立足優(yōu)勢(shì)抓特色 創(chuàng)新載體快發(fā)展
——慶陽(yáng)市開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)紀(jì)實(shí)
六月的隴東大地，沃野芬芳，新綠如潮。在火熱的項(xiàng)目建設(shè)工地，在忙碌的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，在緊張的廠礦企業(yè)車間，隨處可見(jiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部、群眾談心交流、共謀發(fā)展的身影。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，特別是“科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展,建設(shè)大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”主題實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，點(diǎn)燃了260萬(wàn)老區(qū)干部群眾大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的熱情，處處彰顯著新的生機(jī)和活力。立足市情準(zhǔn)確定位彰顯新理念
慶陽(yáng)市是華夏農(nóng)耕文明的發(fā)祥地和久負(fù)盛名的文化之鄉(xiāng)，也是一個(gè)新興的資源城市。目前，全市已探明油氣總資源量近40億噸，石油三級(jí)儲(chǔ)量16.2億噸；煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量1342億噸，其中煤層埋深千米以淺的190多億噸，已查明儲(chǔ)量92億噸；煤層氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量1.36億立方米，符合國(guó)家規(guī)劃建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)油田、億噸級(jí)大煤田的條件。同時(shí)，草畜、果品、瓜菜等特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，老區(qū)精神孕育下的慶陽(yáng)人民吃苦耐勞、人心思進(jìn)，這些，都為慶陽(yáng)這塊紅色沃土率先發(fā)展注入了巨大的潛力優(yōu)勢(shì)，提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
找準(zhǔn)潛力和優(yōu)勢(shì)，慶陽(yáng)市蓄勢(shì)待發(fā)。從去年8月第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)始，慶陽(yáng)市就組團(tuán)赴周邊試點(diǎn)市縣學(xué)習(xí)取經(jīng)，認(rèn)真組織調(diào)查摸底、調(diào)研討論，廣泛征求意見(jiàn)，深化市情認(rèn)識(shí)，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。今年市縣區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)始后，按照省委、省政府對(duì)慶陽(yáng)發(fā)展提出的新定位、新要求，慶陽(yáng)市緊盯建設(shè)大型能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極這一目標(biāo)，圍繞“科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展”這一主題，突出工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民兩大戰(zhàn)略，破解交通、水資源、生態(tài)和人才資源四大“瓶頸”，開(kāi)發(fā)“黑、綠、文、紅”四大優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體思路，及時(shí)提出在全市開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，建設(shè)大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”的主題實(shí)踐活動(dòng)，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展提供了有力抓手和有效載體。把握關(guān)鍵創(chuàng)新抓手激發(fā)新活力
解決突出問(wèn)題，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的根本目的和要求。慶陽(yáng)資源富集，但自然條件艱苦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，市委、市政府把破解制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想觀念、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、機(jī)制體制等方面問(wèn)題作為主要任務(wù)，著力從抓好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、查找問(wèn)題、分析檢查、整改落實(shí)、健全機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。
慶陽(yáng)市委書(shū)記張智全在全市領(lǐng)導(dǎo)干部專題理論研討班發(fā)言時(shí)指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落差，表象地看是一個(gè)發(fā)展速度問(wèn)題，而深入研究，思想解放和觀念更新的程度則是深層次的、最為本質(zhì)的原因�！睘榱司o緊扭住解放思想這一“總鑰匙”，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一開(kāi)始，慶陽(yáng)市就著力破解黨員干部思想觀念上與科學(xué)發(fā)展不吻合、不適應(yīng)、不合拍的問(wèn)題。針對(duì)部分干部缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神的問(wèn)題，積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，舉辦培訓(xùn)班、邀請(qǐng)有關(guān)專家作報(bào)告，組團(tuán)赴延安、鄂爾多斯等周邊地區(qū)考察學(xué)習(xí)等形式，開(kāi)闊視野，解放思想。針對(duì)干部中存在的“管理意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)差”的問(wèn)題，慶陽(yáng)市緊密結(jié)合基層實(shí)際，在干部中推行助農(nóng)增收“十大行動(dòng)計(jì)劃”，讓干部參與農(nóng)業(yè)建設(shè)的“六個(gè)百萬(wàn)”工程，使干部群眾在農(nóng)民收入持續(xù)增加，生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善這種看得見(jiàn)、摸得著的具體實(shí)踐成效中深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。
