政 府 工 作 報(bào) 告
——2008年1月15日在武山縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
武山縣人民政府縣長(zhǎng) 劉長(zhǎng)江
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)、建議。
2007年政府工作的回顧
2007年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，較好地完成了縣十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到16.6億元，增長(zhǎng)13.1%；農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到5.8億元，增長(zhǎng)11.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1.1億元，增長(zhǎng)10.3%；大口徑財(cái)政收入達(dá)到5562萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的103%；財(cái)政支出達(dá)到4.3億元,增長(zhǎng)41.3%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10.7億元，增長(zhǎng)64.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5.6億元，增長(zhǎng)19.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5568元,增長(zhǎng)8.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1784元,增長(zhǎng)7.9%;人口自然增長(zhǎng)率為7.5‰。其主要成效是：
——重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。狠抓糧食生產(chǎn)，建成小麥良繁基地1.7萬(wàn)畝，推廣地膜覆蓋12.9萬(wàn)畝，種植優(yōu)質(zhì)洋芋17.6萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)9.3萬(wàn)噸。蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷壯大，在渭河及支流蔬菜空白區(qū)新建、改造設(shè)施棚2400畝，新增蔬菜1萬(wàn)畝，在淺山半干旱區(qū)復(fù)種蔬菜5.5萬(wàn)畝；在蘭州成功舉辦了蔬菜產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷規(guī)劃論證會(huì)，完成了“盤(pán)龍”韭菜、水簾貢醋、“瑞德園”蠶豆商標(biāo)注冊(cè)和綠色品牌認(rèn)證，蔬菜面積達(dá)到21.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)量57.2萬(wàn)噸，總產(chǎn)值5.03億元。畜牧業(yè)快速發(fā)展，發(fā)放貼息貸款1035萬(wàn)元，新建養(yǎng)殖小區(qū)21個(gè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，襯砌渠道44.2公里，新修堤防29.8公里，治理險(xiǎn)村險(xiǎn)段55處，實(shí)施飲水安全項(xiàng)目，解決了城關(guān)渭北、東順等區(qū)域13村1.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；咀頭張溝淤地壩工程建成骨干壩4座，興修梯田1.3萬(wàn)畝，建成沼氣池1800眼。林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)展順利,造林4.5萬(wàn)畝，新建果園8000畝。扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著,實(shí)施了13個(gè)村整村推進(jìn)和2個(gè)村易地搬遷項(xiàng)目，落實(shí)幫扶資金293.8萬(wàn)元，幫辦實(shí)事228件。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，培訓(xùn)勞務(wù)人員1.1萬(wàn)人次，輸轉(zhuǎn)10.8萬(wàn)人次，創(chuàng)收2.86億元。農(nóng)合組織不斷壯大，新建服務(wù)社15個(gè)，專業(yè)合作社12個(gè)。新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，完成了15個(gè)示范村和150個(gè)推進(jìn)村的產(chǎn)業(yè)及村莊建設(shè)規(guī)劃；政府補(bǔ)助水泥1.2萬(wàn)噸，群眾籌資900多萬(wàn)元，完成了64個(gè)村的巷道硬化和36個(gè)村的墻體刷新、路燈安裝以及村莊綠化，村容村貌明顯改善。
——著力拉長(zhǎng)工業(yè)短腿，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，鴛鴦水泥產(chǎn)銷兩旺,天晨新酒成功上市，鴻煜塑編、源豐面粉、興旺豆醬、益民屠宰、武山農(nóng)藥等企業(yè)運(yùn)行良好；建成了保吉公司10萬(wàn)噸復(fù)混肥、金隴公司300噸蔬菜脫水生產(chǎn)線以及康達(dá)牧業(yè)和洛門1200噸果蔬氣調(diào)庫(kù)。企業(yè)家隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，舉辦了三期現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)講座。企業(yè)改制進(jìn)展順利，縣工藝美術(shù)廠、洛門綜合二廠和11戶糧食企業(yè)改制基本完成。企業(yè)管理機(jī)制不斷完善，工業(yè)園區(qū)建設(shè)有了新進(jìn)展。財(cái)政工作成效明顯，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目、民生改善支出和干部職工工資補(bǔ)貼的及時(shí)足額發(fā)放；推行鄉(xiāng)財(cái)縣管，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算站；多方努力，較好地解決了財(cái)政收入虛高的問(wèn)題，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。商貿(mào)旅游和非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，創(chuàng)建了5個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)，新增非公有制企業(yè)40戶，從業(yè)411人；啟動(dòng)了魯班山省級(jí)地質(zhì)公園和臥牛山3A認(rèn)證申報(bào)。
