暢通信訪渠道 促進(jìn)信訪和諧
——天水市紀(jì)委監(jiān)委規(guī)范信訪舉報(bào)工作紀(jì)實(shí)
2018年，天水市紀(jì)委監(jiān)委高度重視信訪舉報(bào)工作，不斷加強(qiáng)信訪舉報(bào)基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新建立信訪分離、歸口受理、閉環(huán)管理的信訪舉報(bào)工作機(jī)制，大力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作在堅(jiān)持、鞏固、深化中創(chuàng)新發(fā)展，1至12月,信訪室接受信訪件1521件,上級(jí)轉(zhuǎn)交辦1161件,自收360件,檢舉控告類1482件,申訴類4件,批評(píng)建議10件，業(yè)務(wù)范圍外25件。市紀(jì)委信訪室連續(xù)三年被市委、市政府評(píng)為全市信訪先進(jìn)工作單位。
（圖為天水市紀(jì)委監(jiān)委信訪室編印的信訪舉報(bào)指南）
創(chuàng)新信訪分離機(jī)制 暢通信訪渠道
“王大伯，您反映的土地使用糾紛的問(wèn)題不在我們受理的范圍之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由國(guó)土部門負(fù)責(zé)督查，建議您通過(guò)專門的途徑反映�！笔屑o(jì)委監(jiān)委信訪接待大廳里工作人員將《信訪舉報(bào)指南》遞到來(lái)訪者王某的手里，解釋道：“這里面將信訪舉報(bào)受理的范圍，信訪舉報(bào)的方式，可以舉報(bào)哪些違紀(jì)行為，以及不屬于受理范圍的信訪事項(xiàng)寫得非常清楚，你可以看看……”王某聽完后眉宇間舒展了許多。
這是市紀(jì)委監(jiān)委信訪接待大廳接待群眾信訪舉報(bào)工作時(shí)耐心做好解釋疏導(dǎo)工作的一幕。
據(jù)這名工作人員介紹，自己是市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室的工作人員，之前對(duì)信訪舉報(bào)工作略知一二，來(lái)輪流接待群眾來(lái)訪工作后，讓自己對(duì)信訪舉報(bào)工作有了更為深刻的認(rèn)識(shí)和理解。
“實(shí)行干部輪流接訪工作制度，既充實(shí)加強(qiáng)了信訪工作力量，也鍛煉提升了干部能力素質(zhì)�！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
2018年以來(lái)，天水市紀(jì)委監(jiān)委著眼推行“信”“訪”分離，規(guī)范來(lái)訪接待，保障工作安全，創(chuàng)新信訪舉報(bào)受理與辦理分離機(jī)制，在市委機(jī)關(guān)門口建成了標(biāo)準(zhǔn)較高、設(shè)施齊備的市紀(jì)委監(jiān)委信訪接待大廳，并且制定實(shí)施《市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)干部輪流接待群眾來(lái)訪工作實(shí)施方案》，選派機(jī)關(guān)干部和派駐機(jī)構(gòu)干部輪流在接訪大廳接待群眾來(lái)訪。接訪大廳設(shè)立以來(lái)接待群眾來(lái)訪已達(dá)100多批次，更好發(fā)揮了信訪舉報(bào)工作的職能作用。
針對(duì)群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)不夠了解，對(duì)信訪舉報(bào)的范圍不夠明晰，天水市紀(jì)委監(jiān)委信訪室印制了《信訪舉報(bào)指南》500多冊(cè)，發(fā)放到干部群眾手中，引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督，規(guī)范進(jìn)行舉報(bào)。積極暢通“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的信訪舉報(bào)受理渠道，對(duì)“12388”紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)電話進(jìn)行了升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了市、縣兩級(jí)信訪舉報(bào)電話統(tǒng)一接入、分級(jí)接聽、全程錄音、專人受理、及時(shí)辦理。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年天水市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的全部信訪舉報(bào)中，來(lái)信649件，占信訪總量的42.7%;來(lái)訪74件，占比4.8%;來(lái)電89件，占比5.8%;網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)709件，占比46.6%�！皝�(lái)信及網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)兩項(xiàng)占比達(dá)89.3%，這兩項(xiàng)舉報(bào)方式具有高效、便捷、低成本的特點(diǎn)，已成群眾舉報(bào)的首選。”天水市紀(jì)委信訪室主任介紹說(shuō)。
此外，通過(guò)持續(xù)宣傳引導(dǎo)，不斷規(guī)范信訪舉報(bào)受理范圍，天水市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到業(yè)務(wù)范圍外的信訪件數(shù)量減少。2018年共收到業(yè)務(wù)范圍外信訪件25件，占信訪總量1.6%，較去年下降 50%。
堅(jiān)持“一把手”閱信制度 歸口受理分類處理
“這一封信訪舉報(bào)件線索比較明確，反映的是群眾身邊的‘四風(fēng)’和腐敗問(wèn)題的典型問(wèn)題，建議移交黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室優(yōu)先辦理。”
“這封網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)件反映違規(guī)收受禮品禮金，其中還有一些問(wèn)題涉及干部違紀(jì)，建議轉(zhuǎn)案件監(jiān)督管理室辦理�！�
……
這是天水市紀(jì)委監(jiān)委信訪例會(huì)上，工作人員討論信訪舉報(bào)件的一個(gè)場(chǎng)景。