圍繞主題實(shí)踐活動(dòng)，慶陽(yáng)還從解決理論和實(shí)踐“兩張皮”的問(wèn)題入手，開(kāi)展了“問(wèn)若干個(gè)為什么、若干個(gè)準(zhǔn)備好了嗎”大討論活動(dòng)；圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，開(kāi)展大討論和進(jìn)基層、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)智于民為主的“四進(jìn)四問(wèn)”調(diào)研活動(dòng)，使科學(xué)發(fā)展觀和主題實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、深刻內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)深入人心。合水縣、正寧縣在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中廣泛開(kāi)展黨員干部送政策、送科技、送信息、送溫暖等“四送”活動(dòng)促春耕、暖民心，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與實(shí)際工作緊密對(duì)接。
為了使查找問(wèn)題能夠貫穿始終，深入開(kāi)展，慶陽(yáng)市廣泛征求意見(jiàn)建議，通過(guò)設(shè)立征求意見(jiàn)箱、開(kāi)通熱線電話、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、下基層“面對(duì)面”討論、邀請(qǐng)專家學(xué)者“把脈問(wèn)診”、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“大家談”和科學(xué)發(fā)展對(duì)策建議征評(píng)等形式，并向黨外人士、基層組織、民營(yíng)企業(yè)、困難群體等十個(gè)方面延伸,廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)建議�；顒�(dòng)中，全市共召開(kāi)座談會(huì)2851次，發(fā)放征求意見(jiàn)表10萬(wàn)多份，走訪單位4511個(gè)、群眾1.4萬(wàn)多人，征求意見(jiàn)建議2萬(wàn)多條。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，各級(jí)干部撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告3505份，組織調(diào)研成果交流1300多場(chǎng)。慶城縣采取了“一會(huì)談”、“兩箱征”、“三表詢”、“四進(jìn)訪”等方式，征求到了社會(huì)各界對(duì)全縣工作的意見(jiàn)和建議共2293條。通過(guò)調(diào)研查擺和分析檢查，使廣大干部群眾對(duì)制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類問(wèn)題有了更深刻地認(rèn)識(shí)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的方向、重點(diǎn)、目標(biāo)更加明確，形成了一批有深度、有見(jiàn)地、有指導(dǎo)性和操作性的調(diào)研分析成果。
把整改落實(shí)貫穿始終，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、即知即改。對(duì)分析檢查出來(lái)的問(wèn)題和原因，慶陽(yáng)市認(rèn)真開(kāi)展了“五查五看”活動(dòng)，查思想觀念，看在解放思想上是否有新的收獲；查學(xué)習(xí)成果，看是否領(lǐng)會(huì)和把握了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)；查工作作風(fēng)，看是否做到了為民務(wù)實(shí)清廉；查制度機(jī)制，看是否阻礙和制約了科學(xué)發(fā)展；查工作措施，看是否能夠服務(wù)和促進(jìn)全市各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位，并逐條剖析，逐項(xiàng)破解，逐一落實(shí)責(zé)任。至目前，已初步解決和落實(shí)1200多條，健全和完善了一些政策措施，受到了廣大干部群眾的好評(píng)。西峰區(qū)在整改過(guò)程中采取搞勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、建設(shè)保障性住房、集約化經(jīng)營(yíng)土地等辦法，探索出了城郊失地農(nóng)民安置新路子，破解了城市發(fā)展中的一大難題。
圍繞“建設(shè)大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”學(xué)習(xí)實(shí)踐主題，慶陽(yáng)市委、市政府廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)建議，在聘請(qǐng)有關(guān)專家深層次論證把脈的基礎(chǔ)上，按照“煤-電-化-材”鏈?zhǔn)缴疃染C合開(kāi)發(fā)的思路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制了基地建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和環(huán)保、土地利用等相關(guān)配套規(guī)劃，形成了《鄂爾多斯盆地(甘肅慶陽(yáng)市)能源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃》和《慶陽(yáng)市能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，以及工業(yè)集中區(qū)建設(shè)相關(guān)配套規(guī)劃，并修訂完善了交通、水資源利用等20多個(gè)規(guī)劃，初步形成了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的總體框架。抓主抓重強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)凸現(xiàn)新氣魄
思想解放的程度有多深，改革發(fā)展的步伐就有多快。
為了大力推動(dòng)“大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”建設(shè)，慶陽(yáng)市委、市政府緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的寶貴機(jī)遇，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生的重中之重，以石油、煤炭資源開(kāi)發(fā)為著力點(diǎn)，相繼爭(zhēng)取和開(kāi)工實(shí)施了一大批重大建設(shè)項(xiàng)目，努力在擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、提升綜合實(shí)力、加快城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展等方面走在全省前列。
4月10日、17日，省委書(shū)記陸浩、省長(zhǎng)徐守盛分別與中石油和華能集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人就慶陽(yáng)石油煤炭資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行座談，簽訂了開(kāi)發(fā)協(xié)議；4月17日，由華能投資開(kāi)發(fā)的慶陽(yáng)1200萬(wàn)噸核桃峪煤礦正式奠基，同一天，環(huán)縣鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建工程開(kāi)工……
