天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶
天水段“6873”交通突破行動(dòng)實(shí)施方案的通知
天政辦發(fā)〔2015〕52號(hào)
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，駐市各有關(guān)單位：
《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶天水段“6873”交通突破行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第41次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天水市人民政府辦公室
2015年4月28日
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶天水段
“6873”交通突破行動(dòng)實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃和省委省政府印發(fā)的《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案》、《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段“6873”交通突破行動(dòng)實(shí)施方案》精神，加快推進(jìn)我市扶貧攻堅(jiān)和小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，積極構(gòu)建“便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效”的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，市委、市政府決定，從2015年起，用6年時(shí)間，舉全市之力開展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶天水段交通突破行動(dòng)。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”以來，在省委、省政府和省交通廳的大力支持下，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較快發(fā)展，公路、鐵路、航空三位一體的綜合交通運(yùn)輸體系初步形成。截止2014年底，全市公路通車總里程達(dá)10429公里，其中高速公路248公里，一、二級(jí)公路467公里，三級(jí)公路886公里，四級(jí)公路8102公里。市縣之間實(shí)現(xiàn)了二級(jí)公路連接，秦州區(qū)、麥積區(qū)、武山縣、甘谷縣4個(gè)縣區(qū)通了高速公路。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和74.5%的建制村通了瀝青（水泥）路。公路密度由“十一五”末的每百平方公里70.3公里提高到72.5公里。全市鐵路運(yùn)營(yíng)里程238公里，寶雞至蘭州鐵路客運(yùn)專線天水段正在建設(shè)，預(yù)計(jì)2017年建成投入運(yùn)營(yíng)，天水至平?jīng)鲨F路天水段2015年底有望建成。天水機(jī)場(chǎng)現(xiàn)已開通天水至西安、重慶、天津、大連等航線。交通運(yùn)輸體系的不斷完善，改善了人民群眾的出行條件，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的交通支撐。但是，與全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)交通互聯(lián)互通的要求相比，我市綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)還存在諸多問題和差距，主要是：綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)不完善，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化程度低；干線公路“斷頭路”和“瓶頸路”較多，農(nóng)村公路通而不暢，抗災(zāi)能力弱；城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展緩慢，現(xiàn)代物流業(yè)處于起步階段；鐵路在天水境內(nèi)尚未形成聯(lián)網(wǎng)，不能發(fā)揮運(yùn)輸集散作用；民航通航點(diǎn)少，運(yùn)輸量微乎其微。全市交通體系建設(shè)還處于打通通道和完善路網(wǎng)的艱難攻堅(jiān)時(shí)期，建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重。
二、總體思路和目標(biāo)任務(wù)
�。ㄒ唬┛傮w思路
全面貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”、西部大開發(fā)、扶貧攻堅(jiān)及我省“3341”項(xiàng)目工程、“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)等重大戰(zhàn)略部署和《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段“6873”交通突破行動(dòng)實(shí)施方案》，按照攻堅(jiān)突破、提速升位、互聯(lián)互通的總體要求，立足天水作為甘肅東部橋頭堡和在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中承東啟西的戰(zhàn)略定位，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)堅(jiān)持基礎(chǔ)優(yōu)先的戰(zhàn)略取向，以建設(shè)公路、鐵路、民航骨干網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，加快高速公路、普通國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路、主要出口公路、旅游交通網(wǎng)絡(luò)和高速鐵路、普速鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)，著力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化，加快形成適度超前、功能配套、安全高效、四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，努力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶天水段立體交通樞紐，為積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)與全省一道全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。