——切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目工作，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，共爭(zhēng)取和實(shí)施項(xiàng)目362項(xiàng)，總投資達(dá)9.1億元，其中爭(zhēng)取國(guó)家投資2.3億元,儲(chǔ)備項(xiàng)目51個(gè)，招商引資簽約項(xiàng)目18個(gè),引進(jìn)資金2億元。城區(qū)開(kāi)發(fā)掀起了新熱潮,“北擴(kuò)”工程全面推進(jìn),投資1.86億元,實(shí)施項(xiàng)目21項(xiàng),建成了北濱河路西段和城區(qū)二期供水工程,濱河雅園等6個(gè)住宅小區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，陳門易地搬遷、法院審判樓和汽車站等一批重點(diǎn)工程開(kāi)工建設(shè)。城市建設(shè)管理秩序得到規(guī)范，制定了六項(xiàng)管理辦法，嚴(yán)肅查處了縣城53宗非法建筑。小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)進(jìn)展良好，洛門鎮(zhèn)建成了供排水工程，啟動(dòng)了供熱工程，完成了砂石坡區(qū)域道路鋪油；馬力鎮(zhèn)大力實(shí)施舊區(qū)改造和新區(qū)擴(kuò)展，新修濱河路3公里，擴(kuò)大了鎮(zhèn)區(qū)面積；四門、灘歌、鴛鴦、高樓和榆盤(pán)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)都有了新進(jìn)展。市場(chǎng)建設(shè)步伐加快，新建、改建市場(chǎng)8個(gè)1萬(wàn)平方米。基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，完成了天定高速公路征地拆遷和城咀公路東段改造鋪油，新修農(nóng)路84條186公里，基本實(shí)現(xiàn)了自然村村村通農(nóng)機(jī)路。實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，新建改造線路13條47.3公里，消滅無(wú)電自然村10個(gè)，全面完成了戶戶通電工程。新建基站28個(gè)，移動(dòng)電話信號(hào)覆蓋率達(dá)95%。
——更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭。大力發(fā)展教育事業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，恢復(fù)了楊河廣元等6所完全小學(xué)和7個(gè)教學(xué)點(diǎn)；完善教師、學(xué)�？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制，狠抓兩支隊(duì)伍建設(shè)，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升；加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2051萬(wàn)元，消除危房1.5萬(wàn)平方米，新建校舍3.3萬(wàn)平方米；加快發(fā)展職業(yè)教育，縣職校升格為職業(yè)中專。積極組團(tuán)參加了首屆全國(guó)農(nóng)民武術(shù)大賽和全國(guó)“武術(shù)之鄉(xiāng)”比賽，取得了較好成績(jī)。衛(wèi)生基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，投資1500萬(wàn)元，實(shí)施了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和設(shè)施配備項(xiàng)目，建成了縣中醫(yī)院住院樓和縣醫(yī)院污水處理工程，新增床位238張；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合34.9萬(wàn)人，參合率達(dá)90.6%，報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)1699萬(wàn)元。文化廣播電視事業(yè)有了新發(fā)展，認(rèn)定了25項(xiàng)縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，關(guān)停了9家不規(guī)范網(wǎng)吧，啟動(dòng)了城區(qū)有線電視光纖改造工程�？萍脊ぷ鞑粩喔倪M(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)了全國(guó)科技進(jìn)步縣。計(jì)劃生育水平整體提高，通過(guò)了“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”驗(yàn)收。完成了第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)防建設(shè)和民兵、預(yù)備役工作。環(huán)保、審計(jì)、氣象、檔案、民族宗教、防震減災(zāi)、老年人、殘疾人和婦女兒童等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新的成績(jī)。
