開欄語：2012年，張家川縣委、縣政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以自治縣60年縣慶、“兩個共同”示范縣建設(shè)及“雙聯(lián)”行動為契機(jī)，搶抓政策機(jī)遇，緊緊圍繞“五大目標(biāo)定位”，堅持“舉特色旗、打民族牌、走富民路、建和諧縣”的基本方略和“發(fā)展高于一切、穩(wěn)定壓倒一切、民生重于一切、黨建保證一切”的基本理念，深入實施項目帶動、科教興縣、趕超發(fā)展三大戰(zhàn)略，努力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展水平，使全縣經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。近期，張家川新聞中心將推出《回眸2012》系列報道，通過多種形式，展現(xiàn)張家川縣2012年光輝歷程；宣傳推動全縣各項工作的新思路、新舉措、新成果、新經(jīng)驗；進(jìn)一步激勵全縣上下為實現(xiàn)張家川經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展建功立業(yè)。
《回眸2012》系列報道之七
張家川財政為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航
2012年，張家川縣財政局始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“強(qiáng)組織、調(diào)結(jié)構(gòu)、重管理、抓落實、惠民生、求實效”的財政工作總體思路，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，使全縣各項事業(yè)邁向了科學(xué)發(fā)展的繁盛期。
加大收支平衡，努力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)惠民生。截止十一月底，全縣大口徑收入累計完成14698萬元，占預(yù)算14900萬元的98.64%，比上年同期12354萬元增加2344萬元，增長18.97%；其中：一般預(yù)算收入完成8439萬元，占預(yù)算8120萬元的103.93%，比上年6853萬元增加1586萬元，增長23.14%，提前完成年初預(yù)算任務(wù)。截止十一月底，財政支出累計執(zhí)行134715萬元，占支出指標(biāo)147935萬元的91.06%，比上年同期105193萬元增加29522萬元，增長28.06%。其中一般預(yù)算支出累計執(zhí)行133058萬元，占支出指標(biāo)145054萬元的91.73%，比上年同期102365萬元增加30693萬元，增長29.98%；�？钪С隼塾媹�(zhí)行75062萬元，占支出指標(biāo)78847萬元的95.2%，比上年同期56505萬元增加18557萬元，增長32.84%。
全力組織收入，確保收入持續(xù)較快增長。張家川縣財政局始終把收入征管作為首要任務(wù)，不斷完善機(jī)制，強(qiáng)化征管措施，確保了財政收入持續(xù)較快增長，實現(xiàn)了時間任務(wù)“雙過半”的目標(biāo)。一是健全機(jī)制抓收入。通過靠實責(zé)任，明確收入獎懲辦法，形成了財稅部門齊抓共管的征管合力。二是注重實效促增長。立足縣情實際，查找各類原因，千方百計促進(jìn)稅收比上年增長12.07%。三是扎實開展稅務(wù)稽查活動。努力做到嚴(yán)征細(xì)管，確保了各項小額稅種應(yīng)收盡收。四是認(rèn)真開展非稅收入專項檢查。財政部門著力加強(qiáng)了重點執(zhí)收執(zhí)罰單位的收入收繳，使非稅收入比上年增長27.99%，有力地拉動了全縣財政收入的均衡增長。
優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保各項重點支出需要。張家川縣財政局繼續(xù)以加強(qiáng)財政支出均衡性和時效性為切入點，把優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加快支出進(jìn)度作為預(yù)算執(zhí)行工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效確保了各項重點支出需要。除省市下達(dá)專項資金按用途及時撥付外，對縣級財力安排的支出，繼續(xù)堅持“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的原則，在確保職工工資按時發(fā)放和政府機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的同時，加大了民生和社會保障等政策性支出力度，重點保證了教育、三農(nóng)及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出需要。
多方爭取資金，積極支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。按照全縣項目工作的總體部署，充分發(fā)揮財政部門在項目爭取工作中的牽頭抓總作用，年初結(jié)合省市財政預(yù)算草案中項目資金安排重點以及全縣歷年爭取到位的財政項目，印發(fā)了《張家川縣2012年省市財政專項資金申報指南》，明確了各項目單位的爭取重點，為全縣項目爭取奠定了基礎(chǔ)。在全縣項目爭取過程中，緊扣國家產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向，及時為各項目單位搜集項目申報信息，主動與省市財政部門銜接溝通，積極爭取國家、省、市重大項目投資。截止十一月底，省市下達(dá)全縣專項資金78847萬元，比上年同期56767萬元增加22080萬元，增長28%。同時為進(jìn)一步破解全縣融資瓶頸，縣上積極爭取，多方籌集資金2200萬元（其中縣級籌資1100萬元，爭取省市投資1100萬元），成立了張家川縣中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，徹底解決了全縣中小企業(yè)發(fā)展及小額貸款需求者的融資難題，為支持全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了資金保障。