（二）建設(shè)目標(biāo)
集中力量開展“6873”交通突破行動(dòng)，即：從2015年起用6年時(shí)間，完成投資800億元以上（公路建設(shè)503億元、鐵路建設(shè)263億元、民航建設(shè)30億元、道路運(yùn)輸樞紐場(chǎng)站建設(shè)34億元），建成公路、鐵路7000公里以上（公路6722公里、鐵路303公里），實(shí)現(xiàn)全市對(duì)內(nèi)對(duì)外公路暢通、鐵路連通、航路廣通3大突破，從根本上解決交通發(fā)展不足的問題。
——公路暢通突破目標(biāo)。全市主要干線公路基本建成，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國(guó)省道、村村通瀝青（水泥）路、出口公路暢通。
——鐵路連通突破目標(biāo)。建成貫穿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶天水段的高速鐵路，構(gòu)建天水市鐵路網(wǎng)“十”字形格局，形成完善的快速鐵路運(yùn)輸通道、現(xiàn)代物流運(yùn)輸通道、文化傳承旅游運(yùn)輸通道、保障有力的安全運(yùn)輸通道。
——航路廣通突破目標(biāo)。按4C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)遷建天水軍民合用機(jī)場(chǎng)，向東開通至西安、大連、天津、上海航線，向南開通至重慶、成都、深圳航線，向西開通至蘭州、烏魯木齊航線，向北開通至北京、銀川、包頭航線。
（三）主要任務(wù)
1．加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通通道建設(shè)
抓住“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的歷史機(jī)遇，超前謀劃，加快建設(shè)運(yùn)輸通道重大交通項(xiàng)目。
�。ǎ保┕窌惩ńㄔO(shè)任務(wù)。圍繞“縣縣通高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國(guó)省道、村村通瀝青（水泥）路、打通出口路”的目標(biāo)，集中實(shí)施一批公路建設(shè)項(xiàng)目，加快全市公路網(wǎng)建設(shè)。到2020年，建成公路總里程6722公里，其中高速公路254公里、普通國(guó)省道1062公里（普通國(guó)道210公里，普通省道852公里）、其他公路277公里（戰(zhàn)備公路193公里，旅游公路84公里）、農(nóng)村公路5129公里（農(nóng)村公路通暢工程3029公里、路網(wǎng)改造工程2100公里）。
——高速公路。加快實(shí)施G7011十堰—天水高速天水段、 G8513平?jīng)觥d陽(yáng)高速天水段項(xiàng)目建設(shè)；開工建設(shè)S25靜寧—天水高速?gòu)埣掖ㄖ撂焖巍03天水繞城高速G30秦州區(qū)改線段項(xiàng)目；積極推進(jìn)S35景泰—禮縣高速公路天水段高速公路項(xiàng)目前期工作。努力建成“兩橫三縱”的雙“井”字型和繞城高速公路主骨架，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速的目標(biāo)。
——普通國(guó)省道。重點(diǎn)推進(jìn)G310連云港—共和公路秦州至甘谷至武山段，G247景泰—昭通公路徐家店至十字路段，麥積區(qū)潘集寨至溫泉段高等級(jí)公路，S221涇源—石槽溝公路蓮花至石槽溝段，S325張家—甘谷公路甘谷至渭南鎮(zhèn)至麥積段、黃家坪至楊河段等瓶頸路和斷頭路建設(shè)；積極實(shí)施S323隴縣—榜羅公路長(zhǎng)寧至榜羅段，S218隆德—兩當(dāng)公路黃家坪至前川段，S208馬營(yíng)—馬街公路洛門至漆家峴段，S326武山—碌曲公路鴛鴦鎮(zhèn)至新寺鎮(zhèn)段，S531秦州區(qū)玉泉鎮(zhèn)至中梁（機(jī)場(chǎng)道路），S536禮辛—謝家灣公路，S529清水—社棠公路，S533娘娘壩—秦嶺公路，S304安口—甘谷公路秦安至甘谷段，S225三營(yíng)—鎖龍公路武山至楊家峴段，S222西吉—燕子砭公路通渭至甘谷段，S218隆德—兩當(dāng)公路龍山鎮(zhèn)至白駝鎮(zhèn)段等調(diào)整新增普通國(guó)省道建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國(guó)省道”目標(biāo)。優(yōu)先支持旅游區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)干線公路網(wǎng)斷頭路、出口路、產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路和連接線建設(shè)，繼續(xù)同步實(shí)施危橋、涵洞、安全防護(hù)等路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程，不斷提高公路的抗災(zāi)能力和安全水平。
——農(nóng)村公路。繼續(xù)貫徹落實(shí)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“雙聯(lián)”行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程三年大會(huì)戰(zhàn)，到2016年實(shí)現(xiàn)100%建制村通瀝青（水泥）路。加快推進(jìn)“三路一�！保〝囝^路、瓶頸路、年久失修路以及危橋）改造；加快完善農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程；積極推動(dòng)具備條件的自然村道路硬化工程；大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，為群眾出行提供安全便捷的公路運(yùn)輸服務(wù)，切實(shí)解決群眾出行難、乘車難的問題。
——主要出口路。依托“縣縣通高速公路”工程和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)通國(guó)省道”工程，加快推進(jìn)高速公路和普通國(guó)省道出口公路建設(shè)。暢通連接陜西、四川的公路運(yùn)輸大通道，到2020年，新增省際主要出口2個(gè)，市際主要出口9個(gè)。
——旅游公路。積極實(shí)施S218隆德—兩當(dāng)公路馬跑泉鎮(zhèn)至甘泉鎮(zhèn)段、麥積鎮(zhèn)至黃家坪段，麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)至秦州區(qū)娘娘壩段的旅游公路建設(shè)項(xiàng)目。
