近年來(lái)，天水市審計(jì)局深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話重要指示批示精神，聚焦經(jīng)濟(jì)監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，以“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”為抓手，構(gòu)建起 “科學(xué)立項(xiàng)、精準(zhǔn)實(shí)施、客觀評(píng)價(jià)、閉環(huán)整改”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了審計(jì)智慧和力量。
科學(xué)立項(xiàng)：在“全覆蓋” 與 “抓重點(diǎn)” 中找準(zhǔn)審計(jì)坐標(biāo)
在制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，按照“總量控制、突出重點(diǎn)、任中為主、黨政同審、同責(zé)同審”的原則，立足工作實(shí)際，以全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象動(dòng)態(tài)庫(kù)為依托，充分考慮干部管理監(jiān)督需要和審計(jì)資源狀況，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，在實(shí)現(xiàn)區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)監(jiān)督權(quán)全覆蓋的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位。2025年計(jì)劃安排14項(xiàng)16名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中任中審計(jì)占比達(dá)57.14%。通過(guò)提高任中審計(jì)比例，力求及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，更好地發(fā)揮審計(jì)的預(yù)防和監(jiān)督作用。
在選題導(dǎo)向上，堅(jiān)持“民聲”與“民生”雙向發(fā)力，針對(duì)教育、醫(yī)療等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，對(duì)近年未審計(jì)的市屬醫(yī)院安排經(jīng)責(zé)審計(jì)，保障民生資金的安全規(guī)范使用，促進(jìn)民生事業(yè)健康發(fā)展。此外，兼顧安排近幾年未審計(jì)的國(guó)企、其他市直重點(diǎn)單位，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)責(zé)審計(jì)整體覆蓋，確保審計(jì)監(jiān)督權(quán)無(wú)遺漏。
在審計(jì)立項(xiàng)時(shí)，優(yōu)先選擇任職時(shí)間較長(zhǎng)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部和主要領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行審計(jì)。如2025年計(jì)劃審計(jì)的市管領(lǐng)導(dǎo)干部全部為任職時(shí)間3年以上的，這樣可以更全面地審查領(lǐng)導(dǎo)干部在較長(zhǎng)任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，發(fā)現(xiàn)可能存在的深層次問(wèn)題。同時(shí)，關(guān)注監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，計(jì)劃對(duì)三家市政府駐外辦事處進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)后市政府駐外機(jī)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，填補(bǔ)監(jiān)管空白，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐外機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。
精準(zhǔn)實(shí)施：在“大數(shù)據(jù)”與“專業(yè)化”中提升監(jiān)督效能
在開展審計(jì)項(xiàng)目前，通過(guò)多種方式收集被審計(jì)單位的相關(guān)資料，包括財(cái)務(wù)報(bào)表、工作總結(jié)、內(nèi)部控制制度等，進(jìn)行深入分析研究，全面了解被審計(jì)單位的基本情況和業(yè)務(wù)流程，評(píng)估可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)，制定詳細(xì)、可行的審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)實(shí)施方案明確審計(jì)內(nèi)容、方法、步驟和時(shí)間安排，為審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)工作提供清晰的指引，確保審計(jì)工作有序開展。
為破解傳統(tǒng)審計(jì)效率瓶頸，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，打破數(shù)據(jù)壁壘，整合多部門數(shù)據(jù)資源，通過(guò)數(shù)據(jù)分析篩選出疑點(diǎn)線索，提高審計(jì)的精準(zhǔn)度和質(zhì)效。例如，在對(duì)某部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，將該部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與稅務(wù)、銀行等部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，快速發(fā)現(xiàn)了資金往來(lái)異常等問(wèn)題線索，大大縮短了審計(jì)時(shí)間，提升了審計(jì)效果。同時(shí)，還注重多種審計(jì)方法的綜合運(yùn)用，將賬目審查與實(shí)地調(diào)查、個(gè)別談話與集體座談相結(jié)合，從不同角度獲取審計(jì)證據(jù)，確保審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。
