新華網(wǎng)北京１１月１１日電（記者徐博、劉錚、姜琳）在縮小收入差距方面，“十三五”規(guī)劃建議明確提出：堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度。
當(dāng)前我國收入分配差距有多大，如何實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃建議提出的城鄉(xiāng)持續(xù)增收等目標(biāo)？縮小收入差距國家能做什么，個人又能做什么？
放開準(zhǔn)入，完善稅制
人力資源和社會保障部勞動工資研究所綜合室主任王學(xué)力坦言，從基尼系數(shù)和實際體驗角度，我國的收入分配差距偏大，這在學(xué)界和社會上是有共識的。
人社部勞動工資研究所發(fā)布的《中國薪酬報告》則更能說明問題：２０１１年，２０３２家上市公司中高管平均薪酬為４７．１萬元，職工平均薪酬為８．２萬元，相差５．７４倍；其中相差最大的竟然達到１１２．７７倍！
“縮小收入分配差距既要在收入分配政策、制度、措施上想辦法，更要革除導(dǎo)致收入分配差距過大的經(jīng)濟社會體制弊端�！敝袊鴦趧訉W(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南說。
王學(xué)力認(rèn)為，要縮小行業(yè)收入差距，就要建立健全并實施對高收入國企工資的總額和水平雙重調(diào)控機制，加大對壟斷行業(yè)占有國有資源的相關(guān)稅收征收，提高其利潤上繳比例；同時適時適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，幫助勞動密集型中小企業(yè)建立工資正常增長機制。
“另一方面，要打破壟斷，讓民間資本進入一些可以開放的領(lǐng)域，逐步消除各行業(yè)在市場上的不平等競爭狀況，消除某些行業(yè)通過壟斷和行政特權(quán)獲得暴利的機會，從源頭上縮小行業(yè)收入差距�！碧K海南說。
稅務(wù)專家認(rèn)為，我國應(yīng)加快健全稅收杠桿對收入分配的再調(diào)節(jié)功能。就稅制而言，個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配最為有效，美國個稅收入占稅收總收入４０％以上，可最直接有效地調(diào)節(jié)收入分配。
目前，個稅收入僅占我國稅收收入約６％，且六成收入來自工薪人群，這顯然不利于發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入分配的功能。除個稅外，房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅也是調(diào)節(jié)收入分配十分有效的稅種。
提高自身，看準(zhǔn)方向
你能想到１９８８年時，我國收入最高的行業(yè)是地質(zhì)勘探、水利管理嗎？曾幾何時，“一公交、二財貿(mào)、哪都不要才去文教”也真實反映了社會對職業(yè)的權(quán)衡。
中國人民大學(xué)教授鄭功成說，目前的分配格局是３０多年來形成的，未來如果能用１０年來恢復(fù)到相對合理、公平的格局，即可給予高度評價，大家應(yīng)該讓國家能夠理性地、穩(wěn)妥地推進收入分配改革。
�。保澳甑臅r間，對個體來講有點長。因此要縮小收入差距，也要靠個人提高自身，看準(zhǔn)方向。
�。玻埃保茨戤厴I(yè)于廣州市某三本院校外貿(mào)專業(yè)的林少強目前正在一家報關(guān)公司工作，讓他沒有想到的是，轉(zhuǎn)正后的工資只有３０００元左右�！耙恢币詾橥赓Q(mào)體系是高大上的‘金領(lǐng)’集聚地，可現(xiàn)在的工資在廣州維持體面的生活都很難，待遇還不如技術(shù)工人�！绷稚購娬f。
廣東省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心副主任葉磊告訴記者，當(dāng)?shù)丶脊ぴ盒５膶W(xué)生往往沒有畢業(yè)就被“搶購”一空，如汽車制造等很多熱門專業(yè)的畢業(yè)生起薪往往都在５０００元以上，頂尖技能人才和公司高管待遇相仿。
王學(xué)力認(rèn)為，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級正在進行中，從大方向來看，工資增長快的肯定是新興產(chǎn)業(yè)，如互聯(lián)網(wǎng)、體育、娛樂、健康等。另外就是供求嚴(yán)重不平衡的職業(yè)，如月嫂等。
他認(rèn)為，未來工資增長慢的是產(chǎn)能過剩的行業(yè)，例如低端制造業(yè)和供過于求的職業(yè)。
配套改革，不容忽視
來自河北的王麟今年３４歲，１６歲來京從事裝修行業(yè)，如今和妻子在北京開辦了自己的公司。王麟告訴記者，當(dāng)前用人成本太高，而且稅費和社保負(fù)擔(dān)重，這樣下去企業(yè)幾乎沒得賺了。
當(dāng)前，我國社保繳費率已超過４０％；企業(yè)付出１元錢，職工只能拿到０．６元。我國在今年失業(yè)保險費率由３％下調(diào)至２％后，工傷保險和生育保險費率年內(nèi)也將下調(diào)，但這只占社保很小比例。
對于占社保絕對“大頭”的養(yǎng)老保險，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在回答記者提問時說：“綜合考慮，養(yǎng)老費率今年不會降低。”
中央黨校教授周天勇說，縮小收入分配差距還要推進配套改革，例如降低社保費率、提高保障水平，同時確保城鄉(xiāng)居民享受公平的教育和就業(yè)機會。沒有良好的教育就談不上就業(yè)競爭力，創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力。
鄭功成說，收入分配改革其實已經(jīng)“行進在路上”，具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距的縮小，城鄉(xiāng)居民基本生活保障的提高和各項福利措施待遇等。
比如，《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》已經(jīng)出臺，省一級的改革正在穩(wěn)步實施。再比如，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》提出，２０１５年，大病保險支付比例應(yīng)達到５０％以上。這實質(zhì)就是在二次分配上向城鄉(xiāng)居民傾斜。
“可以肯定的是，將來的發(fā)展成果將更多地惠及民生，分配格局將更有利于城鄉(xiāng)居民，收入差距將縮小，也會規(guī)范收入制度�！编嵐Τ烧f。
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