促進(jìn)民族團(tuán)結(jié) 實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步
推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
天水市民族事務(wù)委員會(huì)主任 呂惠安
多年來(lái)，我市民族工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)民族工作部門的共同努力下，取得了顯著成就，民族政策得到全面貫徹落實(shí)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。廣大少數(shù)民族干部群眾繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮聰明才智，與其他兄弟民族同心同德、齊心協(xié)力，為建設(shè)富裕文明和諧新天水做出了重要貢獻(xiàn)，譜寫了各民族團(tuán)結(jié)奮斗、發(fā)展進(jìn)步的新篇章。
我市是一個(gè)多民族地區(qū)，有32個(gè)民族和一個(gè)回族自治縣，少數(shù)民族人口25.5萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?.1%。做好新形勢(shì)下的民族工作，關(guān)系到我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們要充分認(rèn)識(shí)做好民族工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的民族政策，牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的良好局面，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高加快民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)
發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是現(xiàn)階段解決民族問(wèn)題的根本途徑。近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)，廣大少數(shù)民族群眾充分享受到了改革開放的成果。但由于地理?xiàng)l件限制、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等原因，我市大部分民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的層次、水平都不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，“上學(xué)難”、“看病難”、“行路難”、“飲水難”等問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，改變民族地區(qū)現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展的任務(wù)長(zhǎng)期而艱巨。
沒(méi)有少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，就沒(méi)有全市的協(xié)調(diào)發(fā)展；沒(méi)有少數(shù)民族和民族地區(qū)的全面小康，就沒(méi)有全市的小康。只有少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會(huì)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的時(shí)候，越要重視加快民族地區(qū)的發(fā)展，越要大力支持和幫助民族地區(qū)加快發(fā)展。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于我市各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展具有十分重大的意義。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分認(rèn)識(shí)加快民族地區(qū)發(fā)展的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)加快民族地區(qū)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市支持民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進(jìn)各民族和衷共濟(jì)、攜手共進(jìn)。
二、搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
在當(dāng)前形勢(shì)下，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是民族工作的重要任務(wù)，我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力保障和改善民生，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。
一要落實(shí)扶持政策。近年來(lái)，中央先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》等扶持政策，市委、市政府也出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，要認(rèn)真貫徹中央和省市出臺(tái)的一系列扶持民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)中央、省上關(guān)于加快民族地區(qū)發(fā)展各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的調(diào)查研究，提出有針對(duì)性的政策建議，積極爭(zhēng)取張家川縣列入國(guó)家扶持少數(shù)民族發(fā)展優(yōu)惠政策項(xiàng)目縣，推動(dòng)我市民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
二要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，保持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，是當(dāng)前民族工作的重要任務(wù)。要搶抓國(guó)家實(shí)行積極財(cái)政政策，擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，圍繞保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促和諧這一主線，積極向國(guó)家和省上爭(zhēng)取扶持項(xiàng)目資金，努力解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一些長(zhǎng)期制約民族地區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，增強(qiáng)民族地區(qū)加快發(fā)展的后勁。
三要著力改善民生。民族工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終圍繞以人為本這個(gè)核心，使改革發(fā)展的成果更好地惠及各族群眾。要著力保障和改善民生，努力解決教育、文化、衛(wèi)生、住房、就業(yè)、社會(huì)保障等少數(shù)民族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使廣大少數(shù)民族群眾共享改革發(fā)展的成果。
三、突出主題，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)社會(huì)穩(wěn)定的成果
民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須堅(jiān)定不移地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族和睦相處、和諧發(fā)展。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不確定因素增多，使各種利益關(guān)系更加復(fù)雜，一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，處理不當(dāng)就可能釀成群體性事件，被敵對(duì)勢(shì)力所利用。我們要居安思危、未雨綢繆，有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，維護(hù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的大局。
一要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育。要在全市堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的民族政策理論、民族法律法規(guī)以及民族基本知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)各族干部群眾的法律政策觀念，提高維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要以迎接新中國(guó)成立60周年為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)我市民族工作取得的成就、經(jīng)驗(yàn)，召開“天水市第五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)”，大力營(yíng)造促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的強(qiáng)大輿論氛圍和良好社會(huì)風(fēng)尚。
二要開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。要把開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)與促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)、與解決群眾實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，注重長(zhǎng)期性，增強(qiáng)針對(duì)性，確保實(shí)效性，完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的載體和方法，努力形成以團(tuán)結(jié)求進(jìn)步，以團(tuán)結(jié)促發(fā)展的良好局面。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳教育、明確目標(biāo)管理考核、完善評(píng)比表彰等方面入手，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷把創(chuàng)建活動(dòng)引向深入。
三要妥善處理民族矛盾糾紛。妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的問(wèn)題，是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策，及時(shí)、妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛，防止民間糾紛演變?yōu)槊褡寮m爭(zhēng)。要堅(jiān)持預(yù)防為主，學(xué)會(huì)運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法協(xié)調(diào)民族關(guān)系，善于運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段解決影響民族關(guān)系的各種矛盾，做到綜合施策、綜合治理，努力把各類涉及民族因素的突發(fā)事件解決在當(dāng)?shù)�、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)做好新時(shí)期民族工作的組織基礎(chǔ)
加強(qiáng)民族工作部門建設(shè)，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期民族工作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的重要保證。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民族工作全局，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，破除制約民族工作科學(xué)發(fā)展的思想障礙和體制機(jī)制障礙，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為做好新時(shí)期民族工作夯實(shí)組織基礎(chǔ)。
一要抓好民族地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。要把培養(yǎng)少數(shù)民族人才和干部作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程常抓不懈，認(rèn)真貫徹省上《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，為民族地區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大的力量支撐。要根據(jù)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，建立健全人才管理工作機(jī)制，大力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才，不斷提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)對(duì)民族地區(qū)教育、衛(wèi)生、科技骨干隊(duì)伍對(duì)口支援培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才。
二要建立健全民族工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要進(jìn)一步完善民委委員制度，發(fā)揮委員單位積極性，履行好委員單位的職責(zé)，經(jīng)常研究重大問(wèn)題，部署重大工作，處理重大事務(wù)，搞好聯(lián)絡(luò)和服務(wù)，形成工作合力，共同推進(jìn)民族工作健康發(fā)展。
三要加強(qiáng)民族工作部門自身建設(shè)。民族工作部門要樹立從小為到大為，由無(wú)為變有位，從求人辦事到有人辦事的理念轉(zhuǎn)變，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府對(duì)民族工作部門的支持力度，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、干部培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面，加大對(duì)民族工作的投入，為民族工作順利開展提供保障。要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，提高信息質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門了解情況、科學(xué)決策提供服務(wù)。
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