人民政協(xié)如何為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力
——關(guān)于新時期政協(xié)履行職能的思考
天水市政協(xié)主席 宋敬國
目前,全黨正在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。堅(jiān)持和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展,是一項(xiàng)長期的任務(wù)。人民政協(xié)如何為科學(xué)發(fā)展履職盡責(zé)、獻(xiàn)計(jì)出力,是新時期新階段擺在政協(xié)組織面前的一項(xiàng)急需探索和創(chuàng)新的重大理論課題,也是一個重大的實(shí)踐課題。
一、深入開展調(diào)研視察,為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)良策
科學(xué)發(fā)展首先應(yīng)該科學(xué)決策,科學(xué)決策首當(dāng)調(diào)查研究。政協(xié)組織人才薈萃,聯(lián)系廣泛,開展調(diào)查研究具有獨(dú)特優(yōu)勢。近年來,我市各級政協(xié)組織,緊緊圍繞黨委政府的中心工作,選擇事關(guān)全局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題,積極而富有成效地開展調(diào)研視察活動,為黨委政府科學(xué)決策建言獻(xiàn)策,得到了黨委政府的充分肯定。但我們的調(diào)研視察活動仍不同程度地存在著選題過于寬泛,缺乏針對性；形式比較單調(diào),缺乏多樣性；結(jié)論尚嫌籠統(tǒng),缺乏操作性；成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全,缺乏實(shí)效性等問題。
通過調(diào)研視察為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)良策,關(guān)鍵是要選好課題。一要著眼于科學(xué)發(fā)展選題。要認(rèn)真思考和著力研究解決制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題,從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式及統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展等關(guān)鍵問題入手,深入開展調(diào)研視察,提出切實(shí)可行的對策和建議,以促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二要著眼于“盲點(diǎn)”問題選題。要及時捕捉和認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題,尤其要密切關(guān)注那些目前雖然沒有暴露但將會給科學(xué)發(fā)展造成不利影響的各種“隱性”問題,及早發(fā)現(xiàn),及早研究,協(xié)助黨委政府及早采取措施,將問題解決在萌芽狀態(tài),保證改革發(fā)展事業(yè)順利進(jìn)行。三要著眼于熱點(diǎn)難點(diǎn)選題。熱點(diǎn)問題往往就是難點(diǎn)問題,比如就業(yè)與再就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等,都是事關(guān)人民群眾的大事,應(yīng)予高度關(guān)注,宏觀把握,微觀體察,深入研究,協(xié)助黨委政府破解難題。
政協(xié)調(diào)研視察必須強(qiáng)化精品意識,注意立論的超前性和建議的可操作性,突出“準(zhǔn)、深、實(shí)、新”四個字。“準(zhǔn)”即找準(zhǔn)問題的癥結(jié)。要做到看問題宏觀全面,思考問題科學(xué)準(zhǔn)確。只有找準(zhǔn)問題,才能對癥下藥,才有可能找到解題的良方�！吧睢奔瓷钊�、深刻。調(diào)研不深入,走馬觀花,即使有問題也不會發(fā)現(xiàn)；看問題不深刻,就會浮在表面,失之偏頗�！皩�(shí)”即實(shí)事求是。政協(xié)搞調(diào)研視察,必須實(shí)實(shí)在在,不搞形式,不走過場；對存在的問題,不回避、不遮掩、不粉飾,為科學(xué)民主決策提供最權(quán)威的信息�！靶隆奔创胧┬隆⑥k法新。必須把握發(fā)展的規(guī)律性,找到建言獻(xiàn)策的著力點(diǎn),確保意見建議具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性,符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,財(cái)力可承受,效果最大化。對一些重大的調(diào)研視察活動,可打破界別、專委會的界限,充分發(fā)揮各黨派團(tuán)體的作用,注意邀請黨政部門、縣區(qū)政協(xié)的同志和相關(guān)專家學(xué)者共同參與,整合優(yōu)勢資源,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)。要大力推進(jìn)調(diào)研視察成果的有效轉(zhuǎn)化利用,建立跟蹤反饋機(jī)制,對確實(shí)符合科學(xué)發(fā)展要求,有利于科學(xué)發(fā)展的重大問題,要跟蹤督辦,力爭取得實(shí)效。
