調(diào)整目標(biāo)轉(zhuǎn)型跨越 自加壓力富民強市
——武威市委書記火榮貴就貫徹落實省第十二次黨代會精神接受本報記者專訪
本報記者 馬順龍
省第十二次黨代會描繪了未來五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為與全國同步進(jìn)入全面小康社會指明了方向。武威作為經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何結(jié)合實際貫徹落實省第十二次黨代會精神，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，與全省同步進(jìn)入全面小康社會？就此，近日記者訪問了武威市委書記火榮貴。
調(diào)整目標(biāo)，自加壓力，全力推動科學(xué)發(fā)展
記者：火書記，您好！省第十二次黨代會以來，武威市是怎樣結(jié)合實際貫徹落實省黨代會精神的？
火榮貴：省第十二次黨代會閉幕后，我們迅速召開市委常委會議和市委常委擴大會，重點研究確定了兩件事：一是調(diào)整確定了2012年到2016年的奮斗目標(biāo)；二是制定了落實“八個發(fā)展取向”和“十大重點行動”的具體實施方案。
去年武威市第三次黨代會提出，武威市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟總量保持兩位數(shù)增速，主要經(jīng)濟指標(biāo)比2011年翻一番、增速高于全省平均水平。2016年，全市全社會固定資產(chǎn)投資五年總計達(dá)到2000億元；大口徑財政收入達(dá)到50億元、一般預(yù)算收入達(dá)到25億元。省第十二次黨代會閉幕后，按照省黨代會精神和今年2月王三運書記考察武威時的要求，我們分析市情，找準(zhǔn)差距，自加壓力，決定調(diào)整奮斗目標(biāo)，確定到2016年五年累計實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資達(dá)到3000億元，大口徑財政收入達(dá)到80億元，公共財政預(yù)算收入達(dá)到40億元。經(jīng)濟總量在全省各市州排序“保七爭六”。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到全省平均水平，農(nóng)民人均純收入達(dá)到河西平均水平。
調(diào)整確定這個發(fā)展目標(biāo)既是貫徹省黨代會精神的要求，也是武威自身發(fā)展的需要。非資源地區(qū)加快發(fā)展，人的主觀能動性具有非常重要的作用。我們必須自加壓力！
記者：“八個發(fā)展取向”和“十大重點行動”是這次省黨代會報告的精華，武威如何實施。
火榮貴：我們以“八個發(fā)展取向”為指導(dǎo)，結(jié)合武威實際，市委常委會討論通過了人才支撐、創(chuàng)新驅(qū)動和聯(lián)村聯(lián)戶、多級突破、項目帶動、扶貧攻堅、全民創(chuàng)業(yè)、生態(tài)屏障、文化提升、效能風(fēng)暴、和諧構(gòu)建、先鋒引領(lǐng)等12個實施方案。這些實施方案，突出了抓主抓重，在統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作的同時，緊緊抓住牽動全局的重點工作、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大問題、關(guān)系群眾切身利益的重要任務(wù)，集中力量實現(xiàn)突破，完善相應(yīng)的各項政策措施，把決策部署變?yōu)槔诠ぷ鞯木唧w措施，把原則要求變?yōu)楸阌趫?zhí)行的具體辦法，做到逐項研究、逐條細(xì)化、逐個落實，將每個發(fā)展取向和重點行動都落實到人，納入目標(biāo)績效考核內(nèi)容，切實把發(fā)展取向變?yōu)樾袆�，把重點行動的要求變?yōu)樯鷦訉嵺`。
記者：王三運書記在省第十二次黨代會報告中說：項目是支撐發(fā)展的載體，也是轉(zhuǎn)型跨越的保證。武威近兩年抓項目已有成功的經(jīng)驗，實施項目帶動行動還有什么新舉措？
火榮貴：王三運書記說，今天的項目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。武威貧困落后、發(fā)展緩慢的根本原因是固定資產(chǎn)投資嚴(yán)重不足。要加快發(fā)展，最核心的就是加大固定資產(chǎn)投資。我們堅持“以發(fā)展凝聚人心、用項目衡量政績，不拘一格用人才、無中生有抓項目”，動員全社會全力以赴抓項目。對已經(jīng)開工的項目加快建設(shè)進(jìn)度，力促項目早日建成發(fā)揮效益。今年至5月底，全市續(xù)建和新開工的項目達(dá)600多項，目前在建項目總投資超過了1200億元，到年底爭取完成500億元的固定資產(chǎn)投資。這些項目大多數(shù)是無中生有爭搶來的項目。
堅持“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”理念，實現(xiàn)富民強市目標(biāo)
記者：武威要落實提出的奮斗目標(biāo)，還有哪些具體的思路、辦法、措施，真正實現(xiàn)富民強市的目標(biāo)。
火榮貴：我們按照省第十二次黨代會精神，首先是大力實施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略。以“金色大道”為軸線，把武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)成為“工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)帶狀化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的示范區(qū)，這是王三運書記命名和提出的要求。武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)，是立足武威處于全省發(fā)展后進(jìn)階段的基本市情，針對城小鄉(xiāng)大、工弱農(nóng)強、城鎮(zhèn)化水平低、以城帶鄉(xiāng)能力弱、以工促農(nóng)條件不具備的實際，提出了“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的理念，作出了以金色大道為中軸建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)的決策。我們正在按照“交通軸+葡萄串+生態(tài)綠地”的模式，建設(shè)金色大道，構(gòu)建核心區(qū)脊椎和主動脈，打破行政區(qū)劃界限，組團(tuán)發(fā)展，形成“一軸雙城三組團(tuán)”的主體布局，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新格局。
