主政月余 胡春華謀定治粵路線圖
廣東“第一經(jīng)濟大省”的地位正岌岌可危，而廣州的國家中心城市地位也面臨沖擊。
2012年廣東的國內(nèi)生產(chǎn)總值達到5.7萬億元，但廣東卻已陷入“前有風險，后有追兵”的尷尬境地：不僅自身正在經(jīng)歷關(guān)鍵領(lǐng)域改革以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的困惑與陣痛，背后江蘇、山東則步步緊逼，2011年，江蘇GDP（4.86萬億元）與廣東GDP（5.3萬億元）的差距為4400多億元，而2012年江蘇GDP（5.4萬億元）與廣東的差距已經(jīng)縮小到3000多億元。
這是主政廣東才一月有余的胡春華面臨的重大課題。在1月19日至21日召開的廣東省委十一屆二次全會上，胡春華直面廣東目前存在的六方面不足問題：“經(jīng)濟回升勢頭不夠穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性需要增強，一些關(guān)鍵領(lǐng)域改革尚不到位，一些干部推動科學(xué)發(fā)展的能力有待提高，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部違法違紀問題仍有發(fā)生�！�
在近日剛閉幕的廣東兩會上，對于廣州遭遇來自天津的強大競爭壓力，胡春華同樣也敲響了警鐘�！白繁絹碓浇�，如果不堅持改革，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，廣州的中心城市地位也就沒了�！�
定調(diào)子：三個定位兩個率先
雖然一個多月前外界對胡春華接掌廣東，繼續(xù)推動廣東改革大業(yè)就有頗多期待，但主政南粵一個月以來，胡春華的表現(xiàn)卻頗為低調(diào)。在其上任的第一周時間里，胡春華只主持召開了一次省委常委會議，這次常委會的主要基調(diào)是建設(shè)一個有戰(zhàn)斗力的省委班子；隨后，胡春華走訪省人大常委會、省政府、省政協(xié)等機關(guān)，并與省各民主黨派和工商聯(lián)負責人座談，虛心聽取各方對于廣東改革事業(yè)的意見和建議。
從2012年12月25日開始，胡春華才開始密集調(diào)研廣東各地市，為即將召開的省委十一屆二次全會做準備，其調(diào)研的第一站是珠三角地區(qū)的深圳、東莞、廣州、佛山4市。在深圳調(diào)研召開座談會時，胡春華第一次明確了廣東工作的總目標就是習近平總書記視察廣東提出的“三個定位、兩個率先”：即努力成為發(fā)展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的實驗區(qū)，率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
“將‘三個定位、兩個率先’明確為廣東今后工作的前進方向和行動指南，體現(xiàn)了胡春華作為省委書記對全省未來工作的一個總體要求和思路�！睆V東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎認為。
針對深圳、東莞、廣州、佛山的不同城市情況和定位，胡春華在調(diào)研中要求，廣州、深圳應(yīng)強化中心城市的地位，在“做強”和“提高”上下工夫，加強分工合作，共同承擔起區(qū)域中心城市的作用；東莞則應(yīng)該堅定不移地推進轉(zhuǎn)型升級，走出一條加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的新路子，為全省提供經(jīng)驗；佛山則要堅定不移推進民營經(jīng)濟發(fā)展，做大做強民營企業(yè)。
根據(jù)不同區(qū)域、城市發(fā)展的情況提出具有針對性的戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)，是胡春華履新廣東后第一輪地市調(diào)研中凸顯的顯著特點。在隨后的韶關(guān)、清遠、中山、肇慶、江門、湛江、茂名等調(diào)研中，胡春華對粵西北地區(qū)城市與珠三角地區(qū)的發(fā)展差距有著清醒的認識。
胡春華多次在調(diào)研中表態(tài)，解決上述地區(qū)發(fā)展落后問題的關(guān)鍵就是加快發(fā)展，重視重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資帶動作用，當?shù)乇仨毤涌靺^(qū)域中心城市建設(shè)，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
“胡春華的廣東思路應(yīng)該包括兩大戰(zhàn)略，即珠三角地區(qū)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、粵東西北地區(qū)加快發(fā)展戰(zhàn)略。”政經(jīng)觀察人士認為，未來廣東的欠發(fā)達地區(qū)可能將是胡春華的施政重點，因為這不僅呼應(yīng)了中央推進新型城市化的戰(zhàn)略要求，也是廣東下一步發(fā)展的潛力所在。