�。�2）鐵路連通建設(shè)任務(wù)。到2020年，建成鐵路303公里，其中高速鐵路163公里，普速鐵路140公里。開通天水至蘭州“麥積山號(hào)”和天水至西安“天水號(hào)”旅游專列，推進(jìn)天水旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
——高速鐵路。確保在建的寶雞—蘭州客運(yùn)專線項(xiàng)目順利建成投運(yùn)；積極推進(jìn)蘭州—天水—漢中城際鐵路的前期工作。
——普速鐵路。加快在建的天水—平?jīng)鲨F路項(xiàng)目建設(shè)；積極推進(jìn)天水—平?jīng)鲨F路南延線項(xiàng)目前期工作。
�。�3）航路廣通建設(shè)任務(wù)。按4C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)遷建天水軍民合用機(jī)場(chǎng)，預(yù)留4D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)條件，爭(zhēng)取開通天水至北京、上海、深圳、成都、蘭州、烏魯木齊、銀川、包頭等航線。
2．加快綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)
緊密結(jié)合省內(nèi)交通走廊布局和城市空間定位，統(tǒng)籌考慮區(qū)域級(jí)公路運(yùn)輸樞紐和鐵路、民航運(yùn)輸站場(chǎng)布局，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式之間以及與城市交通的有序銜接，積極構(gòu)建多種交通方式相互協(xié)調(diào)、與周邊省市聯(lián)系便捷的對(duì)外交通體系，努力形成聯(lián)通內(nèi)外、安全暢通的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步發(fā)揮天水在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段承東啟西的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面加快推進(jìn)天水國(guó)家級(jí)公路運(yùn)輸樞紐建設(shè)。
3．加快現(xiàn)代交通物流設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌考慮物流樞紐布局，加快貨運(yùn)裝備升級(jí)，著力優(yōu)化貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，突出公路在貨運(yùn)中靈活、高效的特點(diǎn)，提升運(yùn)輸效率，有效降低物流成本，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)的一體化發(fā)展。一是加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)裝備，通過多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式優(yōu)化貨運(yùn)組織方式；二是通過建立城市綠色貨運(yùn)配送體系、完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展“多站合一”的農(nóng)村物流服務(wù)模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流發(fā)展；三是通過積極培育大型綜合物流企業(yè)以及引導(dǎo)中小型貨運(yùn)企業(yè)依托物流平臺(tái)、節(jié)點(diǎn)融入現(xiàn)代物流體系，增強(qiáng)物流企業(yè)發(fā)展活力。
（四）任務(wù)分工
按照省政府《關(guān)于搶抓機(jī)遇加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》（甘政發(fā)〔2014〕68號(hào)）和《關(guān)于加快全省公路建設(shè)的意見》（甘政發(fā)〔2014〕105號(hào)）精神，市發(fā)改委協(xié)調(diào)省發(fā)改委、蘭州鐵路局、省民航機(jī)場(chǎng)管理局做好鐵路和機(jī)場(chǎng)的建設(shè)；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)地方高速公路和普通省道建設(shè)，并協(xié)調(diào)省交通運(yùn)輸廳做好國(guó)家高速公路和普通國(guó)道建設(shè)；縣區(qū)政府負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)。市直各相關(guān)部門根據(jù)責(zé)任分工做好項(xiàng)目前期、財(cái)政資金支持、土地供應(yīng)及征地拆遷等工作。具體任務(wù)分解如下表：
（五）預(yù)期效果
通過實(shí)施“6873”交通突破行動(dòng)，到2020年達(dá)到“一個(gè)基本，兩個(gè)全面”：
——交通運(yùn)輸骨干網(wǎng)絡(luò)基本形成。初步形成“兩橫二縱”高速公路主骨架以及“十”字形鐵路網(wǎng)主骨架，所有縣區(qū)以高速公路連通，主要出口暢通，橫跨東西、縱穿南北的交通走廊實(shí)現(xiàn)貫通，農(nóng)村道路全面硬化。交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，各種運(yùn)輸方式銜接更加順暢，承東啟西、互聯(lián)互通的綜合能力有效提升，跨省對(duì)接陜西，省內(nèi)連接省會(huì)蘭州、溝通周邊市縣，市內(nèi)通達(dá)城鄉(xiāng)，村鎮(zhèn)路網(wǎng)通暢，立體化、開放式綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本形成，實(shí)現(xiàn)全市暢通、內(nèi)部聯(lián)通、外部貫通。
——交通服務(wù)各層級(jí)戰(zhàn)略的能力全面提升。交通運(yùn)輸在促進(jìn)我市與“一帶一路”沿線省市寬領(lǐng)域多層次交流合作、服務(wù)新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、提升我市對(duì)外開放水平、構(gòu)建全省向東承接輻射隴東南的重要門戶等方面的支撐能力全面提升。
