2024年5月，天水市檢察院出臺(tái)《天水市檢察機(jī)關(guān)項(xiàng)目化社會(huì)治理檢察建議管理辦法（試行）》，通過項(xiàng)目化管理、規(guī)范化流程、系統(tǒng)化增效等措施，聚焦民生領(lǐng)域痛點(diǎn)、行業(yè)監(jiān)管堵點(diǎn)和法律監(jiān)督難點(diǎn)，針對(duì)具有普遍性、行業(yè)性、區(qū)域性的深層次問題立項(xiàng)并制發(fā)了36個(gè)項(xiàng)目化社會(huì)治理檢察建議，有效促進(jìn)司法公正、護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展、守護(hù)民生福祉，真正讓檢察建議從“辦理”向“辦復(fù)”轉(zhuǎn)變，使“檢察之力”更深融入“社會(huì)之治”。
聚焦民生痛點(diǎn) 辦好群眾“心頭大事”
為人民司法、讓人民滿意是一切檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。天水市檢察機(jī)關(guān)抓住民心所向、民生所急，聚焦農(nóng)民工、殘疾人、中小學(xué)學(xué)生等群體權(quán)益保護(hù)立項(xiàng)制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，持續(xù)提升“檢護(hù)民生”體驗(yàn)感和滿意度。
當(dāng)好農(nóng)民工檢察“護(hù)薪人”。天水市檢察院立足職責(zé)本位，從近年辦理的支持農(nóng)民工起訴案件入手，查找侵害農(nóng)民工權(quán)益深層次原因，向相關(guān)主管單位制發(fā)說理充分、論證詳實(shí)、建議具體的社會(huì)治理檢察建議，推動(dòng)相關(guān)主管單位將日常巡查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、工資保證金存儲(chǔ)等制度的執(zhí)行監(jiān)督，壓實(shí)行業(yè)主管部門和工程建設(shè)單位、總承包單位管理責(zé)任，有效防范用工項(xiàng)目中可能存在的欠薪隱患，從源頭上擰緊農(nóng)民工權(quán)益保障“總開關(guān)”。
檢察助殘讓愛無(wú)“礙”。麥積區(qū)檢察院以案件辦理中暴露出的殘疾人服務(wù)保障漏洞為切入點(diǎn)，主動(dòng)延伸監(jiān)督觸角，通過調(diào)查核實(shí)確認(rèn)麥積區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)在保護(hù)殘疾人合法權(quán)益工作中存在的保障覆蓋面窄、保障水平較低、服務(wù)形式單一等問題，并提出針對(duì)性建議，麥積區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)建議逐項(xiàng)研究落實(shí)，配合相關(guān)部門落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，受益殘疾群眾近1.8萬(wàn)人，積極爭(zhēng)取資金95.2萬(wàn)元，為121名殘疾兒童提供康復(fù)救助服務(wù)，為45戶困難重度殘疾人家庭實(shí)施了無(wú)障礙改造，聯(lián)合美通殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地成功舉辦助殘就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，幫助16名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，麥積區(qū)檢察院全程提供法律支持，以檢察力度傳遞司法溫度，彰顯為民理念。
（圖為清水縣相關(guān)部門邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開展教育收費(fèi)督察）
整治違規(guī)收費(fèi)護(hù)“未”減負(fù)。清水縣檢察院針對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分中小學(xué)未嚴(yán)格按照省教材目錄收取教輔費(fèi)用、收費(fèi)時(shí)搭售教輔目錄外教材等問題，通過召開公開聽證會(huì)，充分聽取聽證員和相關(guān)行政機(jī)關(guān)意見，向清水縣教育局制發(fā)了督促建立健全收費(fèi)管理制度、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為的社會(huì)治理檢察建議，清水縣教育局全面開展自查自糾，督促學(xué)校通過深入自查、交叉檢查、社會(huì)監(jiān)督等方式，嚴(yán)肅查擺整改學(xué)校違規(guī)收費(fèi)行為，并組建審計(jì)工作組開展針對(duì)性財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，從嚴(yán)規(guī)范財(cái)經(jīng)紀(jì)律和收費(fèi)行為，保障學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)教育公平，維護(hù)廣大學(xué)生家長(zhǎng)利益。
緊盯行業(yè)堵點(diǎn) 護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局
全市檢察機(jī)關(guān)依托“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞傳統(tǒng)行業(yè)與新業(yè)態(tài)發(fā)展監(jiān)管需求，通過強(qiáng)溝通促共識(shí)、建制度促整改、聚合力增效果等舉措，切實(shí)承擔(dān)起護(hù)航產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展職責(zé)。
