中共甘肅省委
關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的實(shí)施意見
為了深入貫徹習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見》要求，推動(dòng)甘肅文藝事業(yè)繁榮發(fā)展，加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐，結(jié)合實(shí)際提出如下實(shí)施意見。
一、準(zhǔn)確把握文藝工作的正確方向
1.深入貫徹文藝工作的指導(dǎo)思想和方針原則。舉精神旗幟、立精神支柱、建精神家園，是當(dāng)代中國文藝的崇高使命。全省文藝工作要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十二屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，緊緊依靠廣大文藝工作者，堅(jiān)持以人民為中心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以中國精神為靈魂，以中國夢(mèng)為時(shí)代主題，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根脈，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品為中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持保護(hù)傳承與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、政府扶持與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、走出去與引進(jìn)來相結(jié)合，堅(jiān)持抓“鋪天蓋地”和“頂天立地”這兩個(gè)關(guān)鍵，特別是要解決文藝作品有高原缺高峰、文藝人才有專家缺大家的問題，不斷推出無愧于民族、無愧于時(shí)代的文藝精品，不斷滿足人民群眾精神文化需求，為建設(shè)幸福美好新甘肅、與全國一道全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動(dòng)力。
二、緊密結(jié)合甘肅實(shí)際推動(dòng)文藝繁榮發(fā)展
2.傳承弘揚(yáng)文明價(jià)值精髓。發(fā)揮我省作為華夏文明的重要發(fā)祥地、古代東西方文化的融匯地、多民族聚集區(qū)的優(yōu)勢(shì)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中崇仁愛、重民本、守誠信、講辯證、尚和合、求大同的思想理念，自強(qiáng)不息、敬業(yè)樂群、扶正揚(yáng)善、扶危濟(jì)困、見義勇為、孝老愛親的傳統(tǒng)美德，甘肅歷史上陽剛正義、百折不撓、開拓進(jìn)取的英雄主義文化，崇高唯美、包容開放、向善守正的敦煌文化精髓等價(jià)值內(nèi)涵，運(yùn)用藝術(shù)形式更好地傳承文化基因，涵育主流價(jià)值，提升作品品格。
3.開發(fā)轉(zhuǎn)化豐富文化資源。圍繞創(chuàng)作更多具有中華文化底色、鮮明甘肅特色的文藝作品，系統(tǒng)梳理我省始祖文化、農(nóng)耕文化、絲路文化、宗教文化、黃河文化、彩陶文化、石窟文化、長城文化、邊塞文化、民族民俗文化、紅色文化、現(xiàn)代文化等特色文化資源，建立門類齊全的文化素材庫、文藝創(chuàng)作題材庫，努力將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為藝術(shù)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。實(shí)施中華文化傳承工程，扶持少數(shù)民族文化保護(hù)和文藝創(chuàng)作，發(fā)展甘肅花兒、民族歌舞、敦煌樂舞、民間曲藝等民族民間文藝成果，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。堅(jiān)持內(nèi)容為王、創(chuàng)意制勝，深入實(shí)施優(yōu)秀舞臺(tái)劇本、影視劇本孵化工程和西部類型影視劇本創(chuàng)作工程，重點(diǎn)扶持劇本、文學(xué)、音樂等原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，增強(qiáng)甘肅文藝原創(chuàng)力和發(fā)展后勁。
4.繼承發(fā)揚(yáng)寶貴精神財(cái)富。聚焦時(shí)代主題，圍繞甘肅在革命、建設(shè)、改革等時(shí)期的英雄人物、重大事件、奮斗精神，通過豐富多樣的藝術(shù)創(chuàng)作，大力謳歌以革命理想和信念為支柱，不畏艱難、韌性奮斗、志在必得的長征精神，面向群眾、堅(jiān)守信念、顧全大局、求實(shí)開拓的南梁精神，為國分憂、忘我拼搏、埋頭苦干的鐵人精神，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)的航天精神，“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，不斷增強(qiáng)文藝作品精神力量，使之成為甘肅文藝的風(fēng)骨和靈魂，為甘肅精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
5.秉承隴原文藝優(yōu)秀傳統(tǒng)。繼續(xù)堅(jiān)持甘肅文藝界歷史上形成的虔誠執(zhí)著的理想信念、精益求精的藝術(shù)追求、甘守清貧的奉獻(xiàn)精神，認(rèn)真總結(jié)甘肅推進(jìn)藝術(shù)發(fā)展的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為文藝創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)，從而推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良、稱得上“頂天立地”的“高峰”文藝精品，特別是探索出一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文藝事業(yè)率先發(fā)展的可行路徑。
