中新社聯(lián)合國(guó)10月8日電 中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表王民大使8日在聯(lián)合國(guó)表示，反對(duì)任何在聯(lián)合國(guó)經(jīng)常預(yù)算比額方面把中國(guó)同其他發(fā)展中國(guó)家區(qū)別對(duì)待的做法，不會(huì)接受超出中國(guó)支付能力的計(jì)算方法。“該繳納的費(fèi)用，中國(guó)會(huì)及時(shí)、足額繳納，一分都不會(huì)少�！�
當(dāng)天，聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)委員會(huì)主席格雷貝爾、主計(jì)長(zhǎng)巴希歐塔斯做了關(guān)于經(jīng)常預(yù)算和聯(lián)合國(guó)維和攤款比額的介紹，就2016至2018年的經(jīng)常預(yù)算和維和攤款比額提出了建議。
王民在發(fā)言中說(shuō)，根據(jù)當(dāng)前以支付能力為基礎(chǔ)制定的現(xiàn)行計(jì)算方法，中國(guó)2016-2018年的經(jīng)常預(yù)算和維和預(yù)算分?jǐn)偙阮~將大幅度增加。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量大，但人均水平低，屬于不折不扣的發(fā)展中國(guó)家。這是中國(guó)的國(guó)情，是評(píng)估中國(guó)支付能力的重要依據(jù)。我們希望大家客觀看待中國(guó)的支付能力，反對(duì)任何在經(jīng)常預(yù)算比額方面把中國(guó)同其他發(fā)展中國(guó)家區(qū)別對(duì)待的做法，不會(huì)接受超出中國(guó)支付能力的計(jì)算方法。
王民稱，只要計(jì)算方法公平、公正、合理，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)愿意承擔(dān)應(yīng)盡的財(cái)政義務(wù)，并在維和攤款方面繼續(xù)擔(dān)負(fù)起作為安理會(huì)常任國(guó)的特殊責(zé)任。該繳納的費(fèi)用，中國(guó)會(huì)及時(shí)、足額繳納，一分都不會(huì)少。
王民表示，在衡量支付能力方面，要充分考慮各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，不能只看到一些發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭好的一面，夸大其實(shí)際支付能力，忽視其人均收入與發(fā)達(dá)國(guó)家的巨大差別。在體現(xiàn)支付能力原則方面，要繼續(xù)堅(jiān)持“低人均收入寬減”和債務(wù)調(diào)整這兩個(gè)要素，并對(duì)處于因“無(wú)法控制之情形”等特殊處境的發(fā)展中國(guó)家，在繳納會(huì)費(fèi)方面予以必要的照顧。
王民稱，關(guān)于聯(lián)合國(guó)預(yù)算問(wèn)題，應(yīng)以互商互諒、協(xié)商一致的伙伴精神開(kāi)展討論。討論過(guò)程要體現(xiàn)開(kāi)放、包容、民主、透明，充分照顧各方關(guān)切，避免預(yù)算問(wèn)題政治化，避免對(duì)任何一方的歧視性做法。會(huì)員國(guó)之間要相互尊重，耐心協(xié)商，相向而行，共同尋求各方都能接受的解決方案。
新聞加點(diǎn)料：
中國(guó)聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤?.92％
金融界美股訊：北京時(shí)間9月26日消息 日經(jīng)中文網(wǎng)報(bào)道，2016～2018年的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)中，預(yù)計(jì)日本的分?jǐn)偙壤龑⒌陀?0%。聯(lián)合國(guó)基于國(guó)民總收入（GNI）等數(shù)據(jù)計(jì)算出的數(shù)值顯示，日本的分?jǐn)偙壤秊?.68%。僅次于美國(guó)排在第2位。另一方面，中國(guó)的分?jǐn)偙壤龔牡?位上升至第3位。
各國(guó)將從10月份開(kāi)始基于聯(lián)合國(guó)預(yù)算委員會(huì)計(jì)算的數(shù)據(jù)開(kāi)展分?jǐn)偙壤恼{(diào)整交涉，并于年底正式?jīng)Q定分?jǐn)偙壤�。日本的分�(jǐn)偙壤?983年超過(guò)10%，在2000年達(dá)到峰值的20.57%。2013～15年的分?jǐn)偙壤秊?0.83%。如果分?jǐn)偙壤抵?0%以下，將是加盟國(guó)中分?jǐn)偙壤捣畲蟮�。受�?jīng)濟(jì)低迷影響，日本的分?jǐn)偙壤氏陆第厔?shì)。
在英法德的分?jǐn)偙壤渤霈F(xiàn)下降的背景下，中國(guó)雖然適用面向"發(fā)展中國(guó)家"的會(huì)費(fèi)寬減舉措，但是分?jǐn)偙壤詮?.15%大幅上升至7.92%，估計(jì)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)外交中的話語(yǔ)權(quán)出現(xiàn)增強(qiáng)。雖然聯(lián)合國(guó)面向人均收入較低的國(guó)家采取會(huì)費(fèi)寬減舉措，不過(guò)中國(guó)仍很可能超越日本，成為第2大會(huì)費(fèi)繳納國(guó)。第一大會(huì)費(fèi)繳納國(guó)美國(guó)的分?jǐn)偙壤潭ㄔ?2%。