二、重視反映社情民意,為和諧發(fā)展進(jìn)諍言
積極了解和反映社情民意是政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級政協(xié)組織要積極引導(dǎo)政協(xié)委員關(guān)注民生,了解民情,集中民智,反映民意,為和諧發(fā)展進(jìn)諍言。
一要親民愛民,圍繞以人為本反映社情民意。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的切身利益作為履行職能的根本,及時了解老百姓在想什么、盼望什么、需要什么,真正反映出群眾的心聲和愿望。要以真情實(shí)感體察民情,關(guān)心群眾疾苦,尤其要經(jīng)常到弱勢群體中去,和他們交心,傾聽他們的呼聲,知無不言、言無不盡地向黨委政府多建安民之言,多獻(xiàn)富民之策,促進(jìn)民生改善。二要統(tǒng)籌兼顧,圍繞社會穩(wěn)定反映社情民意。要及時掌握各民主黨派、無黨派人士和社會各界的看法和主張,特別要注重了解和反映特殊群體的合理訴求和一般渠道不易掌握并帶有苗頭性傾向性的問題,為黨委政府全面了解情況提供實(shí)情。要統(tǒng)籌各方利益需求,使社會各階層和不同利益群體的各種意見建議通過政協(xié)這個渠道及時進(jìn)入決策層面,使決策兼顧全面,不失偏頗。要積極協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心的工作,最大限度增加穩(wěn)定因素,最大限度減少不穩(wěn)定因素,全力推進(jìn)和諧社會建設(shè)。三要發(fā)揮優(yōu)勢,圍繞突出特色反映社情民意。人民政協(xié)由界別組成,這是政協(xié)的一大優(yōu)勢和特色。政協(xié)要積極組織和引導(dǎo)廣大委員密切聯(lián)系本界別群眾,掌握界別意見,匯集界別智慧,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧盡責(zé)。
重視和加強(qiáng)反映社情民意工作,一方面,要健全制度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任。一要將了解和反映社情民意工作當(dāng)作大事要事,予以高度重視；二要建立和完善社情民意的收集、編報(bào)、跟蹤、反饋、評價、獎勵等制度,以制度落實(shí)規(guī)范工作開展；三要不斷壯大社情民意特邀信息員隊(duì)伍,并加強(qiáng)科學(xué)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四要充分發(fā)揮政協(xié)專委會的作用,增強(qiáng)各專委會反映社情民意的責(zé)任性、主動性；五要建立與黨委政府和上級政協(xié)機(jī)關(guān)定期聯(lián)系交流制度,了解和掌握決策需求,提高工作針對性和實(shí)效性。另一方面,要拓寬渠道,創(chuàng)新形式,提高質(zhì)量。要在依托政協(xié)例會和調(diào)研、視察、提案等履職形式的基礎(chǔ)上,積極拓展了解和反映社情民意的范圍和領(lǐng)域,主動出題,廣征博采,變被動接受為主動出擊,切實(shí)提高工作質(zhì)量和水平。要充分利用現(xiàn)代電子傳媒手段,借助政協(xié)網(wǎng)站等載體,一事一報(bào),急事急報(bào),使黨政領(lǐng)導(dǎo)用最快的時間掌握情況,以最快的速度解決問題,切實(shí)發(fā)揮好政協(xié)反映社情民意“直通車”的作用。
三、高舉團(tuán)結(jié)民主旗幟,為促進(jìn)發(fā)展聚合力
政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的象征。高舉團(tuán)結(jié)民主旗幟,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,激發(fā)和調(diào)動全社會的聰明才智,為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展形成強(qiáng)大合力,是新時期各級政協(xié)組織的根本任務(wù)。