——努力解決民生問(wèn)題，和諧武山建設(shè)呈現(xiàn)良好趨勢(shì)。高度重視十件實(shí)事的辦理,除渭河2號(hào)大橋、民主路人行橋和水簾洞維修項(xiàng)目因協(xié)調(diào)單位及事項(xiàng)較多未達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度外，其余實(shí)事全部落實(shí)�？偼顿Y1.1億元,實(shí)施了東順渠維修改造、南河灌渠支渠配套、響河溝流域治理、農(nóng)村飲水安全、北濱河路建設(shè)等工程,改建、籌建了縣四中、五中,提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和干部職工醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例,實(shí)行了農(nóng)村低保制度,提高了城鄉(xiāng)“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,發(fā)放教育“兩免一補(bǔ)”、糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合、退耕還林、能繁母豬補(bǔ)貼5331.5萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民得到了更多實(shí)惠。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金930.8萬(wàn)元，五保供養(yǎng)金160.5萬(wàn)元，救災(zāi)救濟(jì)款125萬(wàn)元，失業(yè)人員小額貸款760萬(wàn)元，離退休養(yǎng)老金1547萬(wàn)元，靈活就業(yè)人員補(bǔ)貼129.4萬(wàn)元；在財(cái)力十分困難的情況下，由省市招考安置大專以上畢業(yè)生312名，落實(shí)了前幾年安置月薪300—500元的471名大中專畢業(yè)生的待遇，新增就業(yè)1894人。大幅度提高了村干部報(bào)酬，年均達(dá)到3740元；解決了歷年拖欠離休干部醫(yī)藥費(fèi)53萬(wàn)元，安排當(dāng)年新增30萬(wàn)元；為8100名干部職工落實(shí)津貼6070萬(wàn)元，增加2570萬(wàn)元，人均月提高264元。依法治縣進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，深入開(kāi)展了矛盾糾紛排查調(diào)處和“五五普法”活動(dòng)。高度重視人大代表意見(jiàn)、建議和政協(xié)委員提案辦理工作，辦理意見(jiàn)、建議137件，提案92件。開(kāi)展作風(fēng)整頓，加強(qiáng)行政監(jiān)察和廉政建設(shè)，對(duì)21名長(zhǎng)期未上班人員給予除名，查處違法違紀(jì)人員15人。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和政法基層基礎(chǔ)建設(shè)，破獲刑事案件182起，查處治安案件321起，新建派出所4個(gè)、司法所9個(gè)。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，組建了文物局，合并了中小企業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局。高度重視糧食安全，新增縣級(jí)儲(chǔ)備糧300萬(wàn)公斤。加強(qiáng)安全生產(chǎn)整治，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。重視解決信訪問(wèn)題，受理來(lái)信來(lái)訪236件次，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。
過(guò)去的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取較多、城鄉(xiāng)面貌改變較大、民生問(wèn)題解決較好、干部群眾心氣較順的一年，政府工作呈現(xiàn)四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是政策思路好。在農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和教育事業(yè)、計(jì)劃生育等方面提出了一系列新思路和新舉措。事實(shí)證明，這些思路和政策措施符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合武山的實(shí)際，符合廣大人民群眾的愿望，得到了全縣上下普遍認(rèn)同。二是落實(shí)措施實(shí)。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工作、包抓重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)信訪案件以及行政、技術(shù)雙軌承包責(zé)任制，制定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制和扶持政策，推行一線工作法,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線指揮，縣政府23次現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問(wèn)題，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。三是干群干勁大。深入開(kāi)展作風(fēng)整頓活動(dòng)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性充分發(fā)揮，為民服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，能夠廣泛發(fā)動(dòng)群眾，真誠(chéng)對(duì)待群眾，充分依靠群眾，調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，激發(fā)了全縣人民的干勁。四是工作機(jī)制新。在新農(nóng)村道路硬化和堤防建設(shè)中，采取政府補(bǔ)貼水泥、群眾投工投勞的辦法；在養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)中，采取政府貼息、聯(lián)戶建設(shè)、分戶經(jīng)營(yíng)的辦法；在小城鎮(zhèn)改造中，采取政府主導(dǎo)、自拆聯(lián)建、整體開(kāi)發(fā)、配套有償?shù)霓k法；在河道管理中，采取分段公開(kāi)拍賣采砂權(quán)的辦法，遏制了亂采濫挖的現(xiàn)象。有效提高了政府指導(dǎo)工作的能力和水平。
2007年工作成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、縣四大組織通力協(xié)作、共同努力的結(jié)果，是廣大干部群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員、廣大離退休老同志和社會(huì)各界對(duì)政府工作關(guān)心、支持、監(jiān)督的結(jié)果，是駐縣各企事業(yè)單位、人民解放軍、武警部隊(duì)積極參與、支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府表示衷心的感謝！
