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　　從我省農(nóng)村的特殊性出發(fā)，全面落實(shí)中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，最根本的是要努力走出一條加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)的路子，使這些工作都能給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。基于這樣的認(rèn)識(shí)，我省新農(nóng)村建設(shè)基本的思路是，要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以增加農(nóng)民收入為中心，以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件為基礎(chǔ)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為支撐，以提高農(nóng)民素質(zhì)為關(guān)鍵，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題入手，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，區(qū)別輕重緩急，有重點(diǎn)有步驟地加以推進(jìn)。具體說(shuō)，就是要正確認(rèn)識(shí)和處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系。

　　第一，正確認(rèn)識(shí)和處理新農(nóng)村建設(shè)同全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)系。全面建設(shè)小康社會(huì)，是我們國(guó)家在本世紀(jì)頭20年的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，其著眼點(diǎn)同建設(shè)小康社會(huì)是一致的，但要求更高、任務(wù)更艱巨、時(shí)間跨度更大。正如溫家寶總理所指出的，“建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程是一個(gè)與現(xiàn)代化建設(shè)同步的過(guò)程，需要經(jīng)過(guò)幾十年、有些地方甚至需要上百年的艱苦努力。”這也就是說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)包含了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，又超越了小康社會(huì)的目標(biāo)要求，將伴隨社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，就要樹(shù)立長(zhǎng)期奮斗的思想，既要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，堅(jiān)決反對(duì)因循守舊、敷衍應(yīng)付，甚至無(wú)所作為的做法，同時(shí)不能急于求成，更不能盲目攀比，提出一些不切合實(shí)際的指標(biāo)口號(hào)。必須把新農(nóng)村建設(shè)同農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持不懈、鍥而不舍地加以推進(jìn)。

　　第二，正確認(rèn)識(shí)和處理新農(nóng)村建設(shè)同實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的關(guān)系。現(xiàn)代化必須建立在工業(yè)化城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)之上，而工業(yè)化城鎮(zhèn)化又必須建立在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。因此，建設(shè)新農(nóng)村與推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化的兩個(gè)重要方面，是相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。我省提出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，是順應(yīng)工業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)，在發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)上的重大調(diào)整。只有工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展了，才能為反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，也才能從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。另一方面，建設(shè)新農(nóng)村不是把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村割裂開(kāi)來(lái)，更不是同推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化對(duì)立起來(lái)，而是要在工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平逐步提高的同時(shí)，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)村面貌，增加農(nóng)民收入，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村相互促進(jìn)、共同發(fā)展。在實(shí)際工作中，要進(jìn)一步把握好新農(nóng)村建設(shè)與實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)。一個(gè)就是要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，使之成為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，提高農(nóng)村工業(yè)化水平，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一個(gè)是要大力抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)，在為城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力支持的同時(shí)，增加農(nóng)民收入，減輕巨大的農(nóng)村人口壓力，提高人均占有資源水平。把握住這兩點(diǎn)，就可以做到新農(nóng)村建設(shè)與實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，相得益彰，共同推進(jìn)。

　　第三，正確認(rèn)識(shí)和處理新農(nóng)村建設(shè)同扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，是對(duì)“三農(nóng)”工作在認(rèn)識(shí)上的深化和升華，其實(shí)質(zhì)是加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題。扶貧開(kāi)發(fā)是集中解決農(nóng)村貧困問(wèn)題的重要舉措和有效途徑，是“三農(nóng)”工作的重要組成部分，也是“三農(nóng)”工作中的一大重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，新農(nóng)村建設(shè)既包含了扶貧開(kāi)發(fā)，又為扶貧開(kāi)發(fā)提出了更高的要求，提供了新的機(jī)遇。對(duì)我們省來(lái)說(shuō)，扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)還很艱巨，貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，是要穩(wěn)定地解決農(nóng)民的溫飽問(wèn)題。必須堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)同新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，著眼于消除貧困，把新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)放在改善農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活條件上，放在拓寬農(nóng)民增收的基本渠道上，放在提高農(nóng)民的基本素質(zhì)上，進(jìn)一步搞好整村推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)。離開(kāi)了這“三個(gè)基本”，任何性急的做法，都是脫離實(shí)際的，都是違背農(nóng)民群眾意愿的，最終都會(huì)妨礙新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