在日本，一直以來(lái)對(duì)于日本的會(huì)費(fèi)繳納額比美國(guó)以外的安全保障理事會(huì)常任理事國(guó)還高的不滿聲十分強(qiáng)烈。此次調(diào)整后，日本的財(cái)政負(fù)擔(dān)將有所減輕，不過(guò)有聲音擔(dān)憂日本在聯(lián)合國(guó)外交中的存在感將出現(xiàn)下降。日本力爭(zhēng)成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，正在安保理事會(huì)改革方面積極開(kāi)展外交攻勢(shì)。除了資金實(shí)力外，日本還面臨著如何巧妙開(kāi)展聯(lián)合國(guó)外交、提高談判力的課題。（中文版：日經(jīng)中文網(wǎng)）
揭秘聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)里的中國(guó)份額
中國(guó)的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)升降路線
自1971年恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位以來(lái)，中國(guó)的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)經(jīng)歷了先漲后跌再漲三個(gè)階段。
由于特殊的歷史背景，中國(guó)承擔(dān)聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)比額最高的時(shí)期，是在恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位之初的幾年。
"1971年我們恢復(fù)聯(lián)合國(guó)席位時(shí)，當(dāng)時(shí)主要打的是政治仗。雖然那時(shí)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)水平比我們高，我們還是按照臺(tái)灣的水平交，達(dá)到了4%。"中國(guó)聯(lián)合國(guó)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼總干事龐森說(shuō)。
3年后，在聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)調(diào)整中，中國(guó)4%的會(huì)費(fèi)比額增加到5.5%的歷史高點(diǎn)，并一直延續(xù)到1979年。
改革開(kāi)放后，中國(guó)確立了"一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心"的方針，外交政策趨于務(wù)實(shí)。
1978年，世界人均收入是1800美元，而當(dāng)時(shí)中國(guó)人均收入不足400美元。"當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)秘書處也覺(jué)得我們交得太多，私下跟我們提出不用交那么多。但是，聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)總額是一定的，你交得少，別人就交得多，這涉及美國(guó)、日本，包括一些發(fā)展中國(guó)家的利益。最后，經(jīng)過(guò)了艱苦的努力，中國(guó)的會(huì)費(fèi)才降了下來(lái)。"龐森說(shuō)。
1980年，中國(guó)的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)比額出現(xiàn)大幅度下降，為1.62%。而這還只是初步過(guò)渡，隨后，每次聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)調(diào)整，中國(guó)的比額幾乎都在下調(diào)。到1995年，這個(gè)比重已經(jīng)下降到0.72%。這個(gè)數(shù)據(jù)實(shí)際上仍然高于中國(guó)當(dāng)時(shí)的實(shí)際應(yīng)支付水平。按照當(dāng)時(shí)我們的實(shí)際情況，應(yīng)該交0.71%，超過(guò)的部分主要是幫幾個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家交了。
0.72%也是中國(guó)承擔(dān)聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的最低點(diǎn)。而在此時(shí)，中國(guó)經(jīng)過(guò)十幾年的改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初見(jiàn)成效，國(guó)家財(cái)富迅速積累。中國(guó)的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)也隨之觸底反彈，重新上漲。
1996年，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的會(huì)費(fèi)比額在16年后首次回升，微調(diào)至0.74%。2000年，達(dá)到1%。新世紀(jì)以來(lái)的10年，是中國(guó)繳納會(huì)費(fèi)比額狂飆突進(jìn)的時(shí)期，幾乎每次調(diào)整，都要上漲超過(guò)0.5個(gè)百分點(diǎn)。
逐步走向聯(lián)合國(guó)權(quán)力核心
在會(huì)費(fèi)承擔(dān)比額增加的同時(shí)，隨著國(guó)力的增強(qiáng)，中國(guó)在參與聯(lián)合國(guó)事務(wù)的過(guò)程中也一步步走向核心，這一點(diǎn)從中國(guó)歷任聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)所分管的部門可見(jiàn)一斑。
