo)，是省委在準(zhǔn)確把握當(dāng)前甘肅經(jīng)濟(jì)社會的階段性特征，深刻體會到實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要性、必要性和迫切性后提出的，是我們創(chuàng)新發(fā)展的最新成果。
盡管我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，進(jìn)步很大，但由于自然、地理、歷史等原因，甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨許多困難和問題，與發(fā)達(dá)省份的差距仍在拉大。省委對“十二五”期間我省發(fā)展階段的判斷是：“我們面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變、主要矛盾沒有變、主要任務(wù)沒有變、階段性特征也沒有變，仍然處在夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、強(qiáng)化保障、加快發(fā)展的階段”。這意味著只有跨越式發(fā)展，才能為全面建設(shè)小康社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
提出跨越式發(fā)展的總目標(biāo)，基于對今后五年乃至更長一段時間我省發(fā)展趨勢的科學(xué)判斷。未來五年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我省站在新的歷史起點(diǎn)上，全面貫徹落實(shí)中央的一系列重大決策部署，深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展、縮小差距的戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對千載難逢的重大機(jī)遇，我們不僅要抓得住，還要用得足，更要見效益。
(三)跨越式發(fā)展，承續(xù)著我們思想的不斷創(chuàng)新，認(rèn)識的不斷深化。
“十一五”這不同尋常的五年，甘肅面臨的困難不可謂不大，挑戰(zhàn)不可謂不多，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)甘肅歷史上最好最快的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大歷史性成就，正是得益于我們對發(fā)展思路的不斷完善，對符合甘肅實(shí)際發(fā)展途徑的不斷探索。每一次思想解放，都極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
在對科學(xué)發(fā)展的認(rèn)真思考和長期實(shí)踐中，我們對省情的認(rèn)識，發(fā)生了劃時代的變化。從“四抓三支撐”總體工作思路的確立，到“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定，在不斷創(chuàng)新中，一系列符合甘肅實(shí)際，行之有效的發(fā)展思路和戰(zhàn)略日漸明晰，形成體系。
面對未來，我們要順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展趨勢，立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，使甘肅經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持目前又好又快發(fā)展良好勢頭，更要盡可能縮小甘肅與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高人均水平，滿足人民群眾對更好生活的新期待，這就必須實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(四)跨越式發(fā)展，我們已經(jīng)積累了成功經(jīng)驗(yàn)，形成了競相發(fā)展的態(tài)勢。
提出跨越式發(fā)展的總目標(biāo)，一個重要原因是我們已經(jīng)在風(fēng)電、石化等特色產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展中取得了驕人的成績，這些成績，離不開找好找準(zhǔn)突破口，在與國家大政方針的“主動對接”中競相發(fā)展。
我省的優(yōu)勢領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)，正是在跨越式發(fā)展中取得了不凡業(yè)績。隨著國內(nèi)首座千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)的快速推進(jìn)，我省風(fēng)電裝機(jī)容量在全國的排名迅速提升到第2位。通過推廣雙壟溝播技術(shù)等措施，糧食連續(xù)4年獲得好收成，今年總產(chǎn)預(yù)計將達(dá)190億斤。在保障和改善民生方面，我們較全國平均進(jìn)度提前一年建立農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合醫(yī)療制度全覆蓋。實(shí)踐證明，提出跨越式發(fā)展的總目標(biāo)是完全符合省情的。
力盡不知熱，但惜夏日長。當(dāng)前，全省各地全面落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛、特色鮮明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，各地競相發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成。全省上下在“人一之、我十之，人十之、我百之”為核心內(nèi)容的甘肅精神鼓舞下，展現(xiàn)出“我要干、想法干”的嶄新精神風(fēng)貌，煥發(fā)出新的活力，這必將成為推動跨越式發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。
(五)跨越式發(fā)展，是我們發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，把握歷史機(jī)遇的良機(jī)。
優(yōu)勢就是競爭力，機(jī)遇就是生產(chǎn)力。甘肅盡管是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但不是沒有出路。重要的是正確定位區(qū)位優(yōu)勢，善于把握歷史機(jī)遇，從而在全國發(fā)展中準(zhǔn)確定位，及時“超越”，通過快速或超常規(guī)發(fā)展，趕上以至超過相對發(fā)達(dá)地區(qū)。
我省資源優(yōu)勢明顯，石油、煤炭、有色金屬等礦產(chǎn)資源豐富，風(fēng)能、太陽能資源得天獨(dú)厚，文化、旅游資源豐富。戰(zhàn)略定位特色鮮明，是連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐，西北乃至全國的重要生態(tài)安全屏障，全國重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，中華民族重要的文化資源寶庫，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)。“十一五”期間，我們堅(jiān)持把自力更生與爭取外部支持結(jié)合起來，爭取到了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，有效破解了建設(shè)資金不足的難題，同時也得到了國家在政策方面的大力支持。展望“十二五”，無論是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，還是國家支持甘肅發(fā)展的政策環(huán)境，都為我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
今年以來，黨中央、國務(wù)院先后出臺了支持藏區(qū)發(fā)展、實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和進(jìn)一步支持我省加快發(fā)展的《意見》等重大政策措施。這些政策“含金量”極高，符合甘肅實(shí)際，是推動我省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動力。作為欠發(fā)達(dá)省份，要獲得國家政策和資金等方面的支持，必須與國家的發(fā)展同向、同步，主動融合，找好找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的突破口，擴(kuò)大既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
(六)跨越式發(fā)展，是發(fā)展速度和質(zhì)量的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的同步。
實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是“十二五”時期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)，也是全省當(dāng)前和今后很長一段時期內(nèi)的中心任務(wù)。我們的發(fā)展，必須是科學(xué)的、和諧的、可持續(xù)的快速發(fā)展。我們的跨越，必須是速度、質(zhì)量、效益的同步跨越。
“經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到兩位數(shù)以上”，這是數(shù)的衡量；“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域跨越一些重要門檻，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入較快增長，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，這是質(zhì)的要求。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展要提速，社會發(fā)展更需“提質(zhì)”。之所以強(qiáng)調(diào)“提質(zhì)”，是因?yàn)橹挥懈淖儭皟筛咭毁Y”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能獲得發(fā)展的空間，減少付出的代價；提高人民生活質(zhì)量，加強(qiáng)社會建設(shè)，既是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要動力；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更是大勢所趨，誰轉(zhuǎn)變得早，轉(zhuǎn)變得快，就能搶占先機(jī)，贏得未來。
全力推動甘肅經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是我們義不容辭的責(zé)任，更是我們肩負(fù)的歷史使命。在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展，隴原跨越正當(dāng)其時。
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