在隊(duì)伍建設(shè)方面，注重加強(qiáng)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，通過(guò)組織參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座、案例分析會(huì)等活動(dòng)，不斷提升審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，鼓勵(lì)審計(jì)人員在實(shí)踐中探索創(chuàng)新審計(jì)方法和技術(shù)手段，提高審計(jì)質(zhì)效。例如，在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)，對(duì)海量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，快速發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)線索，提高審計(jì)精準(zhǔn)度。同時(shí)，堅(jiān)持把“以審代訓(xùn)”作為提升內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力的有效途徑，有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地從全市內(nèi)部審計(jì)工作開展較好的市直部門和醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)等單位選調(diào)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、熱愛審計(jì)事業(yè)、具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員，分批次參加審計(jì)項(xiàng)目實(shí)踐鍛煉，通過(guò)審前培訓(xùn)、審中輔導(dǎo)、審后總結(jié)等辦法，全面提升內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。截止目前，已組織開展3批次11名內(nèi)部審計(jì)人員參加審計(jì)實(shí)踐鍛煉。
客觀評(píng)價(jià)：在“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”與“有溫度”中彰顯審計(jì)擔(dān)當(dāng)
在審計(jì)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，建立“問(wèn)題定性—責(zé)任界定—整改建議”全鏈條評(píng)價(jià)體系，對(duì)審計(jì)報(bào)告撰寫實(shí)行“三級(jí)審核”制度，從事實(shí)認(rèn)定、法規(guī)適用到責(zé)任劃分進(jìn)行全流程把關(guān)。例如，在對(duì)某領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)組充分考慮該領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，由于政策調(diào)整和不可抗力因素導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度滯后，但該領(lǐng)導(dǎo)干部積極采取措施應(yīng)對(duì)，努力減少損失的實(shí)際情況，在審計(jì)報(bào)告中給予了客觀公正的評(píng)價(jià)，做到了問(wèn)題定性和責(zé)任認(rèn)定恰當(dāng)準(zhǔn)確。
在審計(jì)報(bào)告出具后，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果反饋會(huì)制度，邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市政府國(guó)資委等有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督力度，切實(shí)推動(dòng)審計(jì)整改工作提質(zhì)增效。
閉環(huán)整改：在“全鏈條” 與 “長(zhǎng)效化” 中做實(shí)審計(jì) “后半篇文章”
嚴(yán)格落實(shí)市委辦、市政府辦《關(guān)于建立健全審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》，著力推動(dòng)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府統(tǒng)籌、被審計(jì)單位落實(shí)、行業(yè)主管部門監(jiān)督管理、審計(jì)機(jī)關(guān)督促檢查、有關(guān)部門協(xié)同配合的責(zé)任鏈條，全方位構(gòu)建審計(jì)整改新格局。市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議各成員單位強(qiáng)化責(zé)任分工，促進(jìn)貫通協(xié)同，定期召開聯(lián)席會(huì)議，向各成員單位通報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)⒕唧w問(wèn)題向各個(gè)主管單位進(jìn)行交辦，壓實(shí)行業(yè)主管單位督促審計(jì)問(wèn)題整改工作責(zé)任，共同促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)。通過(guò)建立問(wèn)題臺(tái)賬，堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，采取“臺(tái)賬管理、定期督辦、逐項(xiàng)銷號(hào)”等方式，壓茬推進(jìn)整改落實(shí)；通過(guò)電話催辦、發(fā)函督辦、現(xiàn)場(chǎng)交辦等方式，督促整改落實(shí)。對(duì)已完成整改的問(wèn)題，責(zé)成審計(jì)工作組定期組織開展問(wèn)題整改?“回頭看”，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，確保問(wèn)題徹底整改。經(jīng)過(guò)各方面努力，2020年以來(lái)審計(jì)署、省審計(jì)廳反饋和市審計(jì)局審計(jì)查出問(wèn)題整改率均達(dá)到96.6%以上。
從立項(xiàng)到整改，從“經(jīng)濟(jì)體檢”到“治理賦能”，天水市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作正以“全周期管理”理念，推動(dòng)監(jiān)督效能向治理效能轉(zhuǎn)化。今后，將繼續(xù)以審計(jì)監(jiān)督“硬約束”，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量”，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化天水篇章貢獻(xiàn)審計(jì)力量。
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