三、黨委政府帶頭營造良好的創(chuàng)作環(huán)境
6.著力打造文藝創(chuàng)作競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)。充分發(fā)揮華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)重大文化平臺(tái)作用，建設(shè)提升“張芝獎(jiǎng)”全國書法大展、“朝圣敦煌”全國美術(shù)作品展、中國·嘉峪關(guān)國際短片電影展、“西風(fēng)烈·絢麗甘肅”歌曲創(chuàng)作征集、中國西部花兒藝術(shù)節(jié)等文藝平臺(tái)，為文藝工作者提供公平、便利、活躍的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)。支持我省文藝工作者積極參加國內(nèi)外重大文化展會(huì)，參與國家文藝展演展覽展示活動(dòng)，擴(kuò)大甘肅文藝影響。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文藝精品創(chuàng)作和傳播計(jì)劃，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)作傳播優(yōu)秀作品，促進(jìn)傳統(tǒng)文藝與網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)新性融合。
7.豐富深化文藝創(chuàng)作載體。結(jié)合華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)一帶三區(qū)十三板塊建設(shè)，突出特色、風(fēng)格、流派，努力抓好文學(xué)八駿、敦煌畫派、戲劇大省、紀(jì)錄片大省、西部類型影視劇等重點(diǎn)文藝工程，設(shè)計(jì)實(shí)施一批具有甘肅精神、隴人品格的文藝創(chuàng)作載體。實(shí)施文藝品牌建設(shè)規(guī)劃，以“十個(gè)一”文化品牌建設(shè)為龍頭，依托現(xiàn)有文藝工作者協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)每個(gè)協(xié)會(huì)打造一個(gè)文藝品牌。加強(qiáng)文藝品牌宣傳推介，努力形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的文藝品牌體系。
8.引導(dǎo)繁榮基層文藝創(chuàng)作生產(chǎn)。制定全省群眾性文藝發(fā)展規(guī)劃，讓蘊(yùn)藏在基層和人民中的創(chuàng)作活力充分涌流出來，夯實(shí)精品創(chuàng)作基礎(chǔ)，做到既“頂天立地”，又“鋪天蓋地”。扶持和引導(dǎo)業(yè)余文藝社團(tuán)、民營劇團(tuán)、演出隊(duì)、老年大學(xué)以及青少年文藝群體、網(wǎng)絡(luò)文藝社群、社區(qū)和企業(yè)文藝骨干、鄉(xiāng)土文化能人等廣泛開展創(chuàng)作展演活動(dòng)，不斷豐富基層文化生活。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村文化集市、鄉(xiāng)村舞臺(tái)建設(shè)，抓好“書畫之鄉(xiāng)”等中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)。組織開展“結(jié)對(duì)子、種文化”、文藝志愿者服務(wù)等活動(dòng)，組織專業(yè)文藝工作者到基層教、學(xué)、幫、帶，扶持基層文藝人才加快成長。加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校藝術(shù)教育，調(diào)整省屬藝術(shù)院校學(xué)科設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上抓好文藝人才培養(yǎng)。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)藝術(shù)教育計(jì)劃，鼓勵(lì)藝術(shù)院校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。
9.不斷完善文藝創(chuàng)作物質(zhì)條件。設(shè)立甘肅省文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，探索建立文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)專項(xiàng)基金。建好用好管好劇場(chǎng)、電影院、文化館（站）、群藝館、美術(shù)館、工人文化宮、文化廣場(chǎng)、基層綜合性文化服務(wù)中心等各類文藝陣地。推進(jìn)省直文藝院團(tuán)“一院一場(chǎng)”和基層文藝單位排練演出場(chǎng)所建設(shè)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站職能，在編制總量內(nèi)健全社區(qū)文化中心專兼職崗位，落實(shí)國家規(guī)定的工資待遇政策。建立健全支持文藝工作者長期深入生活的經(jīng)濟(jì)政策，采取資助、獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，支持作家藝術(shù)家深入生活、采風(fēng)創(chuàng)作。創(chuàng)造條件大力推動(dòng)甘肅文藝走出去，實(shí)施甘肅文化精品翻譯、甘肅文化走進(jìn)非洲、精品劇目西進(jìn)工程，主動(dòng)參與國家“歡樂春節(jié)”“絲綢之路影視橋”工程，擴(kuò)大甘肅優(yōu)秀文藝作品在國內(nèi)外的傳播力和影響力。
