負重拼搏奮起重振涼州雄風
———訪涼州區(qū)委副書記、區(qū)長張效林
今年以來，涼州區(qū)緊緊圍繞石羊河流域綜合治理及推進經(jīng)濟增長方式戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變這條主線，積極貫徹和落實科學發(fā)展觀，堅持實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略不動搖，堅持“發(fā)展抓項目”不動搖，堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不動搖，緊緊圍繞年初確定的奮斗目標和工作任務，突出抓好項目建設、工業(yè)強區(qū)、新農(nóng)村建設等重點工作，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持了快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭，社會各項事業(yè)取得了明顯進步。為此，近日記者專門采訪了涼州區(qū)委副書記、區(qū)長張效林。
記者：涼州區(qū)在石羊河的上游，提出要以石羊河流域綜合治理為主線，加快石羊河流域的綜合治理，這對上游與下游都是有利的大好事，應該抓緊辦好。請您談一談目前進展情況如何？
張效林：加快推進石羊河流域綜合治理是我們義不容辭的歷史責任，也是當前和今后一段時期涼州區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重。為此，我們統(tǒng)一思想，凝聚力量，著力抓了五個方面的工作，全力實施石羊河流域綜合治理工程。一是按照省、市的總體安排，在西營灌區(qū)全面啟動了石羊河流域重點治理暨應急項目，累計向下游民勤調(diào)水2600萬立方米，極大地緩解了下游地區(qū)用水緊張的矛盾。二是全面推進節(jié)水型社會建設試點工作。根據(jù)省、市批準的《涼州區(qū)節(jié)水型社會建設試點方案》，組織實施了西營灌區(qū)和張義灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉日協(xié)貸款項目和飲水安全工程等項目，完成常規(guī)節(jié)水灌溉面積65.5萬畝；在68個村和榮華集團等一批企業(yè)中進行節(jié)水試點。三是積極探索配水制度改革和節(jié)水措施的落實。編制了《涼州區(qū)水資源開發(fā)利用保護規(guī)劃》、《涼州區(qū)節(jié)約用水管理辦法》、《涼州區(qū)農(nóng)業(yè)用水定額指標》和《涼州區(qū)初始水權(quán)確定及初始水量配置辦法》等，建立和完善了農(nóng)民用水協(xié)會，多層面加強了水資源的管理。四是不斷加強水利基礎設施。多渠道籌措和爭取資金1.8億元，先后完成了水庫除險加固工程、灌區(qū)節(jié)水挖潛改造、節(jié)水增效示范推廣、農(nóng)村人畜飲水等一批水利項目，改建干支渠163.29公里，建成供水工程1092處，解決了5.7萬人、13.2萬頭牲畜的飲水困難。五是按照“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”的要求，加快日光溫室和沙產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。今年新發(fā)展日光溫室近6000畝，建成武威市沙產(chǎn)業(yè)暨循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)一期工程，積極推動生產(chǎn)方式從高耗水向低耗水轉(zhuǎn)變。同時，進一步加大生態(tài)環(huán)境保護力度，突出重點路段、重點區(qū)域的綠化工程建設，完成人工造林1.5萬畝，封山牗沙牘育林牗草牘1萬畝。
記者：社會主義新農(nóng)村建設從涼州區(qū)來說，結(jié)合實際，采取了切實可行的措施，做了大量群眾比較滿意的工作，取得引人矚目的成績。請您談談具體做了哪些工作？
張效林：建設新農(nóng)村，加快發(fā)展是基礎。因此，堅定不移地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，持續(xù)增加農(nóng)民收入，是建設社會主義新農(nóng)村的切入點和著力點。我們以大力發(fā)展畜牧業(yè)和蔬菜業(yè)為重點，全面提升制種、釀造葡萄、小麥、玉米淀粉的精深加工以及啤酒大麥等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，實施了“種植業(yè)、畜牧業(yè)的主輔轉(zhuǎn)換和加工增值強農(nóng)”兩大戰(zhàn)略。區(qū)上還專門設立了每年500萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金，解決資金保障問題。到目前，46萬畝加工型小麥等一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已經(jīng)形成相當規(guī)模；面粉加工業(yè)、制種業(yè)等8個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局已經(jīng)形成；紅太陽面粉、山東威龍等120多家龍頭企業(yè)的帶動能力逐步增強；建成清水千畝日光溫室標準化生產(chǎn)等20個科技示范園區(qū)；優(yōu)質(zhì)作物面積達到100.3萬畝，占總播面積的69.8%；我區(qū)被中國綠色食品協(xié)會批準建設國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，“天梯山”牌人參果被農(nóng)業(yè)部食品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心認定為有機食品，是全省惟一獲此殊榮的農(nóng)產(chǎn)品，同時被武威市食品安全委員會辦公室等部門授予“放心水果”稱號，“發(fā)放”牌辣椒等11個農(nóng)畜產(chǎn)品和甘青牌面粉等21種產(chǎn)品獲得了中國綠色食品發(fā)展中心的“綠色食品”認證；建立了面業(yè)協(xié)會等310多個各類經(jīng)濟合作組織，提高了農(nóng)民的市場化組織程度。上半年，組織輸轉(zhuǎn)農(nóng)村剩余勞力18.32萬人次，創(chuàng)勞務收入3.13億元，農(nóng)民人均期內(nèi)現(xiàn)金收入達到1457元，同比增長了20.5%。