一項(xiàng)項(xiàng)重大開(kāi)發(fā)協(xié)議的簽署，一個(gè)個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，標(biāo)志著慶陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)肓恕翱茖W(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展”的快車道，慶陽(yáng)“建設(shè)大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
抓住項(xiàng)目，就抓住了發(fā)展的“牛鼻子”。未來(lái)二至三年內(nèi)，全市將相繼開(kāi)工建設(shè)或建成投運(yùn)一批重大石油煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，有年產(chǎn)800萬(wàn)噸原油發(fā)展規(guī)劃、300萬(wàn)噸煉化搬遷改造、慶陽(yáng)氣化、西氣東輸慶陽(yáng)支線、隴東油區(qū)生產(chǎn)生活基地以及劉園子、沙井子和核桃峪3個(gè)煤礦，正寧和環(huán)縣2個(gè)燃煤電廠，西峰熱電廠等；還將動(dòng)工實(shí)施慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、西平和長(zhǎng)青2條鐵路、西長(zhǎng)鳳和西雷2條高速公路、慶城和合水調(diào)水及寧長(zhǎng)運(yùn)煤通道等11個(gè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資將達(dá)到800億元以上，“建設(shè)大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”的主體框架將基本形成。
今年前四個(gè)月，全市共啟動(dòng)實(shí)施億元以上項(xiàng)目35個(gè)，完成投資66.93億元，同比增長(zhǎng)102%。通過(guò)地企共同努力，慶化搬遷改造集中加工項(xiàng)目完成投資7.13億元，隴東油田135萬(wàn)噸產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)鉆油井97口，西氣東輸二線慶陽(yáng)支線工程啟動(dòng)實(shí)施。與華能集團(tuán)簽訂了電力、煤炭、鐵路、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展協(xié)議，寧正煤田礦區(qū)年產(chǎn)原煤2000萬(wàn)噸兩個(gè)礦井、寧縣和環(huán)縣兩個(gè)2×100萬(wàn)千瓦電廠、慶陽(yáng)市2×30萬(wàn)千瓦熱電廠及礦區(qū)公路、鐵路等項(xiàng)目都取得了積極進(jìn)展。
大項(xiàng)目催動(dòng)大發(fā)展。六月的慶陽(yáng)，油井機(jī)聲隆隆，煤田人聲鼎沸，工地?zé)峄鸪欤幪幊尸F(xiàn)出一幅幅大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的動(dòng)人場(chǎng)面。前五個(gè)月，全市生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.2%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)102.2%；大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)43.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)23.5%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)16.2%；原油產(chǎn)量、加工量持續(xù)增長(zhǎng)，煤炭開(kāi)發(fā)大步推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出增速加快、效益提升、民生改善、和諧穩(wěn)定、風(fēng)正勁足的良好局面。和諧共建人民群眾得到新實(shí)惠
“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”是開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要要求和目標(biāo)任務(wù)。圍繞主題，慶陽(yáng)市把破解交通、水資源、生態(tài)、人才四大制約“瓶頸”，創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，興辦利民實(shí)事、促進(jìn)和諧發(fā)展作為落實(shí)“三句話”要求的重要保證和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)力推進(jìn)，著力在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中使廣大人民群眾共享發(fā)展成果。
目前，圍繞建設(shè)大型能源化工基地，慶陽(yáng)市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快。交通建設(shè)方面，慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、西平鐵路、西長(zhǎng)鳳高速公路和鄉(xiāng)村道路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；水資源保障性項(xiàng)目建設(shè)力度加大，揚(yáng)黃人飲續(xù)建、馬蓮河水質(zhì)改造、葫蘆河調(diào)水和煤炭資源綜合開(kāi)發(fā)配套用水工程均已開(kāi)工建設(shè)，環(huán)縣等重干旱縣區(qū)群眾安全飲水的問(wèn)題得到緩解。
在加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，如何變資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)？圍繞這一問(wèn)題，全市上下進(jìn)行了深入討論，形成了“環(huán)境也是生產(chǎn)力”、“支持石油煤炭資源開(kāi)發(fā)就是支持慶陽(yáng)發(fā)展”的共識(shí)。按照“四最(速度最快、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、環(huán)境最佳)”原則和“一站式受理、聯(lián)合辦公、獨(dú)立職能、快捷服務(wù)”的要求，全面推行“一站式”，構(gòu)建了地企和諧發(fā)展、互利共贏的長(zhǎng)效機(jī)制。特別是針對(duì)今年金融危機(jī)影響，企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下降、訂單減少、融資困難的實(shí)際，及時(shí)研究提出了“中小企業(yè)解困工程”六條措施，凡引進(jìn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)與地方企業(yè)合作新上單體投資500萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目，縣上工業(yè)發(fā)展資金優(yōu)先扶持，市級(jí)工業(yè)發(fā)展基金再給予同等數(shù)量的資金扶持；對(duì)重點(diǎn)加工型企業(yè)貸款，市級(jí)財(cái)政貼息1000萬(wàn)元，并安排300萬(wàn)元用于企業(yè)貸款擔(dān)保。這些政策措施的出臺(tái)，為地方企業(yè)發(fā)展壯大提供了有力的支持，創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。
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