二是大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型。以改善交通條件提升區(qū)位優(yōu)勢，堅持引項目、找礦藏、建園區(qū)、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益，力爭3到5年打造能源電力、特色化工、冶金建材和新材料、裝備制造、特色食品等百億級產(chǎn)業(yè)集群，培育5個銷售收入過百億元的企業(yè)、5個銷售收入百億級的工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢的新型工業(yè)體系。
三是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新突破，增加收入富民。建立“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，加快建設(shè)新農(nóng)村。著力培育壯大以日光溫室為主的瓜菜業(yè)，2016年達(dá)到20萬畝；以養(yǎng)殖暖棚為主的畜牧業(yè)，達(dá)到30萬畝；以葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞為主的特色林果業(yè)，確保達(dá)到100萬畝，爭取實現(xiàn)150萬畝的目標(biāo)。建設(shè)灌區(qū)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、山區(qū)旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。力爭實現(xiàn)戶均2畝棚、2畝經(jīng)濟林，人均1畝節(jié)水高效大田，農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)。加快新農(nóng)村建設(shè)。制定實施村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，以點帶面，整體推進(jìn)。改造農(nóng)村危房20萬戶，全面解決農(nóng)村飲水安全問題，加快沼氣建設(shè)。實施扶貧攻堅行動，轉(zhuǎn)變扶貧方式，推進(jìn)工業(yè)扶貧。加快實施海拔2800米以上高深山區(qū)農(nóng)牧民“下山入川”工程，力爭移民7萬人。
四是大力實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，推動生態(tài)屏障行動。以建設(shè)節(jié)水型社會為中心，打好“三套組合拳”，破解“結(jié)構(gòu)性缺水”命題。遵循“南護(hù)水源、中調(diào)結(jié)構(gòu)、北治風(fēng)沙”的方針，統(tǒng)籌抓好節(jié)水、造林、治沙、防污四個重點，探索建立“國家有投入、科技做支撐、農(nóng)民有收益”的生態(tài)建設(shè)長效機制，促進(jìn)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。今年，已完成人工造林44萬畝。
解放思想，改革創(chuàng)新，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境
記者：要落實好省第十二次黨代會精神，使武威提出的奮斗目標(biāo)如期實現(xiàn)，用什么來保障推動？
火榮貴：首要是解放思想，改革創(chuàng)新。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，創(chuàng)新體制機制。大力推進(jìn)行政管理體制改革，積極探索公共資源行業(yè)管理“市區(qū)合一”體制。深化水權(quán)水價改革。形成水價制度、水資源配置管理和水權(quán)交易模式，實現(xiàn)水資源商品化，推動水資源從高耗水、低效益向低耗水、高效益行業(yè)的優(yōu)化配置。圍繞建設(shè)省級創(chuàng)新型試點城市、重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善科技創(chuàng)新體制機制。堅持保護(hù)資源和保障發(fā)展并重，管好用活國土資源，提高城市土地資產(chǎn)收益，用活石羊河流域重點治理壓減耕地特殊政策，積極實施“以土地?fù)Q項目”政策。加快推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營水平。
第二是不拘一格用人才。以高層次、高技能人才隊伍建設(shè)和實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)人才開發(fā)計劃為重點，擴大“三牛效應(yīng)”，完善落實更加靈活、開放、務(wù)實、管用的人才政策，以開發(fā)和引進(jìn)重點項目、重點行業(yè)、重要領(lǐng)域急需緊缺人才為著力點，全面落實武威市中長期人才發(fā)展規(guī)劃，不拘一格，廣開選賢之門，拓寬任能之路，為跨越式發(fā)展提供強有力的智力支持和人才保障。
第三是以“效能風(fēng)暴”改進(jìn)干部作風(fēng)。在全市集中開展以提高行政效能為主要內(nèi)容的“效能風(fēng)暴行動”。主要任務(wù)是深化效能建設(shè)簡政放權(quán)、陽光政務(wù)、提速增效、便民服務(wù)、制度保障、誠信建設(shè)“六大行動”，實施效能問責(zé)集中督查、組織暗訪、有獎舉報、媒體曝光、民主評議、責(zé)任追究“六項舉措”，著力整治效能方面十個突出問題，鏟除影響機關(guān)效能的痼疾頑癥，促進(jìn)機關(guān)效能大幅提升。同時，學(xué)習(xí)借鑒宿遷模式，成立了大督查領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室，專門督查機關(guān)干部作風(fēng)、工作落實等方面的情況，形成大督查的格局，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，推動抓落實，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
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