提高氣象災(zāi)害防御能力 防止和減輕氣象災(zāi)害損失
天水市委常委 副市長(zhǎng) 柴金祥
《甘肅省氣象災(zāi)害防御條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)今年10月1日開(kāi)始正式施行。這是我省出臺(tái)的第一部關(guān)于氣象災(zāi)害防御的地方性法規(guī),也是繼《甘肅省氣象條例》后的又一部地方性氣象法規(guī),對(duì)于依法規(guī)范氣象災(zāi)害防御工作,進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害防御能力,最大限度地減輕氣象災(zāi)害造成的損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。我市各縣區(qū)、各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好《條例》的貫徹實(shí)施。
一、充分認(rèn)識(shí)我市氣象災(zāi)害防御面臨的形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施《條例》的責(zé)任感和緊迫感
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我市每年因氣象及次生災(zāi)害造成的平均經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4.1億元左右,而且近年來(lái)?yè)p失程度有加重趨勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái),盡管我市氣象及相關(guān)部門(mén)在氣象災(zāi)害防御方面做了大量十分有效的工作,但與防災(zāi)減災(zāi)的社會(huì)需求、應(yīng)對(duì)氣候變化的需求、災(zāi)害防御工作規(guī)范化和法制化管理的需求相比,還存在許多薄弱環(huán)節(jié),需要進(jìn)一步提高對(duì)災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)和防范水平�！稐l例》的頒布實(shí)施,為氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化、法制化管理提供了有力的法律依據(jù)和保障。我們必須站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、高度關(guān)注民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建立責(zé)任政府的高度,正確認(rèn)識(shí)氣象災(zāi)害防御面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),深刻理解《條例》實(shí)施的重要作用和現(xiàn)實(shí)意義,加大實(shí)施力度,提高應(yīng)急處置水平和氣象災(zāi)害防御能力。
二、加大學(xué)習(xí)宣傳力度,營(yíng)造《條例》實(shí)施的良好氛圍
《條例》對(duì)氣象災(zāi)害防御的規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害應(yīng)急、法律責(zé)任等方面作出了規(guī)定,明確了氣象災(zāi)害防御原則、政府和部門(mén)職責(zé)、防御規(guī)劃編制、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享、信息傳播、應(yīng)急預(yù)案及其編制、應(yīng)急啟動(dòng)、緊急措施、災(zāi)害調(diào)查和評(píng)估、防御方案編制等內(nèi)容,對(duì)進(jìn)一步建立完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防御救助體系,提高防御氣象災(zāi)害的能力,依法開(kāi)展氣象災(zāi)害防御提供了依據(jù)。我們要把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹《條例》作為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)平安天水的重要任務(wù)抓緊抓好,將《條例》的學(xué)習(xí)宣傳納入“五五”普法計(jì)劃,在組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》意義和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,要利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及普法宣傳活動(dòng)、科普宣傳活動(dòng)等方式,向社會(huì)各界廣泛宣傳《條例》及災(zāi)害防御的相關(guān)法律知識(shí),做到家喻戶(hù)曉、深入人心,努力培訓(xùn)廣大群眾主動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí),把積極參與氣象災(zāi)害防御、維護(hù)《條例》的嚴(yán)肅性變?yōu)槿鐣?huì)的自覺(jué)行動(dòng),為《條例》的實(shí)施營(yíng)造良好的氛圍,打下堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
三、切實(shí)履行職責(zé),保證《條例》全面貫徹實(shí)施
貫徹實(shí)施《條例》,不僅是各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的職責(zé),也是全社會(huì)的共同任務(wù)。相關(guān)部門(mén)要全面理解和把握《條例》賦予的義務(wù)和職責(zé),按照職責(zé)分工,將氣象災(zāi)害防御工作落到實(shí)處,預(yù)防和減輕氣象災(zāi)害損失,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,保證國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的作用。
一是依法加強(qiáng)防災(zāi)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要逐步加大對(duì)氣象災(zāi)害防御的投入力度。氣象部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、服務(wù)等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè),不斷提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、服務(wù)的綜合能力。有關(guān)部門(mén)和單位在開(kāi)展城市規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃時(shí),要開(kāi)展氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較高的工程,建設(shè)時(shí)應(yīng)配套氣象災(zāi)害防御工程,以避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響。全社會(huì)應(yīng)積極配合氣象部門(mén)做好防雷工程設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收和設(shè)施檢測(cè)等工作,防止雷電造成損失。
二是加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)。氣象部門(mén)要不斷加強(qiáng)對(duì)天氣、氣候?yàn)?zāi)害和氣象次生、衍生災(zāi)害形成機(jī)理的研究,提高災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報(bào)、預(yù)警的準(zhǔn)確率、時(shí)效性和有效性。要做好氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制和實(shí)施,建立和完善氣象災(zāi)害防御預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理,提高應(yīng)急處置水平和氣象災(zāi)害防御能力。
三是加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御的應(yīng)急體系建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息互通,資源共享,統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé),快速響應(yīng)；要拓寬氣象災(zāi)害應(yīng)急信息發(fā)布和災(zāi)情實(shí)況信息收集渠道,廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和通信、信息服務(wù)單位要及時(shí)傳遞和播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息,學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所要指定氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人,設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)警信息電子顯示屏,鄉(xiāng)村要逐步配備氣象災(zāi)害義務(wù)信息員。要定期排查氣象災(zāi)害防御隱患,不斷完善各種防御預(yù)案,組織有關(guān)部門(mén)和群眾開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,提高應(yīng)急響應(yīng)速度、協(xié)作聯(lián)動(dòng)能力、應(yīng)急處置能力和管理水平。
四是加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹執(zhí)行的執(zhí)法檢查。有關(guān)部門(mén)要站在全局的高度,以貫徹實(shí)施《條例》為契機(jī),加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格依法行政,認(rèn)真檢查《條例》貫徹落實(shí)情況。對(duì)破壞氣象災(zāi)害防御工程,特別是對(duì)破壞氣象災(zāi)害防御設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境、非法向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)報(bào)、不依法履行氣象災(zāi)害防御義務(wù)和職責(zé)的違法行為,要依法嚴(yán)肅查處,以維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性；對(duì)在氣象災(zāi)害防御中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)全社會(huì)的共同參與和努力,切實(shí)把《條例》的全面貫徹實(shí)施落到實(shí)處。
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