“食”刻守護(hù)外賣安全。秦州區(qū)檢察院通過實(shí)地調(diào)查摸排，深挖外賣餐飲行業(yè)監(jiān)管漏洞，向2家網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)公開送達(dá)督促落實(shí)食品安全企業(yè)主體責(zé)任的社會(huì)治理檢察建議，建議發(fā)出后，相關(guān)單位迅速檢查整改，取締關(guān)停衛(wèi)生條件差及不符合食品安全規(guī)范的餐飲單位20家、外賣平臺(tái)店鋪28家，嚴(yán)格執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者公示信息，建立與市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)作配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，同時(shí)創(chuàng)新監(jiān)管模式，大力推廣“隴上食安智慧監(jiān)管平臺(tái)”，目前共接入897家餐飲單位，進(jìn)一步推動(dòng)食品安全監(jiān)管體系協(xié)同化、嚴(yán)密化和數(shù)字化，經(jīng)過半年整改，轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全秩序有了極大提升，社會(huì)公共利益得到了有效保護(hù)。
（圖為武山縣檢察院走訪調(diào)查轄區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)情況）
“檢察藍(lán)”護(hù)航“農(nóng)耕綠”。武山縣檢察院持續(xù)加大涉農(nóng)領(lǐng)域監(jiān)督力度，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分門店銷售過期劣質(zhì)農(nóng)藥、經(jīng)營(yíng)證照不齊全等問題向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)類案監(jiān)督檢察建議，收到檢察建議后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局隨即開展了2024年“綠劍護(hù)農(nóng)”農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，依法立案查處涉農(nóng)領(lǐng)域違法案件20件，罰沒款累計(jì)5.7萬(wàn)元，并對(duì)全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行了集中培訓(xùn)，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者法治意識(shí)進(jìn)一步提高，農(nóng)藥安全規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序得到有效改善，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力司法保證。
破解監(jiān)督難點(diǎn) 守護(hù)司法公平公正
2024年7月最高檢大檢察官研討班強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)對(duì)刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行等全流程監(jiān)督”。全市檢察機(jī)關(guān)立足司法辦案實(shí)際，制發(fā)了一批貫穿刑事訴訟始終、有助于維護(hù)司法公正的社會(huì)治理檢察建議，努力以更高質(zhì)效履職扛實(shí)新時(shí)代檢察使命。
嚴(yán)把證據(jù)關(guān)促檢警“合轍”。天水市檢察院對(duì)近年來刑事案件辦理中發(fā)現(xiàn)的偵查階段證據(jù)收集、保管不規(guī)范問題，從強(qiáng)化涉案財(cái)物全流程監(jiān)控、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制等四個(gè)方面向天水市公安局提出針對(duì)性建議。建議發(fā)出后，天水市公安局制定專門整改方案，市縣兩級(jí)刑事技術(shù)部門組建專班開展為期三個(gè)月的物證集中梳理核查工作，全面剖析問題原因，積極加強(qiáng)物證保管用房和裝備建設(shè)，健全物證保管工作規(guī)范和制度，規(guī)范物證提取流程，為構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系、提升全市刑事案件辦理質(zhì)效奠定了良好基礎(chǔ)。
以“我管”促“都管”筑牢安全鐵壁。甘谷縣檢察院總結(jié)分析近三年審查起訴的娛樂、餐飲場(chǎng)所刑事案件案發(fā)特點(diǎn)，采用圖文并茂的“調(diào)研型”表述方式深入剖析公安機(jī)關(guān)在案件辦理和治安管理中存在的相關(guān)場(chǎng)所管理不到位等問題，緊扣公安機(jī)關(guān)職能從加強(qiáng)娛樂、餐飲場(chǎng)所的治安管理、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的警力配備等5個(gè)方面提出針對(duì)性建議，建議發(fā)出后，公安機(jī)關(guān)組織開展夏夜治安巡查宣防集中統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)酒店、賓館、KTV等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行集中排查，全面排查治安亂點(diǎn)、治安重點(diǎn)區(qū)域和突出治安問題，同步開展隱患整改和安全宣傳，推動(dòng)解決縣域內(nèi)娛樂、餐飲場(chǎng)所社會(huì)問題，更好完善縣域社會(huì)治理體系。
（圖為天水市檢察院開展監(jiān)獄醫(yī)療場(chǎng)所檢查）
強(qiáng)化派駐監(jiān)督傳遞司法溫度。天水市檢察院密切關(guān)注罪犯合法權(quán)益保障，積極向天水監(jiān)獄、甘谷監(jiān)獄制發(fā)社會(huì)治理檢察建議，督促監(jiān)管場(chǎng)所加強(qiáng)監(jiān)獄醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善醫(yī)療隊(duì)伍和醫(yī)療設(shè)施支撐，健全獄內(nèi)衛(wèi)生預(yù)防和監(jiān)控體系，嚴(yán)格落實(shí)罪犯入監(jiān)體檢制度，做好罪犯疾病篩查和分級(jí)診療，切實(shí)提升監(jiān)管場(chǎng)所醫(yī)療衛(wèi)生水平，有效加強(qiáng)罪犯人道主義關(guān)懷。
（新聞來源：天水市檢察院 轉(zhuǎn)載：馬文潔）
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