在聯(lián)合國(guó)中，5個(gè)常任理事國(guó)各有一位副秘書長(zhǎng)，一般一位副秘書長(zhǎng)管一個(gè)部門，而承擔(dān)哪個(gè)部門的管理職責(zé)，是與國(guó)家的綜合國(guó)力及地位緊密相連的，也是與國(guó)家的政策需要分不開(kāi)的。
自1971年至今，中國(guó)總共出任了7位聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)，他們的工作先后集中在4個(gè)部門:非殖民化部、技術(shù)合作部、大會(huì)事務(wù)和司務(wù)會(huì)議服務(wù)部、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)部。
1972年，中國(guó)首任聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)唐明照主管的部門帶有濃重的時(shí)代色彩。當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)的重心還不是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還在搞"文化大革命"，強(qiáng)調(diào)世界革命，而亞非拉各國(guó)人民的民族獨(dú)立和非殖民化斗爭(zhēng)還在不斷進(jìn)行，所以，當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)成立了一個(gè)非殖民化部，由唐明照主管。
到上世紀(jì)70年代后期，除了津巴布韋、納米比亞等少數(shù)國(guó)家，世界的非殖民化運(yùn)動(dòng)已經(jīng)基本結(jié)束。恰巧中國(guó)在此時(shí)開(kāi)啟了波瀾壯闊的改革開(kāi)放，對(duì)外政策發(fā)生了重大變化。在內(nèi)外因的共同作用下，中國(guó)的聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)的角色也發(fā)生了第一次轉(zhuǎn)變。
改革開(kāi)放后，中國(guó)有關(guān)部門希望通過(guò)聯(lián)合國(guó)做點(diǎn)事情，爭(zhēng)取對(duì)中國(guó)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有所幫助。于是，中國(guó)方面與聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)商量，成立了技術(shù)合作部，專門負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)援助，其中也包括對(duì)中國(guó)的技術(shù)援助。
聯(lián)合國(guó)的技術(shù)援助給眾多發(fā)展中國(guó)家包括中國(guó)提供了有力的幫助，和發(fā)達(dá)國(guó)家外援不同的是，聯(lián)合國(guó)的援助都是無(wú)償?shù)�，不含任何政治條件。
聯(lián)合國(guó)技術(shù)合作部自1979年成立后，名稱雖幾度變化，但一直由中國(guó)人主管著這個(gè)部門。
不過(guò)，到1996年金永健擔(dān)任聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)時(shí)，聯(lián)合國(guó)技術(shù)合作部的力量已經(jīng)非常薄弱，只剩下兩個(gè)司，連專家在內(nèi)只有100多人，與剛成立時(shí)數(shù)百人的規(guī)模不可同日而語(yǔ)。
對(duì)于正在不斷變得強(qiáng)大的中國(guó)來(lái)說(shuō)，技術(shù)合作部的舞臺(tái)已經(jīng)太局限。
1997年，安南擔(dān)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，中國(guó)的副秘書長(zhǎng)承擔(dān)了一個(gè)新任務(wù)——主管大會(huì)事務(wù)和司務(wù)會(huì)議服務(wù)部。這個(gè)部門主管聯(lián)合國(guó)大會(huì)事務(wù)和會(huì)議服務(wù)，包括會(huì)務(wù)秘書支持、翻譯等眾多工作。這個(gè)部是聯(lián)合國(guó)總部最大的部門，人數(shù)達(dá)1200多人。
安南后來(lái)到中國(guó)訪問(wèn)時(shí)曾跟中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，大會(huì)事務(wù)具有政治性，讓中國(guó)的副秘書長(zhǎng)主管政治性部門，說(shuō)明對(duì)中國(guó)的重視。但實(shí)際上完全不是那么回事。每次開(kāi)會(huì)，主席臺(tái)上就坐三個(gè)人，中間是大會(huì)主席，右邊是聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，左邊是管大會(huì)事務(wù)的副秘書長(zhǎng)。這個(gè)職位出鏡率很高，但實(shí)際上并沒(méi)有多少實(shí)權(quán)。
2007年，沙祖康出任聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)時(shí)，情況有了較為本質(zhì)的改變。中國(guó)提出，希望主管一個(gè)實(shí)質(zhì)性的部門。不久，沙祖康主管了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)部。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的工作在聯(lián)合國(guó)日常工作中占相當(dāng)比重，每年要出大量報(bào)告。由于涉及內(nèi)容很廣，剛成立時(shí)該部下設(shè)了10個(gè)司。
