蘭州晚報訊（記者陳愛榮）今后，甘肅省的非公有制資本可以進(jìn)入電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，不再受地方規(guī)章的限制。日前，省委、省政府出臺了《貫徹〈國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見〉的實施意見》，規(guī)定凡國家法律法規(guī)未明確禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域，個體私營等非公有資本均可進(jìn)入。
所有待遇一律平等
各級政府對非公有制企業(yè)在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、土地使用、人才引進(jìn)、資源分配、上市融資、對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、參與政府采購和招標(biāo)投標(biāo)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、申報政府計劃項目、科技獎勵、取得許可證和資質(zhì)等級證書以及安排使用的各類財政專項扶持資金，均與其他所有制企業(yè)一視同仁，實行同等待遇。非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員享有與其他企業(yè)同等的戶籍管理、檔案管理、職稱評定、住房及子女入學(xué)入托等政策。
非公資本可進(jìn)入壟斷行業(yè)
允許非公有資本進(jìn)入電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域；允許非公有資本進(jìn)入?yún)^(qū)域性股份制銀行和合作性金融機(jī)構(gòu)；允許非公有資本進(jìn)入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。鼓勵支持非公有資本參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)運(yùn)營；鼓勵支持非公有資本投資教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域；鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)重組。
設(shè)立企業(yè)不受資金限制
除法律法規(guī)規(guī)定的前置審批項目外，其他一律不作為個體私營等非公有制企業(yè)設(shè)立登記的前置許可條件。對需要審批核準(zhǔn)和備案的事項，政府有關(guān)部門必須公開相應(yīng)的制度、條件和程序。放寬投資人和企業(yè)名稱限制，除法律法規(guī)規(guī)定禁止和限制的人員外，其他人員都可以投資興辦個體私營等非公有制企業(yè)。放寬注冊資本最低額限制，凡自然人申請設(shè)立合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及個體工商戶的，一律不受注冊資金數(shù)額的限制。放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件，凡申請企業(yè)集團(tuán)登記的私營企業(yè)母公司注冊資本達(dá)到 1000萬元以上、擁有3家以上控股子公司，可以登記為企業(yè)集團(tuán)。
高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠
對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新辦的非公有制高新技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)年度起，免征所得稅2年，期滿后可減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。對非公有制企業(yè)和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。非公有制企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬元以下免征企業(yè)所得稅。對從事國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的非公有制企業(yè)在 2010年以前，減按 15％的稅率征收企業(yè)所得稅。
2010年前新辦的非公有制交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入的 70％以上的，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，2年免征、第3年至第5年減半征收所得稅。對處理利用其他企業(yè)廢棄的《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源而新辦的非公有制企業(yè)，可免征所得稅1年；其中利用大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作為主要原料，生產(chǎn)建材產(chǎn)品的所得，自經(jīng)營之日起，免征所得稅5年。
對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品加工的非公有制企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)及國家確定的老、少、邊、窮地區(qū)新辦的非公有制企業(yè)，3年內(nèi)免征所得稅。
開放金融服務(wù)業(yè)市場
在規(guī)范準(zhǔn)入、有效防范金融風(fēng)險的前提下，鼓勵支持非公有資本進(jìn)入城市商業(yè)銀行、城市信用社等區(qū)域性股份制銀行和農(nóng)村信用社等合作性金融機(jī)構(gòu)；鼓勵支持符合條件的非公有制企業(yè)參與銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)的改組改制；鼓勵支持符合條件的非公有制企業(yè)設(shè)立金融中介服務(wù)組織，建立和完善多層次的金融服務(wù)體系。
鼓勵非公經(jīng)濟(jì)參與土地開發(fā)
非公有制經(jīng)濟(jì)組織和個人開發(fā)整理增加的耕地，可由其自主經(jīng)營，也可進(jìn)行租賃、承包、抵押和繼承。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和個人在維護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，承包國有荒山、荒坡、荒灘等未利用土地從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，免交土地出讓金，承包期延至50年，期滿后可申請續(xù)包。
允許在職人員向非公企業(yè)投資
認(rèn)真落實國家就業(yè)和再就業(yè)政策，鼓勵下崗失業(yè)人員、退役官兵、大中專畢業(yè)生和歸國留學(xué)生等各類人員創(chuàng)辦非公有制企業(yè)，開發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。各級政府要支持建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵為自主創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)和政策支持。除法律法規(guī)和有關(guān)政策另有規(guī)定的外，允許本省在職人員向非公有制企業(yè)出資入股。
設(shè)立發(fā)展專項資金
從今年起，省級財政每年安排并逐步增加一定數(shù)額的專項資金，與原有扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金整合使用，主要用于非公有制企業(yè)的項目建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、市場開拓、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、人才培訓(xùn)等方面的貼息和補(bǔ)助。各市（州）、縣（市、區(qū)），也應(yīng)在本級財政預(yù)算中設(shè)立相應(yīng)的專項資金。
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