回顧總結(jié)2007年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在著許多困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，稅源不足，結(jié)構(gòu)單一，地方財(cái)力十分有限，加之原材料、能源、勞動(dòng)力等價(jià)格上漲，建設(shè)成本加大，致使發(fā)展資金嚴(yán)重不足，活力不強(qiáng)；二是工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)品技術(shù)含量低，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣發(fā)展的帶動(dòng)能力不強(qiáng)；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，抗御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平低；四是民生保障能力弱，就業(yè)壓力大，群眾訴求多，纏訪、鬧訪和越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生，刑事案件較多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力較大；五是發(fā)展環(huán)境還不寬松，一些單位思想不解放、責(zé)任不落實(shí)、工作不統(tǒng)籌、辦事效率低、工作質(zhì)量差的問(wèn)題，以及個(gè)別工作人員吃、拿、卡、要，執(zhí)法不公的現(xiàn)象較為突出。對(duì)于這些問(wèn)題，縣政府將下大功夫，花大氣力，認(rèn)真加以解決。
2008年政府工作的主要任務(wù)
2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)工業(yè)短腿，激發(fā)商貿(mào)活力，培育旅游優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)一體”的發(fā)展思路，按照好中求快、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式的要求，圍繞群眾增收、財(cái)政增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)增效，充分發(fā)揮水力資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源和人力資源四大優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改善、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、和諧社會(huì)構(gòu)建四大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)效益武山、和諧武山建設(shè)的新進(jìn)展。
主要目標(biāo)是:生產(chǎn)總值達(dá)到19.4億元,增長(zhǎng)12%;農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到6.6億元，增長(zhǎng)11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1.29億元,增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到13.9億元,增長(zhǎng)30%；大口徑財(cái)政收入達(dá)到6300萬(wàn)元,增長(zhǎng)13.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6.7億元，增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6013元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1928元，增長(zhǎng)8%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
做好今年的政府工作，必須始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不放松，始終堅(jiān)持和諧抓民生不松勁，始終堅(jiān)持改革抓創(chuàng)新不松懈，始終堅(jiān)持落實(shí)抓作風(fēng)不松手，更加注重特色創(chuàng)新，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重原則細(xì)節(jié)，更加注重質(zhì)量效益。
具體工作中，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面。
一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)上取得新進(jìn)展
推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“四抓”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，以三大區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得重大突破。一是河谷川區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，按照“一村一品”和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，全力搞好渭河、南河、山丹河和榜沙河四大流域的綜合開(kāi)發(fā)。南河流域堅(jiān)持精細(xì)化發(fā)展的方向，改進(jìn)蔬菜輪作倒茬和種植模式，建成蒜苗、青筍和西紅柿基地；大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快以牛、豬、雞為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)互補(bǔ)，力爭(zhēng)把該流域建成現(xiàn)代高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)。山丹河流域的灘歌漆莊、黑殿、代溝、代磨區(qū)域，在努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的同時(shí)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，改善村容村貌，把該區(qū)域建成全縣新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)；山丹賀店、魏溝區(qū)域，繼續(xù)擴(kuò)大蔬菜面積，建成無(wú)公害韭菜生產(chǎn)示范區(qū)。