天水市人民政府關于在市區(qū)建設公共自行車交通系統(tǒng)的意見
天政發(fā)〔2014〕91號
（已經(jīng)2014年9月10日建設城市公租自行車系統(tǒng)市長辦公會議通過）
建設市區(qū)公共自行車租賃交通系統(tǒng)，倡導綠色出行，解決公交出行“最后一公里”問題，形成對城市公共交通的有益補充，對于緩解交通擁堵，減少環(huán)境污染，推進節(jié)能減排，提升城市品位，建設“宜居天水”，提高人民健康水平，具有十分重要的意義。為了有效解決我市城區(qū)交通擁堵、“停車難”問題，經(jīng)市政府研究，決定在市區(qū)建設公共自行車租賃交通系統(tǒng)，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
�。ㄒ唬┙ㄔO思路
以“智能、便捷、通用、協(xié)調(diào)、循環(huán)、低碳”為目標，堅持“以人為本、政府主導、公司運作、合理規(guī)劃、分步實施”的原則，按照“安全、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷”的服務要求，實行“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設施、統(tǒng)一平臺、網(wǎng)絡布點、通租通還”的管理辦法，建設公共自行車租賃交通系統(tǒng)，為廣大市民和游客提供優(yōu)質(zhì)、便捷、綠色的自行車出行服務。
�。ǘ┙ㄔO原則
1．堅持以人為本。把方便群眾出行作為首要原則，以群眾實際出行需求和意愿為導向，加強道路系統(tǒng)、公共自行車租賃點的建設和管理，為群眾提供安全、便捷、舒適的城市自行車出行環(huán)境。
2．堅持科學規(guī)劃。結合不同功能片區(qū)對自行車交通的需求，認真編制自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃，加強與公交、軌道交通等相關規(guī)劃的協(xié)調(diào)，做到自行車交通與其他交通方式的良好銜接。
3．堅持因地制宜。依托山水城市和歷史文化名城的獨特優(yōu)勢，結合山體視線廊道、沿河景觀系統(tǒng)、歷史文化街區(qū)，科學確定自行車交通在不同片區(qū)的發(fā)展目標和實施策略，合理選擇建設方案。
（三）建設目標
按照“一次規(guī)劃，分期實施，突出重點，逐步完善”的思路，2014年底前，在秦州、麥積城區(qū)按照規(guī)劃布局，一期建成各500輛自行車的公共自行車交通系統(tǒng)。然后，再根據(jù)實際情況予以調(diào)整和完善。到2015年底，基本建成覆蓋秦州、麥積城區(qū)范圍的公共自行車交通系統(tǒng)，城市自行車出行環(huán)境明顯改善，中心城區(qū)自行車交通網(wǎng)絡基本形成。
�。ㄋ模┙ㄔO標準
公共自行車交通系統(tǒng)服務網(wǎng)點實行統(tǒng)一規(guī)劃，與公交車站點和民政福利彩票售賣點相結合，依據(jù)帶狀城市特點，科學設置租車點密度與鎖樁數(shù)量比例，采用“無棚站點、智能管理、通租通還、多卡兼容、限時免費”模式，以降低后期管理成本，方便市民租車還車。每個租車點配備20輛左右自行車，每輛自行車配備1.4個鎖樁，實行無人值守。
二、投資及經(jīng)營模式
1.經(jīng)營模式
依托天水市羲通公交公司，組建天水市公共自行車交通服務有限責任公司，負責市區(qū)公共自行車系統(tǒng)的建設、運營和管理。
2.投資模式
通過招標方式選擇實力強、信譽好的企業(yè)承建天水市公共自行車交通服務項目，按照合同約定驗收后一次性向承建企業(yè)支付設備及建設費用。
3.投資估算
如果設備及建設資金按每輛自行車7000元估算，兩區(qū)一期公共自行車交通系統(tǒng)估算投資各為350萬元，年運營管理費用約為100萬元；福利彩票售賣點投資按每個4萬元計算，秦州城區(qū)設置24個、麥積城區(qū)設置20個，總投資176萬元。
三、服務方式
凡年齡在16—65歲的本市市民，均可憑本人身份證（駐地軍人、大專院校學生憑指定證件）通過實名制辦理自行車IC卡租用自行車，逐步實施與公交IC卡結合，在繳納200元押金基礎上另需充值100元作為租賃備用金，卡內(nèi)租賃備用金余額不能少于10元。倡導“隨騎隨借、騎后速還”的用車理念，提高公共自行車的使用效率。公共自行車服務實行1小時內(nèi)免費租賃，超過1小時不滿2小時收費1元，超過2小時不滿3小時收費2元，超過3小時的按每小時3元計費（不滿1小時按1小時計算）。
游客、外地來天水市的商務辦事人員，通過申辦租車臨時卡，按照押金信用保證、按小時租賃計費的方式提供公共自行車交通服務。
押金、租賃備用金和租金標準以物價部門核定為準。
四、工作步驟
1.組建公司。市交通局負責，依托天水市羲通公交公司組建天水市公共自行車交通服務有限公司，2014年9月之內(nèi)完成公司注冊等工作。
2.建設租車點。市公共自行車系統(tǒng)建設領導小組辦公室負責，協(xié)調(diào)市規(guī)劃局等部門，根據(jù)規(guī)劃方案，2014年9月底完成一期租車點選址、征詢意見、并確定最終方案。市公共自行車交通服務有限責任公司負責，2014年11月底完成一期租車點建設工作。
3.購置安裝設備。市公共自行車交通服務有限責任公司負責，2014年10月底完成一期公共自行車系統(tǒng)設備、軟件招投標采購，11月底完成設備安裝與調(diào)試。