天水市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和《執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作辦法(實(shí)行)》，堅(jiān)持信訪舉報(bào)問(wèn)題臺(tái)賬管理和掛牌銷號(hào)制度，將上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委轉(zhuǎn)送交辦件、下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委報(bào)送件、委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)自收件以及派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)、信訪部門移送件，統(tǒng)一歸口至信訪室辦理，防止“體外循環(huán)”。對(duì)涉及市管干部的舉報(bào)情況每月進(jìn)行一次匯總報(bào)告，對(duì)扶貧領(lǐng)域、農(nóng)村低保評(píng)定、民政救助資金發(fā)放、農(nóng)村“三資”管理、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)問(wèn)題優(yōu)先辦理。
據(jù)天水市紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)介紹，該市始終抓嚴(yán)抓實(shí)信訪舉報(bào)受理這個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察的頭道工序，堅(jiān)持落實(shí)分管常委、分管副書記、紀(jì)委書記閱信批示制度，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)送和本級(jí)受理的所有信件，都由“一把手”親自閱批，提出辦理意見后，按照有關(guān)程序分類處置，依紀(jì)依規(guī)及時(shí)辦理涉及黨員干部及監(jiān)察對(duì)象的信訪舉報(bào)問(wèn)題線索，“一把手”閱批信件率達(dá)到了100%。
（圖為天水市紀(jì)委監(jiān)委信訪室工作人員進(jìn)行信訪舉報(bào)件辦理）
定期研“訪” 強(qiáng)化信訪舉報(bào)閉環(huán)管理
為了實(shí)現(xiàn)信訪舉報(bào)件受理辦理高效準(zhǔn)確，件件有著落，事事有結(jié)果，天水市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)移送本委及派駐機(jī)構(gòu)的辦理件，試行“轉(zhuǎn)立案回告制度”和“辦結(jié)反饋制度”，要求案件監(jiān)督管理部門10個(gè)工作日內(nèi)向信訪部門告知立案情況，案件監(jiān)督管理部門、干部監(jiān)督部門對(duì)信訪部門移送的舉報(bào)件，每月反饋問(wèn)題線索處置情況，每季度反饋辦結(jié)情況，信訪部門嚴(yán)格對(duì)照問(wèn)題線索四類處置方式，逐一檢查辦理情況，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
“感謝你們幫我解決了低保問(wèn)題。”貧困戶老宋在得到市紀(jì)委監(jiān)委信訪室答復(fù)后激動(dòng)地說(shuō)。
前不久，武山縣沿安鄉(xiāng)泉峪村村民老宋來(lái)市紀(jì)委監(jiān)委信訪室反映黨支部書記宋某克扣低保金問(wèn)題。隨后，信訪室將這個(gè)問(wèn)題線索按程序移送給了縣紀(jì)委監(jiān)委，縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察室立即開展調(diào)查。通過(guò)對(duì)沿安鄉(xiāng)泉峪村的低保花名冊(cè)進(jìn)行清理和比對(duì)，對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政所發(fā)送低保金的一折統(tǒng)進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)問(wèn)題屬實(shí)。調(diào)查結(jié)束后，縣紀(jì)委給予該村村書記黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并將違紀(jì)款退還老宋。
這是市紀(jì)委監(jiān)委信訪室接到辦結(jié)情況后立即向舉報(bào)人老宋進(jìn)行告知的一幕。
“信訪舉報(bào)工作是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的第一道關(guān)口，通過(guò)受理群眾信訪舉報(bào)及時(shí)查處問(wèn)題，辦結(jié)后及時(shí)向舉報(bào)人告知辦理結(jié)果，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)群眾的切身利益，進(jìn)一步密切了黨和人民群眾的關(guān)系�！碧焖屑o(jì)委監(jiān)委信訪室負(fù)責(zé)人說(shuō)。
同時(shí)，天水市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持信訪舉報(bào)每月梳理匯總，季度分析研判機(jī)制，透過(guò)信訪舉報(bào)這個(gè)“晴雨表”，多角度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分層次剖析研判，有力推動(dòng)信訪舉報(bào)向問(wèn)題線索轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮問(wèn)題線索“主渠道”作用，認(rèn)真總結(jié)信訪舉報(bào)的階段性、地域性和行業(yè)性特點(diǎn)，掌握變化規(guī)律和變化趨勢(shì)，有效增強(qiáng)了服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的實(shí)效性，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供更加真實(shí)有效的服務(wù)。(供稿 天水市紀(jì)委監(jiān)委宣傳部)
（天水在線編輯：呂婉紅）
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