10.創(chuàng)新文藝服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。尊重文藝創(chuàng)作靈感的瞬間性、方式的隨意性、路徑的不確定性的特點(diǎn)，尊重文藝工作者的創(chuàng)作個(gè)性和創(chuàng)造性勞動(dòng)，從政策扶持、項(xiàng)目支持和榮譽(yù)表彰等方面入手，積極營造面向廣大文藝工作者、鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)成就卓著的文藝工作者積極申報(bào)國家榮譽(yù)稱號(hào)，繼續(xù)做好中青年德藝雙馨文藝工作者等評(píng)選活動(dòng)。對(duì)獲得中宣部精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”等國家級(jí)文藝獎(jiǎng)的作品按照1∶1比例實(shí)行省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)重大文藝項(xiàng)目首席專家制度，完善文藝人才職稱職務(wù)認(rèn)定評(píng)聘措施和辦法，支持特殊專業(yè)藝術(shù)人才的學(xué)歷、職稱認(rèn)定。進(jìn)一步改革和完善文藝人才酬勞和獎(jiǎng)勵(lì)制度。整合規(guī)范全省文藝評(píng)獎(jiǎng)，精簡獎(jiǎng)項(xiàng)，開展“敦煌文藝獎(jiǎng)”等評(píng)選活動(dòng)，不斷提升評(píng)獎(jiǎng)的公信力和影響力。
四、努力建設(shè)德藝雙馨的文藝隊(duì)伍
11.加強(qiáng)文藝工作者思想道德教育。深化馬克思主義文藝觀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大文藝工作者增強(qiáng)政治敏銳性、提高政治鑒別力，堅(jiān)決預(yù)防和抵制各種錯(cuò)誤思潮對(duì)文藝隊(duì)伍和文藝創(chuàng)作的影響。堅(jiān)持以人民為中心，大力弘揚(yáng)“愛國、為民、崇德、尚藝”的文藝界價(jià)值觀，引導(dǎo)全省文藝工作者聽黨的話、跟黨走，自覺把德藝雙馨作為畢生奮斗目標(biāo)。始終堅(jiān)守藝術(shù)理想，不斷提高學(xué)養(yǎng)、涵養(yǎng)、修養(yǎng)，加強(qiáng)思想積累、知識(shí)儲(chǔ)備、文化修養(yǎng)、藝術(shù)訓(xùn)練，努力成為既富有崇高精神內(nèi)涵又具有高超藝術(shù)才華的文藝家，成為經(jīng)得起時(shí)代和歷史檢驗(yàn)的名家大師。按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求，培養(yǎng)和扶持本土文藝創(chuàng)作隊(duì)伍，推出一批有影響力的甘肅文藝團(tuán)隊(duì)。廣泛開展“做人民喜愛的文藝工作者”活動(dòng)和職業(yè)道德職業(yè)精神教育，引導(dǎo)文藝工作者自覺遵守《中國文藝工作者職業(yè)道德公約》，秉持職業(yè)操守，樹立良好形象。
12.培養(yǎng)造就高素質(zhì)文藝領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀人才。制定全省文藝人才中長期培養(yǎng)與發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)和扶持善于開拓文化新領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、掌握文藝與科技深度融合的專門人才、適應(yīng)文化走出去需要的國際化人才和富有發(fā)展?jié)摿�、充滿創(chuàng)新活力的青年文藝人才。深入實(shí)施文化名家暨“四個(gè)一批”人才工程，進(jìn)一步加大文藝名家資助扶持、宣傳推介力度，造就一批人民喜愛的文藝名家大師和民族文化代表人物。全面實(shí)施青年文藝拔尖人才“發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)計(jì)劃”，加強(qiáng)對(duì)戲劇、影視、文學(xué)、音樂、美術(shù)、書法等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)支持力度，通過建立工作室、專項(xiàng)合作等方式引進(jìn)高層次文藝人才。
13.發(fā)展壯大基層文藝隊(duì)伍。探索建立從基礎(chǔ)教育抓起的文藝人才培養(yǎng)機(jī)制，形成貫穿教育各個(gè)階段、涵蓋各個(gè)門類的藝術(shù)教育體系。依托省內(nèi)高等院校和科研院所，建設(shè)一批人才培養(yǎng)基地、產(chǎn)業(yè)孵化基地、創(chuàng)意研發(fā)基地，從源頭上抓好文藝人才培養(yǎng)。推廣“名師帶學(xué)徒”模式，鼓勵(lì)文藝院團(tuán)骨干到藝術(shù)院校和基層群眾中去授課。優(yōu)化文藝人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)文藝?yán)碚摗⑽乃嚳萍�、文藝管理、文藝翻譯等方面的緊缺人才。實(shí)施基層文藝人才萬人培訓(xùn)計(jì)劃，依托基層群藝館、文化館、文聯(lián)等開展培訓(xùn)。加大少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)秀文藝人才培養(yǎng)力度。做好對(duì)自由撰稿人、獨(dú)立制片人、獨(dú)立音樂人、自由美術(shù)家等新的文藝群體團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、服務(wù)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)專業(yè)藝術(shù)教育工作，推動(dòng)蘭州文理學(xué)院轉(zhuǎn)型升格，建立對(duì)地方戲曲、雜技等傳統(tǒng)藝術(shù)門類學(xué)生定向培養(yǎng)和免費(fèi)教育制度。
