蘭州私家車“掛靠”制度悄然解凍，車主居然還需交3.5％的二手車過戶交易稅——
6月底的一天，一大早，蘭州市民王先生就開車奔向舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)，打算把自己去年花10萬元買的“捷達(dá)都市春天”汽車，用2萬元的價(jià)格賣掉———買主不是別人，還是他自己。
自己賣，自己買，這是什么樣的“荒唐事”？
而實(shí)際上，像王先生這樣“荒唐”的蘭州私家車主，遠(yuǎn)不是少數(shù)。
王先生算過一筆賬，一賣一買，自己要在評(píng)估、交易環(huán)節(jié)花去各種稅費(fèi)1000多元，但也比他每月交60元的掛靠費(fèi)劃算得多�！昂螞r這一‘賣’，車就是名副其實(shí)的私家車了�！蓖跸壬溶囍鞯摹盎奶啤毙袨椋从谠撌熊囕v落戶管理制度在近期所發(fā)生的“微妙變化”。
新車上牌，先找“婆家”
蘭州市公安局車輛管理部門有一項(xiàng)執(zhí)行了10多年的規(guī)定：新車落戶必須要有掛靠單位。即：任何車輛不能直接在個(gè)人名下入戶登記，必須掛靠在單位或所在區(qū)的機(jī)動(dòng)車駕駛員管理服務(wù)中心，然后辦理上牌事宜。市民們形象地稱此為：新車上牌，先找“婆家”。
車管部門的理由是：如果落戶在車主個(gè)人名下，車主的實(shí)際住址和身份證上的登記地址一旦發(fā)生變動(dòng)，出現(xiàn)交通肇事逃逸就很難找到車主。掛靠后，至少可在緊急情況下讓掛靠單位承擔(dān)責(zé)任。
為了這個(gè)理由，諸多詭異現(xiàn)象開始糾纏蘭州私家車主。
首先，私家車不能姓私。今年6月中旬以前，在蘭州正式掛牌上路的各類機(jī)動(dòng)車輛有12萬多輛，但沒有一輛是合法名義的私家車。
其次，蘭州車掛外地牌。為了避免找“婆家”，許多蘭州的車輛紛紛在周邊城市掛牌落戶。據(jù)蘭州市運(yùn)輸管理部門統(tǒng)計(jì)，最近幾年，蘭州大約有2.6萬輛機(jī)動(dòng)車落戶在省內(nèi)周邊地市。
再次，各類糾紛不斷。私家車主肇事，而掛靠單位卻被訴上法庭，承擔(dān)民事賠償；因?yàn)閽炜康墓举囐~不還，私家車卻被法院按照公司財(cái)產(chǎn)查扣……
匪夷所思的分戶卡
并非所有的單位、公司和企業(yè)都能成為“合法”的掛靠單位。
按照蘭州市車管部門的規(guī)定，掛靠的單位必須要有“分戶卡”。這種分戶卡具有管理機(jī)動(dòng)車和駕駛員的功能。許多市民買車之前，都要找好有分戶卡的掛靠單位，以便在發(fā)票上寫上這家單位的名字。
按照車管部門的慣例，掛靠在沒有車輛分戶卡單位的車輛，不能進(jìn)行車輛外觀審驗(yàn)。而根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，外觀審驗(yàn)是機(jī)動(dòng)車年檢的重要環(huán)節(jié)，外觀審驗(yàn)沒有合格就無法年審，年審不合格車輛就不能上路。因此，即便是單位，只要沒有分戶卡，不僅不能成為被掛靠的單位，就是自己的公務(wù)、商務(wù)車輛也必須掛靠到別人名下。
記者了解到，許多老國(guó)有單位和政府機(jī)關(guān)都有分戶卡，而近年來新成立的許多國(guó)有單位和非公組織則普遍沒有。利益鏈支撐“掛靠產(chǎn)業(yè)”
記者了解到，這一怪異現(xiàn)象背后存在著一個(gè)“灰色產(chǎn)業(yè)”和一條利益鏈。
最早專門從事車輛掛靠業(yè)務(wù)的，都是各機(jī)動(dòng)車駕駛員管理服務(wù)中心。在蘭州，每個(gè)交警大隊(duì)下面都辦有類似服務(wù)中心，其主要業(yè)務(wù)就是利用分戶卡進(jìn)行車輛掛靠，并代辦車輛、駕駛員審驗(yàn)等業(yè)務(wù)。
此外，蘭州還有一些與汽車有關(guān)的公司專門經(jīng)營(yíng)掛靠業(yè)務(wù)，比如汽車修理廠、汽車銷售公司等等。掛靠，就意味著要交納掛靠費(fèi)，這筆費(fèi)用從三四百元到上千元不等。知情者表示，此外還有一筆“暗收入”。為規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，掛靠單位通常都要求所掛靠的車輛購(gòu)買車輛保險(xiǎn)，而且還必須在由掛靠單位指定的保險(xiǎn)公司購(gòu)買全額保險(xiǎn)。
“這就意味著掛靠單位還有一筆保險(xiǎn)業(yè)務(wù)代理費(fèi)用可賺。”知情者說，“在車輛掛靠制度的背后，實(shí)際上存在一個(gè)利益鏈�！�
私家車面臨新麻煩
不久前，甘肅省消費(fèi)者協(xié)會(huì)向該省有關(guān)部門遞交報(bào)告，譴責(zé)各機(jī)動(dòng)車駕駛員管理服務(wù)中心違規(guī)收取掛靠費(fèi)。而省糾風(fēng)辦也要求省公安廳交通警察總隊(duì)針對(duì)此問題進(jìn)行調(diào)查和解決。
甘肅省交警總隊(duì)很快做出答復(fù)：早在2002年8月就發(fā)出了《關(guān)于禁止強(qiáng)迫機(jī)動(dòng)車主掛靠駕駛員服務(wù)中心的通知》，要求對(duì)于私家車不得以任何理由強(qiáng)行要求其掛靠駕駛員服務(wù)中心或其他單位。
交警總隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)已于7月1日正式實(shí)施，今后發(fā)生交通事故后，將由保險(xiǎn)公司先行賠付，車管部門不能再以任何理由要求私家車進(jìn)行掛靠管理。
雖然該市車管部門沒有以任何公告形式宣布取消掛靠制度，但記者近日在蘭州市車管所業(yè)務(wù)大廳看到，一些私家車主已經(jīng)開始拿著寫著個(gè)人名字的發(fā)票等證件材料辦理新車落戶。工作人員告訴記者，他們接到通知，9座以下非運(yùn)營(yíng)私家車都可以落在個(gè)人名下。
令人驚訝的是，新問題又冒了出來：以前落戶在單位的車輛，要想落在個(gè)人名下，竟然要通過舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，繳納3．5％的交易稅后才能落戶。
省交警總隊(duì)的有關(guān)人士稱，由于目前我國(guó)針對(duì)已上牌的車輛只有通過二手車交易這一渠道才能過戶，所以車主只能以自賣自買的方式進(jìn)行變更，否則就沒有合法身份。
“多年來的掛靠制度產(chǎn)生了諸多不合理收費(fèi)，現(xiàn)在百姓還要再支付一筆交易稅才能恢復(fù)合法所有權(quán)，這是非常不合理的�！碧m州商學(xué)院的雷興長(zhǎng)教授認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)制定專門的辦法，以避免百姓再受損失。
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