　　第四，正確認(rèn)識(shí)和處理新農(nóng)村建設(shè)總體要求同階段性任務(wù)的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村既是一個(gè)動(dòng)態(tài)的目標(biāo)，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。各地自然條件和經(jīng)濟(jì)文化狀況差別很大，改變農(nóng)村面貌決不是朝夕之功，不可能一蹴而就。就我省現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)之間巨大差距的實(shí)質(zhì)在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，在于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多，在于農(nóng)村教育衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。所以，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)，就是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。當(dāng)然，改變農(nóng)村面貌需要進(jìn)行村莊建設(shè)，但我省絕大多數(shù)地方在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，還不具備全面進(jìn)行村莊建設(shè)的條件。村容整潔的重點(diǎn)，應(yīng)該放在治理環(huán)境、完善配套設(shè)施、改善公共服務(wù)、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活上。新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)也要緊緊圍繞現(xiàn)階段的主要任務(wù)，著眼于如何培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、如何提高農(nóng)民素質(zhì)、如何解決水電路燃料通訊等關(guān)系群眾利益的實(shí)際問(wèn)題來(lái)進(jìn)行，而不能一味地在村莊建設(shè)上搞試點(diǎn)，也不能把試點(diǎn)變成人為的栽盆景、壘大戶(hù)，不能把資源過(guò)分集中在少數(shù)試點(diǎn)上，尤其要防止舉債搞建設(shè)。宣傳典型示范應(yīng)注意代表性和示范性，更多地宣傳因地制宜、發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠的典型�？傊�，一定要防止不切實(shí)際的大拆大建，防止搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭?/P>

　　第五，正確認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展同社會(huì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系。協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，也是新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之義。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加物質(zhì)財(cái)富，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)；發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件和重要保障。我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展更加薄弱，尤其在農(nóng)村教育、衛(wèi)生和公共服務(wù)領(lǐng)域欠賬比較多，其直接的后果是造成農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，反過(guò)來(lái)又嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，圍繞提高農(nóng)民素質(zhì)，大力發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生科技文化等社會(huì)事業(yè)，做到用社會(huì)事業(yè)的發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

　　第六，正確認(rèn)識(shí)和處理新農(nóng)村建設(shè)中物質(zhì)文明同精神文明的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程，既是一個(gè)富裕農(nóng)民的過(guò)程，也是一個(gè)培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的過(guò)程。世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有農(nóng)民的現(xiàn)代化，就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。“文化貧困”是導(dǎo)致農(nóng)村落后最深刻最根本的原因，新農(nóng)村建設(shè)必須在培養(yǎng)新型農(nóng)民上下功夫，使農(nóng)民不僅“口袋富”，更要“腦袋富”。在新農(nóng)村建設(shè)中，必須通過(guò)各級(jí)黨委政府扎實(shí)有效的工作，在農(nóng)村開(kāi)展大規(guī)模的農(nóng)民培訓(xùn)工作，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)科技，開(kāi)展移風(fēng)易俗、遵紀(jì)守法、勤奮創(chuàng)業(yè)的教育。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)的載體，改進(jìn)對(duì)農(nóng)村的宣傳工作，動(dòng)員各群團(tuán)組織，必要時(shí)組織機(jī)關(guān)干部以及大學(xué)生志愿者深入基層，進(jìn)村入戶(hù)，廣泛開(kāi)展掃盲、科普、禁賭、普法、培訓(xùn)等各種實(shí)實(shí)在在的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度。

　　第七，正確認(rèn)識(shí)和處理政府支持同農(nóng)民自力更生的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，是落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的有效載體。必須進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，對(duì)屬于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的方面，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，要進(jìn)一步加大投入，承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)的主體始終是農(nóng)民，必須進(jìn)一步克服等靠要的依賴(lài)思想，激發(fā)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能。要引導(dǎo)農(nóng)民自力更生，艱苦奮斗，依靠自己的辛勤勞動(dòng)建設(shè)自己的美好家園。要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，更多地通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等新的辦法，激活農(nóng)村的各種生產(chǎn)要素，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自覺(jué)投入新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，還應(yīng)探索建立社會(huì)參與機(jī)制，不斷拓寬社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的途徑。