從中國(guó)人在聯(lián)合國(guó)主管的部，也可以看出中國(guó)在聯(lián)合國(guó)地位的變化。
"我們不能被忽悠了"
在國(guó)內(nèi)專家看來(lái)，此次聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)比額增長(zhǎng)后，中國(guó)承擔(dān)的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)是和支付能力相符合的。
但也有專家認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)對(duì)此的判斷和中國(guó)尚有差距。這一方面是因?yàn)橹袊?guó)的發(fā)展太快，帶來(lái)身份認(rèn)同的差距。另一方面，我們的宣傳也存在問(wèn)題——只講好的，不講不好的;只給他們看發(fā)展好的地方，西部貧窮的地方不給他們看。我們的某些部委大樓是世界最豪華的，加上奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)一辦，你再哭窮就會(huì)引起人家反感。
與此同時(shí)，與較為剛性的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)和維和費(fèi)用支出相比，中國(guó)在自愿支出和對(duì)外援助方面仍數(shù)不上名次。
根據(jù)用途，聯(lián)合國(guó)的經(jīng)費(fèi)分成幾大塊。其中，常規(guī)性的會(huì)費(fèi)支持聯(lián)合國(guó)秘書處運(yùn)作和一般援助項(xiàng)目。還有一部分是自愿基金，包括兒童基金、開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等。中國(guó)在這方面捐得不多。在對(duì)外援助方面，中國(guó)的支出也仍然較低。
目前，國(guó)際輿論對(duì)中國(guó)的期待越來(lái)越高，而國(guó)內(nèi)的專家認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我們當(dāng)然要盡一定的國(guó)際義務(wù)，擔(dān)負(fù)一定的國(guó)際責(zé)任，但我們不能被忽悠了，還要看我們的實(shí)際國(guó)力，承擔(dān)符合我們實(shí)際能力的責(zé)任。
聯(lián)合國(guó)的會(huì)費(fèi)怎樣交
聯(lián)合國(guó)是目前世界上最大的一個(gè)非營(yíng)利性的由世界各主權(quán)國(guó)家組成的政府間國(guó)際組織，其經(jīng)費(fèi)大多來(lái)源于各會(huì)員國(guó)所繳納的會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)主要由經(jīng)常性預(yù)算、維和費(fèi)用和國(guó)際法庭費(fèi)用三部分組成，由會(huì)員國(guó)按照"能力支付"的原則分?jǐn)偂?BR> 聯(lián)合國(guó)預(yù)算每?jī)赡昃幹埔淮�，�?lián)合國(guó)預(yù)算分?jǐn)偙壤咳晷抻喴淮�。�?lián)合國(guó)大會(huì)設(shè)有會(huì)費(fèi)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制訂會(huì)員國(guó)交納會(huì)費(fèi)的比例和掌握會(huì)費(fèi)交納的情況。
聯(lián)合國(guó)成員國(guó)所交會(huì)費(fèi)的比例是根據(jù)每個(gè)國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值、人口以及支付能力等因素確定的。聯(lián)合國(guó)大會(huì)第五委員會(huì)（行政及預(yù)算）和會(huì)費(fèi)委員會(huì)每三年進(jìn)行一次核查和調(diào)整，會(huì)費(fèi)定有上限和下限，現(xiàn)行的上限為25％，下限為0．01％。即最富國(guó)家的會(huì)費(fèi)額度不得超過(guò)聯(lián)合國(guó)總預(yù)算收入的25％，最窮國(guó)家的比例不得低于總預(yù)算的0．01％。支付能力的計(jì)算方法是某個(gè)國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值除以聯(lián)合國(guó)所有成員國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值之和（約20萬(wàn)億美元）。假如某個(gè)國(guó)家的國(guó)民生產(chǎn)總值為2萬(wàn)億美元，然后用這個(gè)數(shù)字除以20萬(wàn)億美元，等于0．1，即10％，這就是該國(guó)應(yīng)交納的會(huì)費(fèi)份額。按規(guī)定，會(huì)員國(guó)應(yīng)在每年2月交會(huì)費(fèi)。
各國(guó)維和經(jīng)費(fèi)和國(guó)際法庭費(fèi)用分?jǐn)偟谋壤c此大致相同，只是中低收入國(guó)家少一點(diǎn)，安理會(huì)的5個(gè)常任理事國(guó)比例略高一些，以表示它們對(duì)維護(hù)世界和平與安全的特殊責(zé)任。
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