——交通支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用全面增強(qiáng)。交通對(duì)拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)投資、提升商貿(mào)旅游水平及改善民生、扶貧攻堅(jiān)等方面的保障支撐作用得到充分發(fā)揮，交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)三大平臺(tái)及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的引導(dǎo)作用全面增強(qiáng)，交通發(fā)展成果惠及更多群眾，交通制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸因素得以突破。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立“6873”交通突破行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)交通突破行動(dòng)涉及項(xiàng)目前期及建設(shè)中政策措施和階段性重點(diǎn)工作任務(wù)的研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出矛盾和問題，推動(dòng)全市交通突破行動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，配備專職工作人員，專門負(fù)責(zé)“6873”交通突破行動(dòng)任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)和考核考評(píng)等工作。同時(shí)，設(shè)公路和鐵路、民航建設(shè)兩個(gè)指揮部，公路指揮部辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，鐵路、民航指揮部辦公室設(shè)在市發(fā)改委，分別負(fù)責(zé)全市公路和鐵路、民航建設(shè)。各縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。充分調(diào)動(dòng)各縣區(qū)、各部門乃至全社會(huì)的積極性，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、同心協(xié)力加快推進(jìn)全市交通建設(shè)的強(qiáng)大合力。
（二）深化體制機(jī)制改革
深化公路建設(shè)管理體制機(jī)制改革。按照“劃分建設(shè)事權(quán)、明確責(zé)任主體”的原則，市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省交通運(yùn)輸廳做好國(guó)家高速公路和普通國(guó)道建設(shè)，以及地方高速公路和二級(jí)以上普通省道建設(shè)；縣區(qū)政府負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)和高速公路、普通國(guó)省道建設(shè)的征地拆遷工作，參與普通省道三級(jí)公路建設(shè)。有條件的公路項(xiàng)目采用自建自管、代建制、設(shè)計(jì)施工總承包等模式建設(shè)。凡符合開放條件的公路、橋梁、隧道、運(yùn)輸樞紐、物流園區(qū)等公路交通基礎(chǔ)設(shè)施均鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、控股、參股、建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓+設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工（BOT+EPC）、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等融資方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)。積極推進(jìn)“高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)社會(huì)化”體制機(jī)制改革。
（三）加快前期工作
全面實(shí)行項(xiàng)目前期審批工作部門負(fù)責(zé)制，發(fā)改、交通、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，跟蹤辦理好項(xiàng)目的前期工作。各縣區(qū)要做好所屬區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目前置性手續(xù)的辦理。屬于國(guó)家、省級(jí)審批的項(xiàng)目，由各部門確定專人到國(guó)家、省上對(duì)口部門進(jìn)行跟蹤銜接，直至完成審批；屬于市級(jí)審批的項(xiàng)目，相關(guān)部門要實(shí)行“綠色通道”政策，并行工作、強(qiáng)力推進(jìn)、特事急辦，加快審批進(jìn)度。建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確了解和掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，切實(shí)做好項(xiàng)目的跟蹤管理、跟進(jìn)推進(jìn)和考核評(píng)估工作。
（四）強(qiáng)化資金支持
建立政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資的公路投融資模式，吸引社會(huì)資本投入，多渠道籌措建設(shè)和維護(hù)資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上政策支持，將更多的項(xiàng)目納入國(guó)家、省上層面規(guī)劃，爭(zhēng)取國(guó)家、省上更多的資金支持。市縣財(cái)政資金通過預(yù)算安排、地方政府債券等，加大對(duì)交通項(xiàng)目的資本金補(bǔ)助。從2016年起，市級(jí)財(cái)政每年安排2000萬專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村公路建設(shè)；縣區(qū)財(cái)政也要安排一定的專項(xiàng)資金。要充分發(fā)揮市交通建設(shè)融資實(shí)體的作用，利用財(cái)政補(bǔ)助資金、交通運(yùn)輸廳補(bǔ)助資金和優(yōu)良路產(chǎn)作為融資資本，盤活融資能力，為公路建設(shè)提供持續(xù)穩(wěn)定的資金保證。
（五）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管
