經(jīng)濟下行壓力大,天水在資本市場如何促增長——
大培訓(xùn)促大金融大金融促大發(fā)展

甘肅日報記者牛彥君
今年以來,在經(jīng)濟下行壓力大的狀況下,天水市卻在資本市場實現(xiàn)了由蓄勢待發(fā)到破繭而出、乘勢快上。
一系列好消息傳來:天水眾興菌業(yè)成功深交所上市、成紀藥業(yè)深交所借殼上市、風(fēng)動公司即將新三板掛牌上市,這些好消息讓天水市上市培育工程喜獲豐收。同時,新三板推進步伐進展順利,股權(quán)交易接連成交,基金扶持工程勢頭良好,戰(zhàn)略合作協(xié)議層出不窮,“招行引資”成效顯著。
這一轉(zhuǎn)變源自于觀念的更新?lián)Q代。天水市通過不同層次的培訓(xùn)促進金融觀念之變,進而促進金融事業(yè)的發(fā)展。
全面大培訓(xùn)凸顯人才金融觀念的大轉(zhuǎn)變
面對經(jīng)濟金融發(fā)展的新常態(tài),各級領(lǐng)導(dǎo)干部金融意識不強,項目實施主體及企業(yè)管理層融資理念滯后,融資渠道和方式單一,運用多層次資本市場不夠,已成為全市金融發(fā)展的短板。
為此,今年以來,天水市積極順應(yīng)我國經(jīng)濟從以銀行為主導(dǎo)的大規(guī)模間接融資配置金融資源,向以包括資本市場在內(nèi)的直接融資轉(zhuǎn)變的必然趨勢,強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員和項目建設(shè)單位負責(zé)人金融知識培訓(xùn),及時研究制定出臺了《天水市人民政府關(guān)于促進企業(yè)運用多層次資本市場發(fā)展的實施方案》,積極推動多層次資本市場發(fā)展,著力彌補全市金融發(fā)展工作的短板。
天水市委、市政府把提升領(lǐng)導(dǎo)觀念一直作為重中之重來抓,開展了形式多樣的培訓(xùn)班,組織全市各級各類干部“充電”和“加油”。
“他山之石可以攻玉。通過最新理論的武裝,為全市金融發(fā)展注入了新血液!碧焖形瘯浲蹁J說。一方面,走出去培訓(xùn),組織全市干部到金融最前沿去,到國內(nèi)乃至世界金融核心中去,學(xué)習(xí)金融最新理念和最新思想;一方面,請進來培訓(xùn),用全新的理論武裝干部,用全新的思想改變干部,達到全新的金融意識發(fā)展天水經(jīng)濟的效果。
上海培訓(xùn)。6月8日至15日,由市上領(lǐng)導(dǎo)帶隊,組織各縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、金融辦主任,市直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo),金融單位負責(zé)人60多人,在復(fù)旦大學(xué)培訓(xùn)基地開辦了全市首屆金融干部培訓(xùn)班。整個培訓(xùn)采取了專題講座與實地察看相結(jié)合的方式,使全市參訓(xùn)學(xué)員思想上有啟迪,理論上有提升。同時,通過對上海交易所等金融前沿陣地的參觀,使廣大參訓(xùn)干部受到了鼓舞,增強了干勁。
蘭州培訓(xùn)。6月7日至6月27日,參加了全省金融辦主任培訓(xùn)班。通過嚴格的培訓(xùn),真正達到了“洗腦”“換心”效果,使金融辦主任無論在思想認識上還是工作行動上能先行一步,及時有效地為全市的金融決策當好參謀與助手。
深圳培訓(xùn)。7月份,天水市主動銜接聯(lián)系深交所、深圳資本市場學(xué)院、深圳平安金融學(xué)院聯(lián)合辦班,又組織各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo),市直部門負責(zé)人近60人在深圳參加了培訓(xùn),并首次在深交所舉行了開班儀式。通過這次培訓(xùn)使所有參訓(xùn)人員明白,必須重視中小企業(yè)的培育和扶持,健全促進中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī),設(shè)立專項扶持資金,拓寬融資渠道,促進中小企業(yè)快速發(fā)展,這是天水市實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、激發(fā)市場活力、增強發(fā)展后勁的有效途徑。
