風(fēng)清氣正促發(fā)展
——玉門市改革創(chuàng)新干部人事制度紀(jì)實(shí)
從資源枯竭型城市到清潔能源富地，從依靠單打獨(dú)斗的石化工業(yè)到新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化“多條腿”走路，市區(qū)搬遷后的玉門市，正在科學(xué)發(fā)展觀指引下，朝著一年一大步、五年翻兩番的目標(biāo)加速快跑。今年前10個(gè)月，玉門市實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值66.2億元，比去年同期增長(zhǎng)13.6%；完成固定資產(chǎn)投資40.12億元，同比增長(zhǎng)25.8%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入2.28億元，同比增長(zhǎng)40%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12525元，增幅1.72%；農(nóng)民人均純收入可達(dá)5690元，增幅13.6%。
玉門市發(fā)展何以實(shí)現(xiàn)加速快跑？當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬f，是選人用人導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變和干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，為玉門的經(jīng)濟(jì)騰飛安裝上了強(qiáng)有力的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。近年來，正是由于玉門市委、市政府不斷深化干部人事制度改革，努力讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位，才使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展有了強(qiáng)有力的政治和組織保證。觀念突破：由“伯樂相馬”到“賽場(chǎng)選馬”
今年，玉門市人民檢察院的茹曉燕在全市政法系統(tǒng)中層崗位公開競(jìng)爭(zhēng)上崗中，通過筆試、答辯、民主測(cè)評(píng)、組織考察等程序，一路“過關(guān)斬將”，走上檢察院公訴科副科長(zhǎng)崗位，和她一起通過競(jìng)爭(zhēng)上崗走上中層崗位的干警還有28名。茹曉燕說，公開競(jìng)爭(zhēng)上崗把以前的干部任用從“伯樂相馬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百悎?chǎng)選馬”，只要你是能馳騁千里的良馬，就有你施展才華的舞臺(tái)。
從“伯樂相馬”到“賽場(chǎng)選馬”，是玉門市解放思想、創(chuàng)新觀念，積極改革創(chuàng)新干部人事制度的亮點(diǎn)之一。今年，玉門市出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法》，將以往幾年一次的全員競(jìng)爭(zhēng)上崗由“應(yīng)景式”變?yōu)椤俺B(tài)化”，進(jìn)一步確立了重德才、重實(shí)績(jī)、重公論的選人用人導(dǎo)向。
不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部“賽場(chǎng)選馬”，市直機(jī)關(guān)一般工作人員的調(diào)動(dòng)也要堅(jiān)持選調(diào)制度。今年以來，玉門市組織人事部門先后5次為市直部門空缺崗位公開選調(diào)干部，30多名在基層工作多年的干部得到重用和褒獎(jiǎng)，激發(fā)了基層干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大民主：變“少數(shù)人選人”為“多數(shù)人選人”
落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，這是玉門市干部人事制度改革的目標(biāo)之一。為此，玉門市采取有效措施，堅(jiān)持走群眾路線，把擴(kuò)大民主貫穿于干部選拔任用的全過程，變“少數(shù)人選人”為“多數(shù)人選人”。
讓真正能干事、群眾基礎(chǔ)好的干部走上領(lǐng)導(dǎo)舞臺(tái)，玉門市在干部任用中，對(duì)即將任用的崗位事先公布，不論是班子集體還是干部個(gè)人，都有權(quán)推薦干部人選或進(jìn)行毛遂自薦，使提名主體更加廣泛，提名環(huán)節(jié)更加透明。為確保干部不被帶“病”提拔，玉門市擴(kuò)大了考察談話范圍，規(guī)范了民主測(cè)評(píng)，公開征求群眾意見，并拓寬了信訪、審計(jì)、計(jì)生、紀(jì)檢、社區(qū)等渠道，讓群眾直接參與。在討論決定環(huán)節(jié)，實(shí)行了市委全委會(huì)和常委會(huì)無記名票決制度，改變了過去干部任用“一把手”提名、大家舉手贊成的辦法，進(jìn)一步約束和規(guī)范了“一把手”的用人行為。
2006年換屆以來，玉門市共討論干部5批200多人，被提拔和沒有提拔的都心服口服，沒有一人為此在工作中鬧情緒。加強(qiáng)交流：變“機(jī)關(guān)成才”為“一線鍛煉”
今年，玉門市16名長(zhǎng)期在市直機(jī)關(guān)工作的年輕干部被選派擔(dān)任村黨支部副書記或村主任助理，另有4名年輕干部被交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，這是玉門市第二次將市直機(jī)關(guān)工作的年輕干部派往農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。
玉門市委書記張靜昌說，基層一線是與人民群眾距離最近的地方。年輕干部到基層去，能夠培養(yǎng)他們與人民群眾的深厚感情和血肉聯(lián)系，也能夠比較深切地了解人民群眾的喜怒哀樂。干部隊(duì)伍中具有一大批真正與普通群眾“摸爬滾打”過的同志，對(duì)于更好地堅(jiān)持黨的根本宗旨，堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，至關(guān)重要。為此，玉門市把鍛煉干部的主陣地放在農(nóng)村，讓優(yōu)秀干部在基層得到鍛煉。
下西號(hào)鄉(xiāng)長(zhǎng)伍春霞是第一批被選派到基層的干部，當(dāng)她兩年前被派往赤金鎮(zhèn)營(yíng)田村任村黨支部副書記時(shí)，還疑慮重重：農(nóng)村能施展自己的才華嗎？當(dāng)她沉到基層后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村不僅有她施展才華的廣闊舞臺(tái)，還使她做群眾工作的能力、處理實(shí)際問題的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力都得到明顯提高。在基層任職的兩年時(shí)間里，她帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們發(fā)展高效日光溫室，成立了營(yíng)田村韭菜協(xié)會(huì)，使?fàn)I田村的日光溫室由原來的300多畝發(fā)展到900多畝，棚均效益也由原來的每棚5000多元提高到1萬元以上，受到群眾的好評(píng)。伍春霞也因此被提拔為下西號(hào)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)，她深有感觸地說：“基層鍛煉的經(jīng)歷，不僅讓我知道了百姓的所想所盼，更歷練了我的才干，為我今后更好地開展工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�！�
讓干部在基層成長(zhǎng)，玉門市還形成了有潛力的干部下得去，有實(shí)績(jī)的干部上得來的保障機(jī)制，市委組織部對(duì)任用干部有明確規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)干部選任必須有基層工作經(jīng)歷，對(duì)有基層工作經(jīng)歷的干部?jī)?yōu)先選拔。如今，第一批被選派到基層的干部絕大多數(shù)得到了重用或提拔，“到基層去、到條件艱苦的地方去”成為玉門市年輕干部的自覺追求。
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