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【曹景行兩會觀察】網絡監(jiān)督考驗官員心理承受

　　中廣網北京3月13日消息 據中國之聲《央廣新聞》22時16分報道，關注網絡、利用網絡，在今年的兩會上成為亮點。出席全國兩會的代表委員也格外關注網絡監(jiān)督問題，紛紛表示網絡監(jiān)督代表民心所向，但應該遵守適度的原則。網絡監(jiān)督為何會變身人肉搜索，理性監(jiān)督與權力運用怎么做到更加陽光�！熬W絡監(jiān)督”是否也需要第三方監(jiān)督？《曹景行兩會觀察》緊追兩會事件，分析如何讓網絡監(jiān)督更加有力？

　　記者：在今年兩會期間，全國人大代表甘肅省天水市市委書記張景輝都要抽出一定時間來，看一看《書記市長留言板》上，看看網民到底有什么留言，我們在兩會期間也觀察到很多的代表委員都有這樣的習慣，看看網民提出了哪些建議和意見，為什么這些代表委員他們接受網絡監(jiān)督積極性越來越大了？

　　曹景行：網絡進入兩會，成為委員與代表和民眾之間溝通的一個渠道，而且成為越來越重要的渠道。在今年，這個渠道不僅更加廣泛的運用，還有一點現在我們還看到，委員和代表更加主動去和社會公眾進行溝通，特別有不少人，已經從開博客到了開始“織圍脖”，這種最新的溝通手段，在今年兩會當中特別明顯。

　　記者：在被監(jiān)督這一方，也就是我們的政策制定者或者執(zhí)行者，在他們這一方來看的話，有哪些信息是可以公開或者說是必須公開的，他們應該怎么樣公開信息才更有利于網民進行監(jiān)督呢？

　　曹景行：從公開信息來說，現在已經有法律了，除了必須保密的內容，其他全部應該公開的。

　　記者：應該如何接受網絡監(jiān)督呢？

　　曹景行：不能說互聯網的溝通就是為了監(jiān)督，實際上互聯網的功能很廣泛，最重要的是互相的溝通，溝通是監(jiān)督的一個很重要的一個方面，但是也有更多的方面。比如說你政策吸取各方面的意見，甚至你把你的想法解釋給大家聽，更重要的是，上網的人，你就是作為一個網友，你盡管有特殊的身份，但是你是一個平等的身份在互聯網上和其他的網友進行溝通，這對領導者一是個非常重要的轉變。

　　網上的反映跟平時的反映很不一樣的，因為網上很多網友，是不知名的發(fā)表意見，可以沒有多少顧忌。在這種交流當中，我們的政府官員，我們的領導者，很可能就會有一種很不習慣的轉換，平時你說的話，大家都會贊成的多，批評的少。但是在網上，你的意見出來以后，一大堆板磚拍過來，而且有一些可能比較激烈的言論，所以我們領導者你有沒有這樣的心理承擔，我覺得這個監(jiān)督什么更重要。

　　記者：在現實當中我們發(fā)現網絡監(jiān)督的過程出現了“人肉搜索”的行為，本來網民想監(jiān)督公共行為，沒想到個人的隱私也曬了出來。您覺得這種網絡監(jiān)督和隱私保護之間，它有沒有一個界線，度在哪里？

　　曹景行：所謂“人肉搜索”就是把已經流散在社會上的信息，或者這個人的信息，把它集中起來，通過這個方式，把以前沒有的信息，甚至是隱私的信息，也放上去。問題不在于搜索這個事情，而在于誰把人家的隱私放上去，這個是最關鍵的問題，這是兩個責任，一個是最初擺上去的，一個是廣泛的傳播，需要承擔的責任。但是公眾人物，他們的隱私，實際上這個范圍小得多，所以對于互聯網上出現所謂的這種情況，我們現在首先肯定的是，它已經起到了很積極的作用，而且互聯網上，自己有一種糾偏的功能�？偟膩碚f，積極的意義大于所產生的負面影響，你如果確實侵犯人家的隱私，我們可以用法律約束它。還有一個就是用我們的道德，特別是我們相信我們大多數的網友都有一種判斷，什么該做什么不該做，所以當出現了這些不該做的事情的時候，網上的輿論也會糾正它。

　　記者：是否侵權如何避免，我們也就此問題采訪了法律專家邱寶昌律師。

　　邱寶昌：我們認為只要觸犯法律規(guī)定，網民充分表達意見，相關的人有一定的容忍的度，都是可以理解的，也是可以容忍的。但是超過了邊界，極力宣揚他人隱私，或者達到一些個人的目的詆毀他人，可能就涉嫌了法律上的侵權，嚴重的可能還承擔行政責任甚至刑事責任，如何把握我認為就是要忠于事實。

　　記者：曹先生，最近網絡監(jiān)督，網民應該有一個什么樣的理智的態(tài)度，既有利于表達意見，監(jiān)督的效果更好呢？

　　曹景行：網民本來就有發(fā)言的權力，他有充分表達的可能，至于他們怎么表達，首先一個平時怎么表達就怎么表達，現在看到好像這么多的各種意見出來，只不過你以前沒有聽見而已。

　　記者：通過網絡表達建議和意見，這樣也很好的起到監(jiān)督的作用，如果過度的濫用網絡監(jiān)督，可能這把雙刃劍勢必傷害到雙方，是不是需要第三方出來監(jiān)管，誰來監(jiān)督所謂的網絡監(jiān)督？

　　曹景行：網絡只不過是輿論表達的方式，首先是法律，如果在法律范圍之內，該包容的包容，該互相討論的討論，而且不同的意見，會形成交通，也絕不只會只有一種偏向。對于有一些極端的言論，那就是我們說依法辦事，然后你認為你是正確的，你就想辦法讓你成為主流。主要的話就是網上你要引導，你必須首先你要加入這個網上的言論當中去，只有通過網上言論的互相的探討，交鋒形成多數的主流意見，這才是所謂的引導。最關鍵的是，我們的意見，我們認為應當成為主流意見的這個想法，怎么樣成為主流意見，才是我們所需要考慮的。

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