在接受新思想、新思路、新思維的洗禮和熏陶后,天水市相關(guān)干部真正完成了從管理者向求學(xué)者、從老板向?qū)W生的轉(zhuǎn)變。
看別人、想自己,邊學(xué)習(xí)、邊思考。通過一次次培訓(xùn),學(xué)員們進一步增長了知識,開闊了眼界,從內(nèi)心深處增強了解放思想、改革創(chuàng)新的緊迫感。
培訓(xùn)班期間,雖正值酷暑天氣,但到處都能感受到學(xué)員們高漲的學(xué)習(xí)熱情。高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)授課,充實的內(nèi)容安排,嚴格的紀律管理,學(xué)員們認真學(xué)習(xí)、深入思考、熱烈討論,人人有收獲、人人有提高。學(xué)員們一致表示,要努力把學(xué)習(xí)成果運用到金融工作實踐中,以更加振奮的精神、更加有力的措施、更加扎實的作風(fēng),開拓進取、真抓實干,不斷開創(chuàng)金融工作新局面!
在請進來培訓(xùn)方面,8月11日至15日,天水市舉辦了為期一周的全市運用多層次資本市場專題培訓(xùn)班。邀請了9位全國高層次金融專家,對各縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、金融辦主任、工信局長、市直部門和部分企業(yè)負責(zé)人180多人進行了培訓(xùn)。同時,為切實提高培訓(xùn)質(zhì)量,擴大培訓(xùn)范圍,請深交所的兩位資深專家就ppp融資模式和多層次資本市場體系及培育服務(wù)的問題,舉辦了兩期隴右講堂,并動員全市所有新聞媒體為這次培訓(xùn)進行了形式多樣的宣傳報道,擴大了影響,增強了培訓(xùn)的效果。
這次專題培訓(xùn)既有行政領(lǐng)導(dǎo),又有企業(yè)負責(zé)人,參訓(xùn)范圍廣,參訓(xùn)人員多。培訓(xùn)活動緊緊圍繞運用多層次資本市場這一主題開展,從運用多層次資本市場的多個方面進行了系統(tǒng)講解,既是對國家發(fā)展多層次資本市場政策精神的一次系統(tǒng)梳理,也是對國家多層次資本市場政策措施在操作層面的一次業(yè)務(wù)輔導(dǎo),主題非常突出,針對性和操作性都很強,有力地保證了培訓(xùn)班的順利開展。
同時,天水市政府金融辦與省股權(quán)交易中心簽訂了《金融戰(zhàn)略合作協(xié)議》,各券商與相關(guān)企業(yè)也簽訂了《“新三板”掛牌輔導(dǎo)協(xié)議》。
加速度發(fā)展彰顯金融謀劃的大手筆
“思路決定出路。緣于不同層次的培訓(xùn),領(lǐng)導(dǎo)干部金融意識增強了,發(fā)展勢頭也隨之形成了。”天水市委副書記、市長楊維俊告訴記者。在金融引領(lǐng)下,天水謀劃了很多大手筆,各項事業(yè)呈加速度發(fā)展態(tài)勢。
今年,天水市制定了《天水市人民政府關(guān)于加快運用多層次資本市場的實施意見》,對全市“10強50戶”企業(yè)全面進行排查摸底,一企一策,制定上市培育計劃。對列入上市培育計劃的企業(yè),提出“六個優(yōu)先、三個包抓”的落實措施。即:優(yōu)先提供信貸支持、優(yōu)先推薦股權(quán)融資、優(yōu)先安排申請國家各類專項基金、優(yōu)先享受國家及地方的各類政策優(yōu)惠。每戶企業(yè)有一名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,一個單位具體來抓,一個證券機構(gòu)跟進輔導(dǎo)。
首先,天水眾興菌業(yè)成功在深交所上市。我國作為世界上最早認識和利用食用菌的國家,食用菌的記載最早可以追溯到5000年前的仰韶文化時期。作為中華文明發(fā)祥地之一的天水,栽植食用菌更有先天的優(yōu)勢。眾興菌業(yè)前身成立于2005年11月18日,于2012年3月9日整體變更為股份有限公司。公司自成立以來一直專注于食用菌的研發(fā)、生產(chǎn)與銷售,為國內(nèi)領(lǐng)先的食用菌工廠化高科技生產(chǎn)企業(yè)。公司食用菌產(chǎn)品包括金針菇、杏鮑菇與蟹味菇。