育產(chǎn)業(yè) 強基礎 拓渠道 促增收
——全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
“十三五”期間，天水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央和省市產(chǎn)業(yè)扶貧政策，因村因戶培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育龍頭企業(yè)，有序推進農(nóng)民合作社規(guī)范化建設，著力發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟，不斷深化東西部產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作，全市依靠產(chǎn)業(yè)和“勞務+產(chǎn)業(yè)”實現(xiàn)脫貧人數(shù)占全市已脫貧人口的60%以上，產(chǎn)業(yè)扶貧成為覆蓋面最廣、帶動人數(shù)最多、取得成效最大的扶貧舉措。
一、持續(xù)培育到戶產(chǎn)業(yè)，群眾增收基礎不斷夯實。制定出臺了產(chǎn)業(yè)精準扶貧“1+6+1+1”實施方案、產(chǎn)業(yè)扶貧三年攻堅行動實施方案等一系列含金量高、針對性強的產(chǎn)業(yè)扶貧配套政策，總結推廣“1+3”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加快培育富民產(chǎn)業(yè)。2018年以來，累計落實到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金18.58億元，發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)工程貸款90.18億元，在貧困村發(fā)展特色林果15.59萬畝、蔬菜21.35萬畝、中藥材20.57萬畝、馬鈴薯67.12萬畝，培育“五小”產(chǎn)業(yè)12983處，惠及貧困戶12800戶，謀劃篩選“短平快”農(nóng)業(yè)項目280個。推廣了武山咀頭豆角、麥積利橋中蜂養(yǎng)殖、張家川劉堡鎮(zhèn)烏龍頭、清水紅堡半夏、甘谷扶貧車間等一批叫得響、打得出、推得開、能致富的“短平快”產(chǎn)業(yè)品牌，形成了“政府引導、主體帶動、農(nóng)戶參與”的良好氛圍。
二、持續(xù)培育經(jīng)營主體，群眾增收基礎不斷夯實。采取“引進、自建”相結合方式，加快培育組建新型經(jīng)營主體，健全聯(lián)貧帶貧機制，推廣“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”發(fā)展模式，增強帶動貧困戶增收能力。2018年以來，全市累計創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)3家、省級63家，培育國家級農(nóng)民合作社示范社10家、省級151家，發(fā)展省級示范家庭農(nóng)場29家，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織總數(shù)分別達到576家、9144家、1243家和148家。持續(xù)推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，全市規(guī)范和較規(guī)范運營合作社分別達到1432家和1821家。引導龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場積極對接，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶25萬戶，農(nóng)民合作社帶動非成員農(nóng)戶28.06萬戶。
三、持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險，風險防范能力不斷提升。制定出臺了《天水市2018-2020年農(nóng)業(yè)保險助推脫貧攻堅工作推進方案》，建立農(nóng)業(yè)保險中央、省、市、縣補貼和聯(lián)席會議制度，加強與黃河、人保、人壽等6家財險公司協(xié)作，落實農(nóng)業(yè)保險周報、半月報制度，承辦全省農(nóng)業(yè)保險助推脫貧攻堅（麥積）現(xiàn)場推進會，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)保險“增品擴面提標降費”工作，不斷拓展蘋果“保險+期貨”試點，有效防范了農(nóng)業(yè)自然災害風險和市場價格風險。2020年，全市農(nóng)業(yè)保險品種發(fā)展到37個，累計引導54.81萬農(nóng)戶（其中建檔立卡貧困戶38.79萬戶）簽單保費3.36億元，落實蘋果“保險+期貨”21.79萬畝，提供風險保障67.47億元，支付理賠1.98億元，受益農(nóng)戶7.44萬戶次，實現(xiàn)了對有參保意愿農(nóng)戶的全覆蓋。
