劉偉平主持召開省政府常務(wù)會議
部署加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè) 促進消費結(jié)構(gòu)升級事宜
研究推進快遞業(yè)發(fā)展、推廣政府和社會資本合作模式、脫貧攻堅資金整合等工作
甘肅日報蘭州2月23日訊(記者 白德斌)今天下午，省長劉偉平主持召開省政府第112次常務(wù)會議，審議《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的實施方案》《關(guān)于全面推進快遞業(yè)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》《2016年省級脫貧攻堅資金整合方案》《加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實施意見》和《甘肅省企業(yè)產(chǎn)品標準管理規(guī)定》。
會議指出，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，是推動經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換的重要途徑、實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要舉措、保障和改善民生的重要手段�！秾嵤┓桨浮诽岢�，要在居民和家庭服務(wù)、保健養(yǎng)生服務(wù)、批發(fā)零售服務(wù)、住宿餐飲服務(wù)、文化旅游服務(wù)、體育健身服務(wù)、教育培訓服務(wù)、現(xiàn)代金融服務(wù)、信息消費服務(wù)、法律咨詢服務(wù)等十大領(lǐng)域，通過進一步落實簡政放權(quán)、擴大有效供給、改善消費環(huán)境、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全質(zhì)量標準體系、加快對外開放、加大政策引導支持、推動職業(yè)化發(fā)展、建立健全地方性法規(guī)和統(tǒng)計制度等相關(guān)保障措施，推動生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展，促進傳統(tǒng)生活消費方式向現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。鼓勵各類市場主體創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，優(yōu)化服務(wù)供給。加快農(nóng)村寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，補齊農(nóng)村生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，鼓勵城鎮(zhèn)生活性服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，推動電子商務(wù)和快遞服務(wù)下鄉(xiāng)進村入戶，盡快改變農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)落后面貌。加大對社會投資的引導，改造提升城市老舊生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提升生活性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，提高服務(wù)城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。完善網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)的質(zhì)量擔保、損害賠償、風險監(jiān)控、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理等制度，有效保護消費者合法權(quán)益。
各地各相關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導，抓好《實施方案》貫徹落實，做到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，切實把服務(wù)業(yè)打造成推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的新引擎。
會議強調(diào)，要結(jié)合推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高快遞服務(wù)供給適應(yīng)性和有效性，培育壯大企業(yè)規(guī)模、構(gòu)建完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、銜接綜合交通體系、全力推進快遞下鄉(xiāng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞、加強行業(yè)安全監(jiān)管、建設(shè)專業(yè)人才隊伍，著力破解快遞業(yè)發(fā)展的瓶頸制約問題，促進快遞業(yè)快速健康發(fā)展，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長點，力爭到2020年基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能、通達國內(nèi)外的快遞服務(wù)體系。要進一步加大在土地利用、企業(yè)融資、車輛通行、網(wǎng)絡(luò)拓展、運輸保障等方面的政策扶持力度，不斷提升我省快遞業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技水平、服務(wù)能力、綜合效益和行業(yè)形象。要積極運用市場化手段，引導鼓勵現(xiàn)有快遞企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、管理方式，努力做強做大。要鼓勵快遞企業(yè)充分利用移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，不斷提升企業(yè)運營管理效率，進一步深化與電子商務(wù)企業(yè)的合作，實現(xiàn)電子商務(wù)與物流快遞的協(xié)同發(fā)展和高效聯(lián)動。要深入推進簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實加強行業(yè)安全監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，努力營造誠實守信的快遞業(yè)發(fā)展環(huán)境。
會議確定，政府和社會資本合作模式(PPP模式)主要適用于能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域。各級政府要通過以獎代補等方式支持PPP項目建設(shè)；實行多樣化土地供應(yīng)，保障項目建設(shè)用地；創(chuàng)新金融服務(wù)，提供融資支持；探索資源組合開發(fā)模式，落實稅收優(yōu)惠政策；引導存量項目轉(zhuǎn)型，減輕政府債務(wù)壓力。省級設(shè)立PPP支持發(fā)展基金，有條件的市縣也要設(shè)立相應(yīng)發(fā)展基金，為項目提供融資增信。各地各有關(guān)部門要加快建立統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、競爭有序、監(jiān)管有力的政府和社會資本合作市場，著力構(gòu)建有利于促進PPP模式規(guī)范健康發(fā)展的制度體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，靈活運用多種方式，引導和鼓勵國有控股企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)等各類企業(yè)積極參與提供公共服務(wù)。圍繞深入實施“3341”項目工程、不斷擴大有效投資，認真做好PPP項目謀劃、儲備、推介，加快項目審批、核準、備案等工作進度。建立健全PPP項目綜合性評價體系，對項目績效目標實現(xiàn)程度、運營管理、成本費用、公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量等定期進行績效評價。積極搭建社會資本和金融機構(gòu)對接的平臺，鼓勵引導金融機構(gòu)積極為PPP項目建設(shè)提供融資支持。進一步健全完善相關(guān)法規(guī)制度，為政府和社會資本合作模式健康發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和穩(wěn)定的政策預(yù)期。
會議決定，今年對省級22個部門管理的投向類同、目標接近、可用于扶貧開發(fā)的涉農(nóng)資金進行整合，共整合資金568億元，目前已到位382.25億元。除省級財政用于貸款貼息和融資資本金的資金外，其他資金將全部直接切塊到縣。會議要求，要加強資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，督促各地將項目計劃和資金分配方案及時進行公示，提高資金分配使用透明度，確保每一筆資金真正用在貧困戶身上，充分發(fā)揮資金使用效益。
會議強調(diào)，要按照推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，統(tǒng)籌各方面資源，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動普遍性服務(wù)和個性化服務(wù)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，不斷提高老年人的健康水平和生活質(zhì)量。要建立健全醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合作機制，支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，推動醫(yī)療機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，增強社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)功能，探索多元化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，突出中醫(yī)特色養(yǎng)老服務(wù)。要創(chuàng)新服務(wù)供給和資金保障方式，進一步細化完善社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的準入條件及相關(guān)支持政策，積極提供一站式辦理等便捷服務(wù)，加快推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，努力提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平和效率。
會議審議通過《甘肅省企業(yè)產(chǎn)品標準管理規(guī)定》，明確了企業(yè)產(chǎn)品標準制定的依據(jù)、主體、程序和標準復(fù)審的原則，提出了企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開的形式、路徑、內(nèi)容和要求。結(jié)合進一步深化標準化工作改革，積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開制度試點工作。各地各有關(guān)部門要進一步強化技術(shù)標準體系建設(shè)，落實企業(yè)標準化主體責任，加強企業(yè)產(chǎn)品標準管理，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品標準水平，切實保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。
會議還研究了其他事項。
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