眾興菌業(yè)是農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國證監(jiān)會等八部委評選認定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)”,省工信委、省財政廳認定的甘肅省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。公司主要產(chǎn)品“羲皇牌”金針菇被中國綠色食品發(fā)展中心認定為“綠色A級產(chǎn)品”。截至2013年末,公司食用菌日產(chǎn)能170噸,生產(chǎn)規(guī)模位居行業(yè)前列。在全國食用菌工廠化生產(chǎn)的企業(yè)中,公司食用菌產(chǎn)量排名第三,西部地區(qū)排名第一。今年6月23日,直接融資4.84億元,成為全省“十百千萬”工程實施以來首家上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
其次,成紀藥業(yè)借殼上市。天水成紀藥業(yè)盡管直接上市還缺少一定的條件,但在市場經(jīng)濟的潮流中,為解決其融資難的困境,公司有效地采取了借殼上市的妙招。通過翰宇藥業(yè)發(fā)行股份及支付現(xiàn)金相結(jié)合收購的方式,使成紀生物藥業(yè)有限公司(下稱“成紀藥業(yè)”)100%股權(quán),整體作價13.2億元。通過這種方式,使成紀藥業(yè)公司拓寬了融資渠道。資本市場的成功運用,給成紀藥業(yè)公司的發(fā)展注入新的活力。目前,翰宇公司以發(fā)行股份方式購買成紀藥業(yè)50%股權(quán),共發(fā)行股份2700.49萬股;以支付現(xiàn)金方式購買成紀藥業(yè)50%股權(quán),共支付現(xiàn)金6.6億元。資本收購的完成,將積極探索成紀藥業(yè)注射給藥器械功能的進一步開發(fā)。例如研發(fā)下一代的藥、泵、管、針一體化給藥系統(tǒng),基于注射筆的微創(chuàng)檢測、數(shù)據(jù)傳輸?shù),未來還將與移動互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合,實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用。
今年,天水市還制定了“新三板”扶持獎勵辦法,舉辦銀企對接洽談會,新三板推進步伐進展良好。目前,風(fēng)動公司即將新三板掛牌上市,全市已有西聯(lián)蜂業(yè)等12戶企業(yè)與券商簽訂了“新三板”保薦協(xié)議,券商團隊已進入相關(guān)企業(yè)開展工作;甘肅潤林新型建材生產(chǎn)有限公司等100家公司成功在甘肅股權(quán)交易中心掛牌;天水豆臻豆業(yè)開發(fā)有限公司、武山中乾市政工程有限責(zé)任公司兩戶企業(yè)成功融資1000萬元;天寶文化產(chǎn)業(yè)投資(集團)有限公司、天祥新型建材股份有限公司在股權(quán)交易市場成功掛牌。另外,天水城投項目收益?zhèn)⒒ㄅLO果集團私募債、裝備制造業(yè)私募債已進入實質(zhì)性階段。
設(shè)立基金,又一次為企業(yè)融資開創(chuàng)了路子。為保證資本市場的良好運行,天水市政府主動出擊,及時與商業(yè)銀行、企業(yè)相互對接,通過“你發(fā)財,我發(fā)展”方式,使資源變換成資本,使存量轉(zhuǎn)換為增量。主要開創(chuàng)了四項基金。一是天水市科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金創(chuàng)業(yè)投資子基金:總規(guī)模5億—10億元,由國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、天水市政府、銀行、企業(yè)等出資組成,計劃利用3-5年時間,成功扶持5戶以上企業(yè)實現(xiàn)上市融資,50戶企業(yè)在新三板實現(xiàn)融資。二是天水城市發(fā)展投資基金:總規(guī)模30億元,由天水市政府與浙商銀行蘭州分行出資組成,以股權(quán)投向天水城投,壯大其規(guī)模和再融資能力,全面用于天水市易地扶貧搬遷。三是天水市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金:總規(guī)模初定10.3億元,由建行、長城資產(chǎn)管理公司和天水市政府出資組成,主要投向優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。目前已開展資金募集工作。四是天水市政府平滑基金:由天水市政府與浦發(fā)銀行蘭州分行出資組成,分別投向市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和解決政府流動性融資需求等方面。目前這個基金已進入方案制定階段。
