吉林省新當(dāng)選省長巴音朝魯此前任政協(xié)主席
50歲的北京市委副書記吉林當(dāng)選北京市政協(xié)主席
今年1月31日當(dāng)選吉林省省長的巴音朝魯（蒙古族），在出任吉林省省長前的職務(wù)為吉林省政協(xié)主席。與他任職情況類似的還有北京市市長王安順。
在此次全國地方兩會上，人大、政協(xié)初現(xiàn)干部“中轉(zhuǎn)站”趨勢。
政協(xié)主席任職出現(xiàn)新模式
1955年出生的巴音朝魯是內(nèi)蒙古鄂托克前旗人。官方簡歷稱其先后擔(dān)任過共青團內(nèi)蒙古自治區(qū)委書記、浙江省副省長、浙江省委常委、寧波市委書記等職。2010年8月調(diào)任吉林省委委員、常委、副書記。2012年2月當(dāng)選吉林省政協(xié)主席。2012年12月29日，巴音朝魯被任命為吉林省副省長、代理省長。
查閱公開報道，從省級政協(xié)主席職位上出任行政“一把手”，巴音朝魯并非首例。2012年7月25日上午，北京市十三屆人大常委會第三十四次會議舉行。會議表決任命王安順為北京市副市長、代市長。今年1月28日，北京市第十四屆人民代表大會第一次會議選舉王安順為北京市市長。在被任命為北京市副市長、代市長前，1957年出生的王安順曾擔(dān)任北京市委副書記、北京市政協(xié)主席。而更早一些，王安順曾在甘肅、上海等地任職多年。
2012年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長黃躍金“空降”至江西省政協(xié)任主席。在黃躍金之前，已“空降”了多位省政協(xié)主席。
北大一位研究政黨制度的學(xué)者說，2006年2月，中央發(fā)出了關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見，提出要進一步加強和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。“空降”、“調(diào)任”政協(xié)主席，可視為“加強和改善”的路徑之一。
對于從政協(xié)主席到政府首長這一打破傳統(tǒng)和慣例的干部官員任職方式，國家行政學(xué)院博士生導(dǎo)師、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱教授認(rèn)為，這個任命雖然有點出乎外界許多人的意料，但它說明了中央在選拔省一級政府的行政首長時，更希望這些干部官員能多一些執(zhí)政經(jīng)驗，而以“政治協(xié)商”為要務(wù)的政協(xié)在這方面具有潛力和優(yōu)勢。
汪玉凱認(rèn)為，政協(xié)主席和省長、直轄市市長都屬于正部級官員，所以他認(rèn)為這樣的交流任職屬于一種比較正常的任職。
省級政協(xié)主席年齡普遍更年輕
廣東省委副書記朱明國當(dāng)選廣東省政協(xié)主席；50歲的北京市委副書記吉林當(dāng)選為北京市最年輕的政協(xié)主席，也是全國最年輕的政協(xié)主席。一批年輕干部和資深干部履新政協(xié)，亦能為地方政協(xié)管理帶來新思維。
2004年，時任遼寧省政協(xié)主席張文岳轉(zhuǎn)任省長，后任省委書記。此外，原山東省政協(xié)主席吳愛英也調(diào)任司法部常務(wù)副部長，現(xiàn)任部長。
在中央2006年作出加強政協(xié)工作的決定后，省級政協(xié)主席的年齡普遍更年輕。河北政協(xié)主席付志方生于1956年，河南的葉冬松和山東的劉偉都生于1958年。他們就任政協(xié)主席時，都還不到55歲，即使在政協(xié)主席任上干滿兩屆10年，也不到部級干部退休的65歲。這意味著他們有更廣闊的從政前景。
一般認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部接任人大常委會主任、政協(xié)主席職務(wù)后，很少能再轉(zhuǎn)任黨政要職。
近十年來，人大、政協(xié)干部的進出渠道稍顯暢通，這與2002年形成的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體有關(guān)。2004年十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，要“逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流”。
在副職干部中，近十年地方人大常委會副主任和政協(xié)副主席，轉(zhuǎn)崗擔(dān)任黨委常委和政府副職的也為數(shù)不少�！氨壤h(yuǎn)遠(yuǎn)大于上世紀(jì)改革開放以后�！北本┐髮W(xué)研究政黨制度的學(xué)者說。
這位學(xué)者表示，2006年之后，不少地方由專職黨委副書記兼任政協(xié)主席，以顯示對政協(xié)工作的重視。不過近幾年來，已有多個省政協(xié)主席，由中央部門干部“空降”或從異地調(diào)任。
另一個與政協(xié)有關(guān)的新動向是，政協(xié)干部的對外交流有所加強，有多例地方政協(xié)機關(guān)干部調(diào)任黨政要職。這改變了一般認(rèn)為人大、政協(xié)是干部的“終點站”、很少有干部交流到黨政機關(guān)的看法。對于這些干部而言，政協(xié)成為他們仕途的“中轉(zhuǎn)站”。同樣的做法在各地人大機關(guān)也有多例。
廣東省長朱小丹則是為數(shù)不多的從政協(xié)副主席走到政府正職的，2003年他由省政協(xié)副主席轉(zhuǎn)任省委常委，逐步走上省長崗位。
這段時間從人大、政府轉(zhuǎn)任政府副職的，大部分是中共黨員。北京大學(xué)這位研究政黨制度的學(xué)者說，不排除一些干部年紀(jì)輕輕就去人大、政協(xié)，是為了解決級別問題。但他們在人大、政協(xié)崗位上努力工作，會給人大、政協(xié)帶去新氣象。
本報記者李勇鋼根據(jù)公開資料整理
打印本頁
