激濁揚清樹正氣 反腐倡廉促發(fā)展
——武山縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作綜述
廉潔揚正氣，清風(fēng)撲面來。今年以來，武山縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記系列重要講話精神和中央、省、市紀(jì)委全會精神，以紀(jì)律檢查體制改革為抓手，突出“兩個責(zé)任”、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律審查和“三轉(zhuǎn)”落實等重點工作任務(wù)，創(chuàng)新思路，積極探索，大膽實踐，有力推動了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的全面落實。
強化三級聯(lián)動：全面落實“兩個責(zé)任”
縣委全面統(tǒng)籌抓謀劃。近年來，武山縣委、縣政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，特別是省委“3783”主體責(zé)任體系明確后，縣委及時制定出臺《武山縣關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施意見》，全面明確了全縣各級黨政組織主體責(zé)任�？h委常委會定期研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到親自部署，重要信訪件親自批閱，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，并經(jīng)常性地深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位專題調(diào)研全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要求各級黨組織認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，面對面?zhèn)鲗?dǎo)工作壓力，確保了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。在年初召開的紀(jì)委全會上，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)就政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進行全面安排部署，并對縣直部門負(fù)責(zé)人不定期開展工作約談，直面指出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，層層傳導(dǎo)了工作壓力，有力的推動了政府系統(tǒng)主體責(zé)任的落實。紀(jì)委強化督促檢查抓推動。縣紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實省、市、縣關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的部署要求，不斷聚焦主業(yè)主責(zé)，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，積極協(xié)助縣委落實各項措施，與全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）簽訂《武山縣基層紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，有效形成了落實“兩個責(zé)任”齊抓共管的良好格局。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門定期向縣委全委會和縣紀(jì)委報告工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）每月以工作例會的方式定期向縣紀(jì)委匯報工作情況，有效傳導(dǎo)了工作壓力，推動了工作落實�？h紀(jì)委認(rèn)真落實《黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度》，今年以來，已對19個班子50多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行了工作約談，實施誡勉談話9人，信訪談話5人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門注重落實求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨委主動承接縣委安排部署，進一步細(xì)化實化責(zé)任分工，與班子成員、站所（股室）負(fù)責(zé)人、各村黨支部簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，并制定班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”清單告知書，簽訂了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”承諾書。按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨政主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣紀(jì)委“述紀(jì)述廉述作風(fēng)”實施辦法》，全面開展了內(nèi)設(shè)股室、基層站所、村（社區(qū)）向所在黨委進行“三述”工作。至目前，已有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個部門完成了“三述”工作，其中10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要負(fù)責(zé)人向縣委縣紀(jì)委進行了“三述 ”，另外，有130人向所在黨委全面進行了“三述”，“兩個責(zé)任”在全縣實現(xiàn)了全覆蓋落實。
深化三個領(lǐng)域：延伸基層監(jiān)督鏈條
沿安鄉(xiāng)白山村是個貧困村。村中道路崎嶇不平，遇到下雨天，群眾沒法走出家門。過去村干部特別是“一把手”遇事“拍腦袋”，個人說了算，幾次提議修建村中道路，群眾沒有響應(yīng)，怕沒人監(jiān)督，出錢辦不成事，一拖幾年過去了。今年初，村“兩委”班子巧借精準(zhǔn)扶貧發(fā)力，徹底解決了群眾出行難的問題。他們依據(jù)《村級事務(wù)流程化管理辦法》，按照“四議兩公開”的程序決策實施，即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實施結(jié)果公開。在經(jīng)過一系列嚴(yán)格程序后，最終一份經(jīng)過民主決策制定的集資修路方案在村務(wù)公開欄內(nèi)張貼。由村委會組織實施，村務(wù)監(jiān)督委員會全程跟蹤監(jiān)督，兩條全長10公里的水泥道路在村中伸展開來。正如沿安鄉(xiāng)黨委書記王喜來告訴記者：“實行陽光村務(wù)工程后，辦事情每一步都有明確規(guī)定，來不得半點貓膩。同時，群眾事群眾議、群眾辦，沒有了怨言，也消除了隔閡，群眾明明白白，干部清清白白�！�
權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。在不斷規(guī)范村務(wù)監(jiān)督工作的同時，在全縣各級各類學(xué)校、基層衛(wèi)生醫(yī)療單位全面推行校務(wù)、院務(wù)監(jiān)督委員會制度，加強了對各級各類學(xué)校和醫(yī)療單位財務(wù)支出、醫(yī)療器械采購、職稱晉升評定、考核獎懲等重大事項決策和負(fù)責(zé)人權(quán)力運行的監(jiān)督。至目前，全縣69個學(xué)區(qū)學(xué)校21個衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)全部選舉產(chǎn)生了校務(wù)、院務(wù)監(jiān)督委員會，建立了一支由385人組成的基層監(jiān)督隊伍，有力推動了各學(xué)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)權(quán)力運行的透明化、規(guī)范化，重點領(lǐng)域和行業(yè)權(quán)力監(jiān)督制約得到進一步加強。
突出三個著力：持續(xù)深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)
一是著力黨紀(jì)條規(guī)宣傳教育。圍繞“清風(fēng)武山”系列主題，開展了“每日守廉、每周學(xué)廉、每月講廉、每季督廉、半年考廉、年度述廉”宣教活動。由縣紀(jì)委牽頭，組成巡回宣講團，深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60多個縣直各部門，對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)新精神新要求和黨紀(jì)條規(guī)進行了全覆蓋巡回宣講；結(jié)合中央、省、市紀(jì)委整治群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題的要求，向全縣各單位印送配發(fā)了《違反中央八項規(guī)定典型案例摘編》和《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》專題紀(jì)錄片。二是著力紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督檢查。今年以來，該縣緊盯重要節(jié)點，堅持抓早抓小，實行紀(jì)律作風(fēng)輪流交叉察訪制度，由縣紀(jì)委組織，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門紀(jì)委抽調(diào)人員組成“1+3”模式的檢查組，采取“統(tǒng)一調(diào)度、整合力量、媒體跟進、公開曝光”的方式，不固定察訪人員、不固定察訪單位、不固定察訪時間，對公款消費、公車私用、干部紀(jì)律作風(fēng)等方面常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，對頂風(fēng)違紀(jì)的，依規(guī)依紀(jì)進行了從嚴(yán)從快查處。截止9月底，共開展明察暗訪21次，察訪單位266個，下發(fā)督查通報2期，實名通報5人，黨政紀(jì)處分4人，組織處理1人，因監(jiān)督不到位而問責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察干部1人，通報典型問題8個。同時，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，共受理網(wǎng)民留言630件695條，辦理答復(fù)589件628條，辦結(jié)率92%，群眾利益得到及時維護。三是著力整治群眾身邊“四風(fēng)”問題。按照全面從嚴(yán)治黨要求，不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，著重解決了發(fā)生在群眾身邊的吃拿卡要、與民爭利、“三資”管理、惠農(nóng)補貼、扶貧救濟、低保醫(yī)保、危房改造資金等方面損害群眾利益的問題，對發(fā)現(xiàn)的問題進行“一案雙查”，嚴(yán)肅追責(zé)，直查快辦，對典型問題進行了通報曝光，全縣黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識有了明顯增強。
圍繞三個轉(zhuǎn)變：不斷聚焦主業(yè)突出主責(zé)
按照中央、省、市紀(jì)委突出主業(yè)抓主責(zé)的要求，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”工作，不斷突出紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主業(yè)主責(zé)。一是轉(zhuǎn)職能精簡參與議事機構(gòu)。積極開展了三輪參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理工作，將縣紀(jì)委監(jiān)察局參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由原來的57個減少至9個，為抓好主業(yè)主責(zé)騰出了更多的時間精力。二是轉(zhuǎn)方式突出紀(jì)律審查主業(yè)。按照中央、省、市紀(jì)委推進“三轉(zhuǎn)”的要求，不斷聚焦主業(yè)主責(zé)，突出紀(jì)律審查，委局現(xiàn)有超過60%的科室和人員直接參與紀(jì)律審查工作，通過對辦案機制的創(chuàng)新，實行領(lǐng)導(dǎo)接訪包案、紀(jì)檢干部全員辦案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉辦案、部門協(xié)作辦案、縣鄉(xiāng)聯(lián)動辦案“五項辦案機制”，嚴(yán)查快辦，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。截止9月底，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理各級各類信訪舉報件109件，與去年同期相比增長51.4%，立案22件，與去年同期相比增長83.3%，給予黨政紀(jì)處分21人。三是轉(zhuǎn)作風(fēng)提升紀(jì)檢干部能力素質(zhì)。今年以來，縣紀(jì)委采取“走出去、請進來”的方式，先后選派5批次20多人參加了中央、省、市紀(jì)委舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并邀請市紀(jì)委相關(guān)業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)人講課，對全縣100多名紀(jì)檢監(jiān)察干部進行了2次大型集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升了紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力。同時，結(jié)合中央在縣處級以上干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育，要求全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部按照“打鐵自身硬”和“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，模范踐行“三嚴(yán)三實”，把“嚴(yán)”和“實”的要求貫徹落實到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的全過程。
渭河兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。如今的武山，在全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位共同努力下，以求真務(wù)實、狠抓落實的作風(fēng)，持續(xù)凝聚風(fēng)清氣正的“正能量”，有力地推動了全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。（記者 何輝）
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