同時,戰(zhàn)略合作協(xié)議層出不窮。一定程度上說,培訓(xùn)就是資源對接。正是資源的對接,越來越多的資本涌向天水土地,越來越多的投資者也涌向天水。今年年初,天水市與深交所簽訂網(wǎng)上上市培訓(xùn)工程協(xié)議,實現(xiàn)了天水市金融服務(wù)平臺與深交所的網(wǎng)上信息共享,不僅讓深交所能夠通過網(wǎng)絡(luò)實時對天水市擬上市企業(yè)進行指導(dǎo)培訓(xùn),也為天水市相關(guān)企業(yè)及時了解深交所相關(guān)上市政策搭建了信息橋梁。今年6月,國家開發(fā)銀行股份有限公司甘肅分公司與天水市簽訂了全面金融合作協(xié)議,融資涉及曲溪城鄉(xiāng)供水工程、棚戶區(qū)改造、有軌電車示范線建設(shè)等18個項目,融資額將近258.22億元。8月初的培訓(xùn)會上,又與甘肅省股權(quán)交易中心簽訂了《金融戰(zhàn)略合作協(xié)議》,各券商與相關(guān)企業(yè)也簽訂了《“新三板”掛牌輔導(dǎo)協(xié)議》。
天水市緊盯開發(fā)性金融和政策性金融政策新變化,充分利用“國開發(fā)展基金”和“中國農(nóng)發(fā)重點建設(shè)基金”額度大、時限長、整合性強的特點,重點支持天水異地搬遷及三農(nóng)建設(shè)、軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中西部鐵路重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等建設(shè)工程和增強制造業(yè)核心競爭力轉(zhuǎn)型升級項目等領(lǐng)域,已經(jīng)成功撬動了項目融資的新引擎,為金融支持精準扶貧搭建了平臺,創(chuàng)新了模式。不能不說,開發(fā)性金融與政策性金融的有效鏈接,拓寬了天水經(jīng)濟發(fā)展的融資渠道,也成為加快天水經(jīng)濟發(fā)展的助推器。
天水市還積極協(xié)調(diào)招商銀行、浦發(fā)銀行等金融機構(gòu)在該市設(shè)立分支機構(gòu),加快引進保險、證券等金融機構(gòu),進一步完善全市金融服務(wù)體系。在優(yōu)化金融服務(wù)網(wǎng)點方面,引導(dǎo)和推動建行、中行、蘭州銀行加快在縣區(qū)設(shè)立分支機構(gòu),鼓勵駐市各金融機構(gòu)將服務(wù)網(wǎng)點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸,進一步提升全市金融網(wǎng)點覆蓋面。在金融體制改革方面,引入民間資本參與入股村鎮(zhèn)銀行和涉農(nóng)擔保機構(gòu),繼續(xù)推進農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革,加快秦安縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行試點工作。在民生金融服務(wù)創(chuàng)新方面,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)大力開發(fā)網(wǎng)上銀行、手機銀行、微信銀行、電商平臺等新型電子銀行業(yè)務(wù),拓展金融服務(wù)渠道,創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)理念。