四、持續(xù)拓展增收渠道，貧困村集體經(jīng)濟不斷壯大。有序推進農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，新增農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)面積34萬畝，總流轉(zhuǎn)面積達到129.2萬畝，流轉(zhuǎn)率達23.4%。在全省率先利用“三資”平臺對村集體扶貧資產(chǎn)進行登記核算及監(jiān)管，村級集體經(jīng)濟“空殼村”全面消除，村均集體經(jīng)濟年收入達5.23萬元。全面啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，累計完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定304.7萬人，成立股份經(jīng)濟合作社2320家，改革試點量化資產(chǎn)10.2億元。加快集體產(chǎn)權制度改革與“三變”改革深度融合，累計有2187個行政村、21.5萬農(nóng)戶、2379個新型經(jīng)營主體參與農(nóng)村“三變”改革，全市2491個行政村集體經(jīng)濟收入總額達1.3億元。
五、持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)扶貧培訓，農(nóng)業(yè)科技服務水平穩(wěn)步提升。組建市級果品、蔬菜、畜牧、中藥材、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)專家組，各縣區(qū)成立產(chǎn)業(yè)扶貧技術專家組41個，選聘產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員1777人，研究制定了《天水市果品蔬菜和主要糧油作物受冰雹災害災后恢復生產(chǎn)措施》和《雹災果園補充管理措施》，持續(xù)開展技術指導服務。依托農(nóng)民合作社輔導員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高素質(zhì)農(nóng)民“三大培訓項目”，累計培訓農(nóng)民87.43萬人次，開展精準扶貧一戶一個“科技明白人”培訓6.96萬人，新培育新型職業(yè)農(nóng)民13608人次（含高素質(zhì)農(nóng)民2062人次）、農(nóng)民合作社理事長和財務人員2304人，創(chuàng)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興示范點42個、試驗示范基地155個，帶動了貧困區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六、持續(xù)強化產(chǎn)銷對接，東西部產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作不斷深化。深化產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，組織我市企業(yè)參加了津企隴上行、津洽會，搭建天水特裝館，舉辦了天水“農(nóng)特產(chǎn)品+文化旅游”天津宣傳推介會，全市引進東部龍頭企業(yè)37家，完成投資7487萬元，帶動貧困戶3212戶、農(nóng)民合作社16家，累計建成果蔬保鮮庫259座，新購置箱式冷藏車32輛，新增儲藏能力18.02萬噸、種植業(yè)有效期內(nèi)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到211個。承辦了全國農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設（麥積）現(xiàn)場會召開全市農(nóng)產(chǎn)品銷售視頻會議，設立果品收儲專項貸款風險金，建成天津消費扶貧天水中心館，開通了8.32消費扶貧平臺，組織參加世界水果產(chǎn)業(yè)廣州博覽會、第27屆楊凌農(nóng)高會、第十八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品重慶交易會等，有效拓展了線上線下銷售渠道，保障了全市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、賣得好。
七、持續(xù)加強輿論宣傳引導，營造產(chǎn)業(yè)扶貧良好環(huán)境。承辦了全國農(nóng)業(yè)保險座談會、全省農(nóng)業(yè)保險推進會、全省蘋果產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場推進會，召開了全市產(chǎn)業(yè)扶貧大會、果品銷售大會等會議，連年舉辦花牛蘋果大獎賽、擂臺賽暨拍賣認購、網(wǎng)紅直播帶貨銷售、慶祝中國農(nóng)民豐收節(jié)暨花牛蘋果開采日等系列活動，拍攝了《天水市深入推進“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動紀實專題片》，匯編了《天水市產(chǎn)業(yè)扶貧100例》《天水市產(chǎn)業(yè)扶貧政策匯編》《甘味天水農(nóng)產(chǎn)品名錄》，通過電視、網(wǎng)絡、手機App、簡報等多種媒介大力宣傳全市產(chǎn)業(yè)扶貧新動態(tài)、新經(jīng)驗、新典型、新成效，極大調(diào)動了貧困群眾依靠產(chǎn)業(yè)脫貧的積極性和主動性。
(天水在線編輯：李俊鋒)
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