渭河流域以填空補(bǔ)齊為重點(diǎn)，在加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，大力發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，建成渭河流域優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)加工基地。榜沙河流域依托農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和灌渠改造，以“兩棚”建設(shè)為重點(diǎn)，建成萬(wàn)畝反季節(jié)蔬菜基地。二是淺山干旱區(qū)以發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，在高樓、樺林、咀頭等鄉(xiāng)建成5萬(wàn)畝玉米全膜覆蓋基地，在灘歌、榆盤(pán)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成5萬(wàn)畝洋芋良繁基地，在咀頭、四門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成5萬(wàn)畝復(fù)種蔬菜基地。三是高寒陰濕山區(qū)以特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，在楊河、沿安、溫泉等鄉(xiāng)建成5萬(wàn)畝藥材、蠶豆和蕓豆基地。大力發(fā)展以集中養(yǎng)殖為重點(diǎn)的畜牧業(yè)和以冷水魚(yú)為重點(diǎn)的特種養(yǎng)殖業(yè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)。切實(shí)抓好蔬菜、糧食、畜禽良種引進(jìn)和新技術(shù)推廣應(yīng)用，尤其是抓好洋蔥、韭菜等大宗蔬菜品種改良，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。
不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。緊緊圍繞基本實(shí)現(xiàn)川區(qū)干渠配套化、飲水安全化、村內(nèi)道路水泥化和村莊庭院整潔化的“四化”目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)力度，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得重大突破。一是積極爭(zhēng)取實(shí)施榜沙河中型灌渠改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取車岸渠渠首工程立項(xiàng)，完成東順渠襯砌、東梁渠續(xù)建和支渠配套工程,抓好千畝灌渠的維修改造，新增灌面5千畝,實(shí)現(xiàn)渭河及支流農(nóng)田灌溉干渠配套化；加快實(shí)施飲水安全項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)川區(qū)村飲水安全化；加大巷道硬化力度,力爭(zhēng)川道地區(qū)所有村實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路水泥化；認(rèn)真搞好道路已硬化村的綠化、亮化和美化,實(shí)現(xiàn)村莊庭院整潔化。二是堅(jiān)持相向發(fā)展，堤路配套，加快城關(guān)至洛門渭河南岸堤防建設(shè)，力爭(zhēng)3—5年內(nèi)建成城關(guān)至洛門全線堤防。三是創(chuàng)新機(jī)制，整合項(xiàng)目，建成樺林、鴛鴦、高樓三鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊動(dòng)，整流域開(kāi)發(fā)，山水田林路草溝綜合配套的萬(wàn)畝梯田大點(diǎn)，興修梯田1.3萬(wàn)畝，治理小流域50平方公里。四是加強(qiáng)農(nóng)村電力能源建設(shè)，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造步伐，建成沼氣池2200眼。五是加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，建成山丹、鴛鴦羅家溝萬(wàn)畝核桃基地，溫泉東梁萬(wàn)畝果品基地，渭北淺山區(qū)萬(wàn)畝文冠果基地和渭河南北兩山萬(wàn)畝生態(tài)林基地，抓好退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造、德援造林、溫泉東西兩山綠化，加強(qiáng)林木管護(hù)，鞏固和擴(kuò)大造林成果。
努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。扶持金隴公司和綠源公司蠶豆加工、蔬菜脫水、蕎麥仁生產(chǎn)線及益民屠宰項(xiàng)目，使其擴(kuò)大規(guī)模，增加效益。扶持康達(dá)牧業(yè)公司建成肉牛屠宰生產(chǎn)線；以四門、楊河等南部山區(qū)為重點(diǎn)，以新建西門塔爾牛凍配點(diǎn)為依托，按照農(nóng)戶分散繁殖犢牛、公司集中育肥加工的模式，建成優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地，形成公司加基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)格局。加強(qiáng)洛門蔬菜市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)、質(zhì)量檢測(cè)體系和配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)管理，啟動(dòng)果蔬氣調(diào)庫(kù)生產(chǎn)，提升市場(chǎng)的品位和服務(wù)能力。充分發(fā)揮綠色品牌的作用，重視蔬菜商品注冊(cè)和宣傳推介，扶持發(fā)展蔬菜保鮮貯運(yùn)、分等定級(jí)、凈菜精細(xì)包裝龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。
認(rèn)真抓好扶貧開(kāi)發(fā)。積極實(shí)施馬力苗豐等12個(gè)村整村推進(jìn)項(xiàng)目，提高綜合發(fā)展能力。搞好國(guó)家文物局和天津?qū)氎鎱^(qū)的對(duì)口幫扶，爭(zhēng)取省、市幫扶項(xiàng)目，提高幫扶實(shí)效。積極實(shí)施四門蘭屲等6村的易地搬遷項(xiàng)目，搞好已搬遷入住村的后續(xù)管理工作。努力使1.15萬(wàn)名低收入貧困人口穩(wěn)定解決溫飽，1200名絕對(duì)貧困人口基本解決溫飽。