加快財政改革，不斷提高財政管理水平。始終堅持把深化財政改革作為財政管理和促進(jìn)財政工作發(fā)展的動力，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，提高財政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，積極健全了部門預(yù)算制度，努力完善了國庫集中支付制度，全面規(guī)范政府采購行為，截止十一月底，共實施政府集中采購71次，采購金額327萬元，節(jié)約資金22萬元，節(jié)約率6.7%。全力開展了金財工程應(yīng)用支撐平臺建設(shè)，真正實現(xiàn)財政內(nèi)部、財政與部門之間、上下級財政之間的信息互聯(lián)互通。
強(qiáng)化財政監(jiān)督，逐步提高依法理財水平。按照建立財政“大監(jiān)督”和財政“兩基”工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了財政監(jiān)督檢查和財政基礎(chǔ)工作。一是建立了財政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《張家川縣財政局內(nèi)部監(jiān)督檢查工作實施辦法》，不斷完善各股室業(yè)務(wù)辦理流程，夯實各項財務(wù)管理基礎(chǔ)，確保了財政內(nèi)部“兩個安全”；二是開展了會計信息質(zhì)量專項檢查。抽調(diào)專門人員對全縣50家單位2011年的財務(wù)收支狀況開展了專項檢查指導(dǎo)，同時組織全縣行政事業(yè)單位的會計人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范了全縣會計工作流程，提高了會計人員的業(yè)務(wù)水平；三是規(guī)范了財政資金專戶管理方式。按照省財政國庫工作管理要求，全面清理整頓了財政資金專戶，對不符合規(guī)定的財政專戶予以撤消，對性質(zhì)相同的財政專戶予以歸并，將所有財政專戶交由國庫管理，實行業(yè)務(wù)股室“管事”，國庫“管錢”的專戶管理模式，進(jìn)一步規(guī)范了財政專戶管理方式，確保了財政專戶資金的規(guī)范性、安全性和有效性；四是充分發(fā)揮財政投資評審中心作用，開展了對財政投資建設(shè)項目預(yù)、決算的審核與評價，截止十一月底共評審建設(shè)項目12項，評審資金5300萬元，審減金額620萬元，審減率11.7%，有效地實施了對建設(shè)項目的財政監(jiān)督；五是開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管專項檢查，強(qiáng)化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管職能，為進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平奠定了基礎(chǔ)。
積極實施項目，全面改善基礎(chǔ)條件。按照《張家川縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)五年規(guī)劃》，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，一是實施了張川鎮(zhèn)劉堡鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項目，項目總投資1286萬元，總?cè)蝿?wù)為建設(shè)10000畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，現(xiàn)已完成投資530萬元，建設(shè)9000畝并已驗收7000畝；二是建設(shè)了川王鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造工程，該項目工程總投資120萬元，完成投資100萬元，新打機(jī)電井3眼，建設(shè)高位蓄水池3座，埋設(shè)上下水管道4200米，架設(shè)輸變電線路0.8公里；三是修筑川王鄉(xiāng)川王村堤防工程，總投資80.43萬元，修建提防800米，項目初步設(shè)計編制完成，正在評審階段。2012年全縣實施農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點項目117個，已完工96個，正在實施9個，待實施的12個項目，完工已驗收31個，惠及15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，113個村。2012年一事一議財政獎補(bǔ)資金到帳總額為2840萬元，其中省級獎補(bǔ)資金1840萬元，縣級獎補(bǔ)資金1000萬元。截止2012年11月，預(yù)撥 90個項目，預(yù)撥資金1100萬元。這些項目的實施有力的解決了農(nóng)民群眾最為迫切的重點公益事業(yè)，最大限度地發(fā)揮了財政獎補(bǔ)資金的使用效益。
努力培育產(chǎn)業(yè)，扎實開展“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動。按照省委確定的在全省開展“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動的要求，結(jié)合縣上的實施方案，財政局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在第一時間召開了動員大會，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面組織開展雙聯(lián)工作。目前，全局干部已深入所幫聯(lián)川王鄉(xiāng)的4個村10余次，共送去慰問金5萬余元；幫助村陣地院落硬化，面積約700平米，投資概算約43950元；化解校園路面及圍墻外水渠硬化債務(wù)49650元；幫助學(xué)校解決自來水井1眼，課桌椅51套，總計投資15000元。并且已制訂出4個村的脫貧致富奔小康發(fā)展規(guī)劃。
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