一要認(rèn)真貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,加強(qiáng)與各民主黨派、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作,充分調(diào)動他們參政議政的積極性,使他們共同為科學(xué)發(fā)展作貢獻(xiàn)。二要組織和動員各參加單位、各團(tuán)體、各界別的政協(xié)委員,加強(qiáng)與所聯(lián)系界別群眾的溝通與來往,廣泛宣傳黨的各項(xiàng)方針政策,把各界人士的思想和行動統(tǒng)一到促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來。三要保持與少數(shù)民族代表人士的密切聯(lián)系,通過他們積極反映少數(shù)民族的意見和要求,促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。四要加強(qiáng)與宗教界上層人士的聯(lián)系與溝通,充分調(diào)動他們的愛國熱情,并通過他們,更廣泛地團(tuán)結(jié)宗教界人士為經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。五要繼續(xù)加強(qiáng)“三胞”聯(lián)絡(luò)工作,增進(jìn)相互了解和友誼,鼓勵他們?yōu)榻y(tǒng)一祖國大業(yè)和招商引資出力做貢獻(xiàn)。六要加強(qiáng)與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新階層的團(tuán)結(jié)與合作,多為他們提供力所能及的服務(wù),引導(dǎo)他們?yōu)榭茖W(xué)發(fā)展和“光彩”事業(yè)做貢獻(xiàn)。七要進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)專委會與黨政部門的聯(lián)絡(luò)與協(xié)作,不斷創(chuàng)新思路、完善機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展。八要進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)組織的整體作用,不斷加強(qiáng)與省政協(xié)、各兄弟市州政協(xié)和本市各縣區(qū)政協(xié)組織之間的協(xié)作交流與聯(lián)絡(luò),全力促進(jìn)人民政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線和衷共濟(jì),不斷開創(chuàng)民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面,從而把全社會的智慧和力量凝聚到建設(shè)富裕、文明、和諧的新天水上來。
要凝聚好各方力量,必須從各方面搭建好平臺。一要搭建好知情明政平臺。堅(jiān)持做好政情通報(bào),使廣大委員履行各項(xiàng)職責(zé)始終圍繞中心,服務(wù)大局。二要搭建好協(xié)商議政平臺。以政協(xié)各種會議和履職活動為主渠道,保障委員參政議政,做到人盡其才,才盡其用。三要搭建好民主監(jiān)督平臺。以委員參與行風(fēng)評議和黨政部門組織的檢查等活動為平臺,開展民主監(jiān)督,推進(jìn)民主進(jìn)程。四要搭建好交流聯(lián)誼平臺。以全省市州政協(xié)聯(lián)誼會、全國十省區(qū)27城市政協(xié)橫向聯(lián)系會為平臺,拓展視野,增進(jìn)友誼,推動工作。五要搭建好展示成果平臺。以各種新聞媒體特別是市政協(xié)網(wǎng)站為平臺,展示委員風(fēng)采,展現(xiàn)履職成效,擴(kuò)大社會影響,營造良好履職氛圍。
當(dāng)然,人民政協(xié)要為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力,必須處理好學(xué)習(xí)與實(shí)踐、局部與全局、“務(wù)虛”與“務(wù)實(shí)”、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、“位”與“為”等諸多關(guān)系,時時處處以科學(xué)發(fā)展觀的核心理念、根本要求、基本方法為標(biāo)準(zhǔn)來衡量和評判各項(xiàng)履職工作；必須始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委請示匯報(bào)制度,始終堅(jiān)持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)；必須主動加強(qiáng)與各級黨政部門的交流與溝通,積極爭取政府和社會各界的支持；必須努力擴(kuò)大政協(xié)的社會影響,在全社會營造良好的履職氛圍。這樣,人民政協(xié)才能永葆生機(jī)和活力,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
打印本頁