在解決涉農(nóng)及中小微企業(yè)融資難方面,充分發(fā)揮市金融服務(wù)中心的平臺作用,加強與浙商銀行蘭州分行合作,利用目前國開行開發(fā)試運行的軟件平臺,對全市涉農(nóng)企業(yè)和中小微企業(yè)經(jīng)營情況進行跟蹤監(jiān)測,建立企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)庫,實行分層、分類管理,并針對性地創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,通過授信擔保模式,實現(xiàn)涉農(nóng)企業(yè)和中小微企業(yè)網(wǎng)上融資,從根本上解決涉農(nóng)及中小微企業(yè)融資難問題。
制度化落實探索系列金融引領(lǐng)長效機制
“任何一項工作,如果以機制的形式固定下來,將會使這項工作發(fā)揮永久效益!碧焖形N、組織部長王光慶如是說。天水市委、市政府為了使金融工作引領(lǐng)地方經(jīng)濟跨越式發(fā)展,探索出了一系列相關(guān)的長效機制。
建立了地方領(lǐng)導(dǎo)干部與金融干部交流掛職機制。讓金融干部到地方任職,學(xué)習(xí)地方干部的辦事方式與工作精神,熟悉地方干部工作風(fēng)范。同時,讓地方干部到金融單位掛職鍛煉,使地方干部更深一層地熟悉金融運作程序。近兩年來,由中國銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會派到市縣區(qū)擔任副市長、副縣(區(qū))長的有16人次,地方干部到金融機構(gòu)掛職的有9人次。
建立了銀政企例會制度。為進一步加強政府部門、金融機構(gòu)和企業(yè)之間的溝通與合作,完善項目融資政銀企會商平臺建設(shè)和定期對接協(xié)調(diào)機制,構(gòu)筑相互信任、相互支持、互惠互利、共謀發(fā)展的新型政銀企關(guān)系,促進全市經(jīng)濟、金融良性互動、和諧發(fā)展,制定了銀政企相互協(xié)作的工作制度。
對接例會在市政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,原則上由市政府分管金融工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔任總召集人牽頭召集。成員由市政府有關(guān)部門,駐市各銀行、保險、證券等金融機構(gòu),有關(guān)企業(yè)組成。政銀企對接例會下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市政府金融辦,由市政府金融辦主任兼任辦公室主任,具體負責(zé)對接例會的前期籌備、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、組織落實和檢查督辦等日常工作。
政銀企對接例會由總召集人主持召開,也可委托召集人主持召開,原則上每季度初召開一次,遇特殊情況可以臨時召開。會議的主要內(nèi)容是:定期傳達國家階段性金融政策和有關(guān)文件精神,研究支持地方經(jīng)濟發(fā)展、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的金融信貸扶持政策;宣傳金融機構(gòu)信貸政策、貸款條件、貸款程序、融資工具及金融服務(wù)品種等;通報全市經(jīng)濟社會發(fā)展、金融工作情況和重點建設(shè)項目融資需求,對金融信貸投放進行可行性分析,商討資金籌集、銀企貸款等相關(guān)事宜;通報企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、融資需求、融資中存在的問題以及希望得到市政府幫助和支持的事項;預(yù)警防范金融風(fēng)險,對突發(fā)性金融事件進行快速處置;協(xié)調(diào)解決融資工作中存在的困難和問題等。
在天水,金融引領(lǐng)發(fā)展已形成新常態(tài)。即:全面大培訓(xùn)凸顯出了人才金融觀念的大轉(zhuǎn)變,金融謀劃的大手筆使事業(yè)呈現(xiàn)加速度發(fā)展態(tài)勢,制度化落實又探索出了系列金融引領(lǐng)發(fā)展的長效機制。
在這一循環(huán)系統(tǒng)中,天水金融引領(lǐng)發(fā)展的模式也邁入了一個嶄新的階段。