甩追兵：全面平衡發(fā)展
胡春華在工作報告中已經(jīng)指出了廣東所面臨的緊迫形勢：“去年江蘇的地區(qū)生產(chǎn)總值只比我們相差約3300億元，地方財政收入只比我們相差368億元，而固定資產(chǎn)投資則超過我們12400億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值超過我們4618億元。從省內(nèi)情況看，我省21個地級以上市中，有13個市人均生產(chǎn)總值低于全國平均水平，與珠三角核心區(qū)差距更大，總體上處于欠發(fā)達的狀態(tài)�！�
胡春華顯然清醒地認識到，粵東西北地區(qū)的落后發(fā)展局面嚴重拉了廣東的后腿，如何挖掘欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Α⒓涌旎洊|西北地區(qū)的發(fā)展將決定著廣東未來的經(jīng)濟地位。
“廣東既要抓‘騰籠換鳥’，又要推動‘鳳凰涅槃’�！焙喝A表示，廣東作為“排頭兵、先行地、試驗區(qū)”的地位不會一勞永逸。作為改革開放前沿，廣東還處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的越坎爬坡階段，還沒有出現(xiàn)轉(zhuǎn)變的“拐點”，必須繼續(xù)推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和加快轉(zhuǎn)型升級。
而對于發(fā)達的珠三角地區(qū)城市，胡春華同樣也敲響了警鐘。“追兵越來越近，如果不堅持改革，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，廣州的中心城市地位也就沒了�！痹�1月25日舉行的2013年廣東兩會廣州市代表團小組討論會上，胡春華就指出，2012年天津GDP僅比廣州少600多億元，比廣州前年還多400多億元。
“我們談的不是簡單的要爭排位，而是其背后的經(jīng)濟集聚地位問題。”胡春華認為，作為國家中心城市，廣州如果沒有意識到危機，經(jīng)濟總量就會在今年或明年被天津、重慶這樣的“追兵”所超越，失去“北上廣”城市的經(jīng)濟集聚能力。
謀大局：人事布局先行
值得注意的是，胡春華十分注重工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，“事業(yè)發(fā)展是一屆接著一屆干出來的，許多工作項目往往不是一年甚至一屆能夠完成，推進工作必須強調(diào)連續(xù)性和穩(wěn)定性，不要想著新書記來了就有新思路，省委既定的部署、正在開展的工作，要繼續(xù)做好，‘不翻燒餅’�！焙喝A說。
“不翻燒餅”并不意味著一成不變，在人事布局方面，胡春華仍然有自己的一些思量。有信息顯示，胡春華到任廣東之后，其在任河北省省長時期的得力助手、原河北衡水市市委書記劉可為作為其經(jīng)濟智囊亦跟隨其來到了廣東，日前已全程陪同胡春華視察廣東各地市。
與胡春華類似，劉可為亦是團派出身，在團中央和河北省期間均與胡春華共事。胡春華從團中央第一書記調(diào)任河北省省長后，劉可為也從團中央宣傳部部長任上直接調(diào)任河北省人民政府省長助理，并擔任省政府黨組成員，省政府研究室（省經(jīng)濟研究中心）主任、黨組書記等職。胡春華赴內(nèi)蒙古任職后，劉可為轉(zhuǎn)任河北省衡水市市委書記，是當時河北省最年輕的市委書記。
雖然是宣傳部門出身，但劉可為在推動欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展以及體制改革創(chuàng)新方面有其獨特的思路。在任河北衡水市市委書記期間，衡水市也面臨著發(fā)展不足和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的雙重問題，對此劉可為提出了“居民收入增速要高于經(jīng)濟發(fā)展”的目標，大力招商引資和建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動衡水特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
劉可為已經(jīng)卸任衡水市委書記一職，但廣東方面官方還未公布其正式任命。有傳聞稱，劉可為或在今年廣東兩會之后擔任廣東省委副秘書長，全力輔助胡春華開創(chuàng)廣東改革大業(yè)。
在2012年廣東省預(yù)計可以實現(xiàn)5.7萬億元的生產(chǎn)總值、完成8.5%的預(yù)定目標后，胡春華對其執(zhí)掌廣東第一年的經(jīng)濟增長目標定為8%，比2012年下調(diào)了0.5個百分點。分析人士稱，這將為胡春華繼續(xù)推動廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和粵東西北地區(qū)的發(fā)展騰出空間。
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