黨旗映紅新農村
——甘肅農村基層黨組織建設綜述
黨的執(zhí)政基礎在基層,活力源泉在基層。近年來,我省狠抓農村基層黨組織建設,基層組織活力倍增。黨旗映紅了新農村,為推進隴原新農村建設提供了堅強的組織保證。
給錢給物,不如配個好支部
在環(huán)縣,“能人致富型”村干部占到總數的60%以上。這是我省注重選拔致富能人擔任村干部的一個縮影。
給錢給物,不如配個好支部。近年來,我省高度重視村黨組織領導班子建設,特別是注意選好配強村黨組織書記,創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制,拓寬選人視野,積極探索跨村任職和從縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨員干部、大學生村官中選擇擬任人選等途徑,把政治素質好、帶富能力強、協調能力強的優(yōu)秀黨員,選拔到村黨組織書記崗位上來。
平涼市在經濟條件較好的縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“萬元年薪公選村支部書記”工作,建起了村黨支部書記后備人才庫。麥積區(qū)打破身份、地域、行業(yè)界限,在全區(qū)推行“公選”,先后對35個后進村公開選拔了村黨支部書記。榆中縣實施“雙掛”工程,選派65名縣鄉(xiāng)機關優(yōu)秀后備干部到后進村掛職,幫助后進村解決制約發(fā)展的問題,同時選拔23名有潛力的村支部書記到縣鄉(xiāng)機關掛職,進一步拓寬發(fā)展思路。華亭縣堅持基地培訓與赴外考察相結合,在浦東、深圳、青島等地建立基地,培訓鄉(xiāng)村干部,并組織村黨支部書記到發(fā)達地區(qū)學習考察新農村建設,引導干部“走出去富腦袋、回家鄉(xiāng)富錢袋”。
我省還探索建立激勵關懷基層干部機制,開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員試點,制定《村干部基本養(yǎng)老保險辦法》。從2007年開始,省級財政每年在預算中列支3000多萬元,專門用于改善村干部的待遇,解決村干部的后顧之憂。
村級組織有新“家”
在黨員群眾眼里,村級活動場所無疑是全村的“政治文化中心”,是決定村里大事小事的“議事室”。然而,由于我省大多村級活動場所建設較早、年久失修、設備簡陋、功能較差,原有的現狀已不能滿足農村基層組織和農民群眾政治文化生活的需要。
為切實加強村級組織活動場所建設,從2003年開始,省、市、縣三級財政共投入2.15億元,集中解決了4551個村級組織無活動場所問題,為農村基層黨組織和黨員干部開展活動、發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件。
各地普遍建立了黨建保障機制,大力改善基層黨組織的工作條件。金昌市財政每年為各村安排1萬元黨建工作經費,每年列支100萬元作為基層干部教育培訓經費,并明確規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨員教育經費按每人每年200元的標準列入財政預算,村、社區(qū)黨員教育經費按每人100元的標準列入財政預算。阿克塞縣堅持高起點規(guī)劃、高標準建設,村級、社區(qū)活動場所面積均達到200平方米、400平方米以上。
硬件建設上去了,軟件建設也不能“軟”。我省為此深入實施“全省萬名基層黨員培訓工程”,加大農村黨員干部培訓力度,將全省1.6萬名村黨組織書記全部輪訓一遍。民樂縣、甘州區(qū)打破傳統模式,整合培訓資源,以黨校為主體,將有關教育培訓資源有效整合,形成黨員、干部和農村實用人才的大培訓格局,進一步提高了培訓點層次和水平。
村級組織有了新家。基層黨員群眾高興地說:“村上有了辦公活動場所,黨員干部臉上有了光,群眾有了向心力。”
強化功能,服務發(fā)展
近年來,我省認真研究農村基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法,積極創(chuàng)新黨建工作載體,緊緊圍繞推進新農村建設,深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動和“三級聯創(chuàng)”活動,深化“雙培雙帶”工程,實施“農村黨員致富能力培養(yǎng)工程”,為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺。
慶陽市積極開展“三幫三聯三增”黨建主題實踐活動,組織機關黨支部幫助農村黨支部互促共建,機關黨員幫助農村黨員進步提高,各級干部幫助群眾解決生產生活困難。甘谷縣在農村廣泛開展以“雙承諾、雙公開、雙評議”為主要內容的“三雙”活動,不斷強化村級組織為民服務的意識。岷縣開展以“縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾,加強雙向考評監(jiān)督”為主要內容的“三聯一監(jiān)督”活動,取得實效。漳縣深入開展“創(chuàng)建一個紅旗村支部、新建一個標準化村址、樹立一批優(yōu)秀黨委和培育一個以黨員為主體的產業(yè)建設示范點”的“四個一”活動,不斷提高黨建工作整體水平。
統籌推進城鄉(xiāng)基層黨建
適應城鄉(xiāng)一體化的趨勢,推動城市黨建資源向農村流動,是我省農村基層黨建的一大亮點。特別是今年,省委組織部決定在全省組織實施“百鄉(xiāng)黨建整推”行動,從省市黨政機關和事業(yè)單位選派175名機關黨員干部到新農村建設試點縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn),掛職擔任黨委副書記幫助工作,帶動了城鄉(xiāng)一體化基層黨建新格局的建立。
各地因地制宜,使城鄉(xiāng)統籌推進黨建工作亮點紛呈。金川區(qū)實行農村黨建“四進社區(qū)”(農村三級聯創(chuàng)活動、遠程教育、黨員承諾服務活動、陣地規(guī)范化建設的經驗進城市社區(qū))和城市社區(qū)黨建“四進農村”(城市社區(qū)共駐共建經驗、社區(qū)管理經驗、社區(qū)服務經驗、干部隊伍建設經驗進農村)活動,16個社區(qū)均與村支部結成了雙聯共建對子。阿克塞縣實行城鄉(xiāng)黨員雙重教育、管理、活動,動員在職黨員和農牧民黨員參與社區(qū)“共駐共建”活動,開展了黨員領導干部與困難黨員和群眾“一對一”結對幫扶活動。華亭縣按照“黨委+集團黨總支+支部”的管理模式,成立兩個農工貿集團黨總支,把6個村、5戶鄉(xiāng)村企業(yè)納入集團公司黨總支管理,形成了企業(yè)集團與貧困村目標同向、利益相連、捆綁式發(fā)展的共同體。