發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。抓住發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)資源短缺、勞動(dòng)力價(jià)格上漲的機(jī)遇，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，做好農(nóng)民工技能鑒定和專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定工作，提高勞務(wù)人員的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。健全勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，打響魯班建筑、寧遠(yuǎn)家政大嫂等勞務(wù)品牌，加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)，強(qiáng)化組織輸出，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11.5萬(wàn)人次，創(chuàng)收3億元。
扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面落實(shí)中央、省、市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。認(rèn)真抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，全面完成全縣新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃和所有剩余村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及村莊建設(shè)控制性規(guī)劃。以示范村、推進(jìn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地中心村為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，切實(shí)加大新農(nóng)村建設(shè)力度，加快灘歌黑池殿100戶新農(nóng)宅和城關(guān)陳門新村建設(shè)，努力把黑池殿和陳門村建成全市一流、全省有影響的示范村，促進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)。
二、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育上取得新進(jìn)展
工業(yè)興，則武山興，工業(yè)強(qiáng)，則人民富。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化扶持，完善服務(wù)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。
大力發(fā)展地方工業(yè)。積極扶持祁連水泥、建筑建材、鴻煜塑編和復(fù)混肥生產(chǎn)等重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，使其做大做強(qiáng)，打造一批強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集群。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)良、農(nóng)副產(chǎn)品豐富和閑置廠房、部隊(duì)遺留營(yíng)房較多的優(yōu)勢(shì)，突出抓好天晨酒業(yè)、四門食醋、面粉加工、蔬菜貯運(yùn)等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；發(fā)揮礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)引進(jìn)資金和人才，抓好100萬(wàn)噸干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)的論證，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)建設(shè)，盡快啟動(dòng)溫泉鉬礦開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大鴛鴦?dòng)裆a(chǎn)規(guī)模；發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)，加快榜沙河和渭河流域水電開(kāi)發(fā)，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地方工業(yè)發(fā)展。
不斷完善服務(wù)體系。制定工業(yè)園區(qū)管理辦法，加快城關(guān)、鴛鴦、四門工業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)和洛門園區(qū)的規(guī)劃選址工作，為企業(yè)打造發(fā)展平臺(tái)。制定發(fā)展工業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資軟環(huán)境，切實(shí)形成扶持企業(yè)發(fā)展的合力。支持企業(yè)注冊(cè)品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)，對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)掛牌進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，在技術(shù)創(chuàng)新、人才建設(shè)上為企業(yè)提供有效保障。
深化改革強(qiáng)化管理。加快企業(yè)改制步伐，年內(nèi)完成所有企業(yè)的改制。幫助指導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、品牌意識(shí)、營(yíng)銷意識(shí)和合作意識(shí)，牢固樹(shù)立現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，努力提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
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