建設社會主義新農(nóng)村，也是一項長期的歷史任務，沒有固定的模式可借鑒。我們堅持試點先行、大膽創(chuàng)新的原則，在委托省社會科學院編制《涼州區(qū)社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃》的同時，安排編制了19個建制鎮(zhèn)、100個行政村和1000個自然村的建設規(guī)劃，使全區(qū)新農(nóng)村的建設在科學規(guī)劃的指導下進行。截至目前，新建和改造農(nóng)村小康住宅12095戶，長城鄉(xiāng)前營村等79個生態(tài)文明小康示范村建設進展比較順利。
記者：涼州區(qū)作為100萬人口的農(nóng)業(yè)大區(qū)，相對來說工業(yè)比較薄弱。而涼州區(qū)實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，抓住農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展食品工業(yè)，這就找準了發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的切入點，牽住了牛鼻子。目前工業(yè)發(fā)展的情況如何？
張效林：加快涼州的發(fā)展，必須大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，堅定不移地走新型工業(yè)化道路；必須把現(xiàn)有的以食品工業(yè)為主導的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，以工業(yè)為先導突破“三農(nóng)”問題，從根本上解決可持續(xù)發(fā)展問題。如果要給我區(qū)目前工業(yè)發(fā)展狀況進行定位的話，應該是“低迷狀態(tài)已基本結(jié)束，全面復蘇、加快發(fā)展的新階段已經(jīng)來臨”。去年以來，我們主要抓了五個方面的工作：一是突出重點，加大企業(yè)改革力度，完成了134戶企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。二是加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設力度，重點工業(yè)項目建設步伐加快。今年上半年實施重點工業(yè)項目81項，總投資25.3億元，當年完成投資4.7億元，增長50.5%。黃羊食品工業(yè)城及甘肅達利年產(chǎn)1.8萬噸馬鈴薯全粉、長城麥芽5萬噸啤酒麥芽生產(chǎn)線等項目建設進展順利，部分已建成投產(chǎn)。三是全面推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，循環(huán)型工業(yè)有了進一步發(fā)展。四是專門設立發(fā)展基金，縱深推進“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略。上半年全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值11.2億元，增長19.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值5.9億元，增長18.3%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達104%，提高了4.7個百分點。
記者：“發(fā)展抓項目，涼州大行動�！睕鲋輩^(qū)創(chuàng)新抓項目機制，大行動帶來了大收獲，使項目建設突飛猛進，為涼州經(jīng)濟騰飛插上了翅膀。請您談談在抓項目中有什么好經(jīng)驗？
張效林：項目是加快發(fā)展的重要載體。我們首先結(jié)合涼州實際，確定黃羊、城東、武南工業(yè)園區(qū)和實施“三點兩帶”戰(zhàn)略的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展抓項目的區(qū)域重點，提出了“抓大不放小、園區(qū)抓基礎、區(qū)域抓集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓突破”的工作思路，堅持做到圍繞產(chǎn)業(yè)抓項目、科學論證選項目、發(fā)揮優(yōu)勢上項目、講求效益干項目，連續(xù)三年組織實施了“項目建設年”、“項目建設發(fā)展年”和“項目建設效益年”活動，使項目建設的規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量、效益均有較大提升。其次，創(chuàng)新發(fā)展抓項目的工作機制。建立了“五個一”項目工作機制：即確定一名領導掛帥，成立一個專門班子，選好一個法人代表，拿出一套實施方案，形成一種激勵機制；對重點在建項目實行區(qū)級領導包干責任制，對重點新建項目實行區(qū)級領導責任考核制；進一步完善了項目工作的激勵機制、督查機制和考評機制，使項目工作一級抓一級，人人肩上有責任、有壓力。第三，集中力量打造項目建設的平臺。實行企業(yè)為主、部門幫扶、領導分工負責的工作機制，加大了黃羊、城東、武南三個工業(yè)園區(qū)基礎設施建設力度。僅今年上半年，工業(yè)園區(qū)新開工建設項目30項，總投資6.8億元，完成投資2.86億元，其中1000萬元以上的新建項目18項。第四，重獎發(fā)展抓項目成績突出的單位。對項目建設成績突出的8個單位進行了重獎，各獎勵小轎車一輛；對16個先進單位各獎勵現(xiàn)金1萬元；對項目工作一般化、無起色的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了通報批評，在社會上引起了強烈的反響。第五，始終堅持把招商引資的重點放在引進知名大型企業(yè)上，這也是快速提升地方工業(yè)水平和營銷水平的有效途徑。上半年全區(qū)共簽約招商引資項目35項，總投資16.2億元，到位資金3.4億元。
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