五、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)
14.高度重視文藝工作。全省各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)文藝工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，每年召開會(huì)議專門研究事關(guān)文藝發(fā)展的重大方向性問題，協(xié)調(diào)解決存在的問題。各級(jí)政府要把文藝事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)中央支持文藝發(fā)展的各項(xiàng)政策，制定支持文藝發(fā)展具體措施，不斷加大文藝事業(yè)投入力度。黨委宣傳部門要發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)各方面力量做好文藝工作，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門牽頭抓總，文化、教育、新聞出版廣電、文聯(lián)、作協(xié)等部門和團(tuán)體合力推進(jìn)，社會(huì)各方面積極參與的工作體制和工作格局。選好配強(qiáng)文藝單位領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些德才兼?zhèn)�、熟悉文藝工作�?guī)律、能同文藝工作者打成一片的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強(qiáng)文藝單位和協(xié)會(huì)黨的建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，積極推動(dòng)文藝界廉政建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律，反對(duì)腐敗，改進(jìn)作風(fēng)。
15.深化文藝工作體制機(jī)制改革。扎實(shí)推進(jìn)文化管理體制改革，推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，克服體制機(jī)制障礙，促進(jìn)多出作品、多出人才。落實(shí)支持轉(zhuǎn)制國有文藝院團(tuán)發(fā)展和促進(jìn)文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)的財(cái)稅、融資等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金支持文藝院團(tuán)發(fā)展。支持重點(diǎn)國有文化企業(yè)做大做強(qiáng)，制定出臺(tái)我省加快推進(jìn)民營文化企業(yè)發(fā)展的政策措施。加大對(duì)各類文藝市場(chǎng)主體的支持力度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資、稅收、土地使用、工商注冊(cè)登記等方面按規(guī)定給予優(yōu)惠，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。建立健全文藝常態(tài)化扶持機(jī)制，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)雙輪驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與支持文藝創(chuàng)作生產(chǎn)和公益性文化活動(dòng)。改革創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，研究制定我省文藝精品獎(jiǎng)勵(lì)政策。將戲曲演出納入基本公共文化服務(wù)目錄，把面向基層的公益性文化活動(dòng)、重大文藝項(xiàng)目納入公共財(cái)政預(yù)算。
16.主動(dòng)為文藝工作者排憂解難。各級(jí)黨委政府、文藝單位和文藝團(tuán)體要關(guān)心和愛護(hù)廣大文藝工作者，在政治上充分信任、創(chuàng)作上熱情支持、生活上切實(shí)關(guān)懷，主動(dòng)排憂解難，為他們營造寬松的創(chuàng)作氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文聯(lián)工作的意見》，定期聽取文聯(lián)等社會(huì)組織工作匯報(bào)，有針對(duì)性地解決工作中的實(shí)際困難和問題，切實(shí)支持其按照法律和章程，履行團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、服務(wù)管理、自律維權(quán)職能，在行業(yè)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。加強(qiáng)市縣文聯(lián)、行業(yè)文聯(lián)、產(chǎn)業(yè)文聯(lián)建設(shè)。實(shí)施文藝家中心建設(shè)項(xiàng)目。各級(jí)文聯(lián)要加強(qiáng)改革創(chuàng)新，積極主動(dòng)作為，改進(jìn)工作作風(fēng)，避免機(jī)關(guān)化和脫離群眾現(xiàn)象，真正成為文藝工作者之家。
（2016年7月25日）
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