強(qiáng)化質(zhì)量控制，嚴(yán)格落實(shí)“項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制”四項(xiàng)建設(shè)制度，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的要求，加強(qiáng)系統(tǒng)超前規(guī)劃和項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工過程質(zhì)量控制和交（竣）工驗(yàn)收工作。完善建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)制，建立健全工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和質(zhì)量保證體系。建立健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋。全面推行“代建制”和“設(shè)計(jì)施工總承包”等管理模式，建立標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)施工管理長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用信用評(píng)價(jià)手段，完善從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化質(zhì)量考核，明確政府及相關(guān)部門、從業(yè)單位質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)�！叭瑫r(shí)”制度、環(huán)境監(jiān)理制度和相關(guān)環(huán)保要求，加強(qiáng)項(xiàng)目施工過程中的環(huán)境保護(hù)，著力打造綠色交通走廊。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)抓好項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、工程變更、資金管理、物資采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和治理。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，有效防止和杜絕腐敗行為的發(fā)生。
（六）嚴(yán)格目標(biāo)考核
市政府與相關(guān)市直部門、各縣區(qū)政府簽訂絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶天水段“6873”交通突破行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書，每年年終對(duì)相關(guān)部門和各縣區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入市政府對(duì)相關(guān)部門、各縣區(qū)年度目標(biāo)管理考核綜合評(píng)價(jià)，確保按期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶天水段“6873”
交通突破行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組名單
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶天水段“6873”交通突破行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快推動(dòng)全市交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)市政府研究決定，成立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶天水段“6873”交通突破行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。組成人員為：
組 長(zhǎng)：張明泰 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：汪杰剛 市政府副秘書長(zhǎng)
米萬平 市政府副秘書長(zhǎng)
成 員：楊永暉 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
楊文元 市發(fā)展改革委主任
曹小明 市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)
張棟梁 市財(cái)政局局長(zhǎng)
唐宏偉 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)
張永剛 市環(huán)保局局長(zhǎng)
劉文璽 市建設(shè)局局長(zhǎng)
薄海明 市水務(wù)局局長(zhǎng)
逯國(guó)文 市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
王學(xué)鋒 市林業(yè)局局長(zhǎng)
仙松濤 市文化和旅游局局長(zhǎng)
胡敬東 市審計(jì)局副局長(zhǎng)
王宏偉 市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)
崔玉軍 市安監(jiān)局局長(zhǎng)
周 全 市政府法制辦主任
楊 帆 市政府金融辦主任
談啟明 市規(guī)劃局局長(zhǎng)
孫 曉 市畜牧局局長(zhǎng)
王天錄 市發(fā)展改革委副主任
王平子 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：組織實(shí)施“6873”交通突破行動(dòng)；研究落實(shí)國(guó)家和省上關(guān)于交通建設(shè)方面的政策；安排部署重點(diǎn)工作任務(wù)，研究解決全局性重大問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和公路、鐵路民航兩個(gè)建設(shè)指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由市交通運(yùn)輸局王平子兼任，副主任由市發(fā)展改革委王天錄兼任。辦公室設(shè)綜合管理、前期推進(jìn)、資金協(xié)調(diào)、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)5個(gè)專項(xiàng)工作組，組長(zhǎng)分別由領(lǐng)導(dǎo)小組相應(yīng)成員單位擔(dān)任。
公路建設(shè)指揮部設(shè)在市交通運(yùn)輸局，楊永暉同志兼任總指揮。鐵路民航建設(shè)指揮部設(shè)在市發(fā)展改革委，楊文元同志兼任總指揮。各指揮部分別負(fù)責(zé)組織推進(jìn)全市公路、鐵路、民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，研究解決本領(lǐng)域工程建設(shè)中的具體問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，報(bào)請(qǐng)組長(zhǎng)同意后，由成員單位接任工作的同志替補(bǔ)，不另行文。
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