4.建立運行管理制度。市公共自行車交通服務有限責任公司負責，2014年11月底前完成相關運行管理服務制度建設，做好IC卡制卡、售卡準備工作。
5.收費價格征詢。領導小組辦公室負責，2014年11月底召開收費價格專題征詢會議。由市公共自行車服務有限責任公司負責，12月10日起開始登記售卡，2015年“元旦”城區(qū)公共自行車交通服務系統(tǒng)投入運營。
五、工作要求
1.健全組織，加強領導。為加快網(wǎng)點建設，加強運行監(jiān)管，強化運營保障，加大協(xié)調(diào)力度，市政府成立天水市公共自行車交通服務系統(tǒng)建設和管理工作領導小組,由副市長王鈞任組長，政府督查室主任楊勝利及市民政、建設、運管部門負責人任副組長，其他相關部門為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在市建設局。領導小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市區(qū)公共自行車交通系統(tǒng)的建設、管理工作，各成員單位按照職能和分工各負其責，全力做好各自承擔的工作。
2.明確職責，落實任務。天水市公共自行車交通服務系統(tǒng)建設和管理工作領導小組各成員單位職責：市發(fā)改委負責公共自行車交通服務系統(tǒng)項目的審批、核準、備案等管理工作。市財政局負責建設資金的籌措、管理等相關工作。市民政局結合公共自行車租賃點的建設負責福利彩票售賣點的建設、運營和管理，落實公共自行車交通系統(tǒng)的配套建設資金。市公安局（交警支隊）配合做好服務網(wǎng)點選址，加強對公共自行車服務網(wǎng)點周邊的管控巡防，對惡意破壞服務設施、盜竊車輛、擾亂秩序的，依法予以查處，創(chuàng)建自行車交通的良好環(huán)境。市建設局負責自行車系統(tǒng)發(fā)展的政策措施研究、公共自行車運營管理機制、自行車標識系統(tǒng)建設等內(nèi)容，做好公共自行車系統(tǒng)的建設運營監(jiān)管工作。市交通運輸局負責公交線路、站點的優(yōu)化完善，推動公交車系統(tǒng)與自行車公交系統(tǒng)的有機銜接，落實公交IC卡與自行車IC卡一體化。
市規(guī)劃局負責編制《天水市城市公交系統(tǒng)規(guī)劃》，租車點選址、設計方案審查工作，統(tǒng)籌自行車公交、常規(guī)公交，軌道交通的規(guī)劃工作。市綜合執(zhí)法局配合做好服務網(wǎng)點選址，加強公共自行車存放地周邊停車秩序管理，確保公共自行車存放地不被其他車輛占用、秩序良好。市工商局做好公共自行車公司注冊服務工作。市公共資源交易中心做好設備招標采購和項目建設的招投標工作。市供電公司配合做好服務網(wǎng)點選址，落實服務網(wǎng)點用電保障。
市公共自行車公司做好方案設計、施工招標工作，負責公共自行車服務系統(tǒng)的運營、管理工作，參與租車點、服務網(wǎng)點選址。中國電信天水分公司、中國移動天水分公司、中國聯(lián)通天水分公司配合做好服務網(wǎng)點建設，負責協(xié)調(diào)施工過程中涉及的管線遷移等工作。秦州、麥積區(qū)政府配合做好租車點、服務網(wǎng)點選址和建設工作，負責承擔的建設資金及運營費用，負責服務網(wǎng)點及周邊環(huán)境衛(wèi)生、秩序管理工作。
3.綜合配套，統(tǒng)籌推進。一是落實資金保障。公共自行車交通服務系統(tǒng)建設資金，由市、區(qū)兩級財政和民政福利彩票資金給予保障解決，兩區(qū)分別承擔各自投資費用的三分之一，市財政和民政福利彩票資金共同承擔總投資費用的三分之二；日常運營管理費用在運營半年后確定，費用分別列入兩區(qū)財政專項預算解決；民政福利彩票點建設資金及運營管理費用由民政局負責解決；公交站點候車亭改造費用由羲通公司解決。二是明確配套設施用地。新建、擴建、改建道路及火車站、長途汽車站、公交中心站及首末站、大型文化娛樂場所、大型居住中心、商業(yè)中心、旅游景點和體育場館等項目時，按規(guī)劃需設置公共自行車服務網(wǎng)點設施的，在項目規(guī)劃條件和工程方案設計中要明確配套用地。三是完善道路設施系統(tǒng)。在城區(qū)新建、改建道路時，要考慮建設自行車專用道，非機動車道要按規(guī)定設置自行車標志標識，并在部分有條件道路增設機非隔離帶或防護欄，確保安全。四是強化交通組織與管理。優(yōu)化市區(qū)交通線路、交通標志、交通信號，交通管制時間，真正形成行人與公交優(yōu)先的交通組織方式，完善出租車一分鐘�？奎c，對違章行駛車輛和違章�？寇囕v進行嚴肅處理，為公共自行車行駛創(chuàng)造安全的道路環(huán)境和通行條件。五是融合城市公交站點。由市羲通公交公司負責對市區(qū)公交站點候車亭進行全面改造，形成與公共自行車租車點相協(xié)調(diào)、與歷史文化名城相融合的城市公交站點候車亭。六是加大宣傳力度。公共自行車服務系統(tǒng)是一項民生工程，新聞媒體要進一步加大宣傳力度，為推廣公共自行車服務系統(tǒng)營造良好的社會輿論環(huán)境。鼓勵利用公共自行車開展競技、健身、旅游等多種活動，倡導綠色、低碳、生態(tài)、休閑的出行方式。
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