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　　天水市工業(yè)發(fā)展起步較早，特別是國(guó)家“三線”建設(shè)時(shí)期，一批企業(yè)相繼落戶(hù)天水，使天水市逐步發(fā)展成為西北地區(qū)的重要工業(yè)城市，國(guó)家老工業(yè)基地之一。面對(duì)優(yōu)勢(shì)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，工業(yè)興則天水興，工業(yè)是天水振興之本。天水市經(jīng)濟(jì)能不能在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，能不能在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市迅速崛起，關(guān)鍵看工業(yè)的發(fā)展水平如何。工業(yè)發(fā)展好了，天水市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不會(huì)在激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì)落伍�！笆�一五”期間，對(duì)天水市工業(yè)來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)非常重要的時(shí)期，是一個(gè)充滿(mǎn)挑戰(zhàn)和機(jī)遇的時(shí)期。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯次向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，特別是天水制造業(yè)、電子、輕工產(chǎn)業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)具有明顯優(yōu)勢(shì)，占有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額，形成了在全國(guó)具有一定優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品，面臨著比其他地方更好的機(jī)遇。從全省來(lái)看，天水市是甘肅第二大城市，不僅是省委、省政府推進(jìn)省屬下劃國(guó)有企業(yè)改革高度關(guān)注的地區(qū)，而且是工業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，門(mén)類(lèi)齊全，結(jié)構(gòu)合理，互補(bǔ)性強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹匾�城市，加快工業(yè)發(fā)展具有省內(nèi)其他地方無(wú)法比擬的鮮明優(yōu)勢(shì)。因此，市委、市政府在實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略中，以積極的姿態(tài)精心謀劃天水工業(yè)的發(fā)展，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神落實(shí)制定推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，力爭(zhēng)使天水市工業(yè)發(fā)展在“十一五”期間始終保持高速高效的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　提升思路，把深化國(guó)有企業(yè)改革作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長(zhǎng)極”。深化國(guó)有企業(yè)改革是加快新型工業(yè)化的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　２００３年１１月以來(lái)，市委、市政府搶抓省屬下劃國(guó)有企業(yè)改革機(jī)遇，緊扣徹底置換企業(yè)產(chǎn)權(quán)、徹底置換職工身份兩個(gè)核心，嚴(yán)格把握企業(yè)改革標(biāo)準(zhǔn)原則，加大工作力度，不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，市屬企業(yè)改制面達(dá)９６．６％，省屬２２戶(hù)下劃企業(yè)已有１１戶(hù)完成了不同形式的改革改制，改制企業(yè)呈現(xiàn)出了勃勃生機(jī)。今年１月至７月，省屬下劃企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)３０．７％，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)４１％，盈虧相抵實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)３３３９萬(wàn)元。天水市的國(guó)有企業(yè)改革在全省來(lái)講，改得最徹底、最有實(shí)效，從根本上解決了企業(yè)產(chǎn)權(quán)、職工身份這兩個(gè)根本性的問(wèn)題，得到了省委、省政府和省上有關(guān)部門(mén)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。在“十一五”期間，深化國(guó)有企業(yè)改革要繼續(xù)完善的工作是：一要著力建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層之間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，真正形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制約的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化，管理方式民主化，行為方式市場(chǎng)化。二要著力做大做強(qiáng)。要抓住企業(yè)改革與擴(kuò)張的機(jī)遇，拓寬改制思路，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)聯(lián)盟，嫁接改造，掛大靠強(qiáng)，積極開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、高附加值、高科技含量的新產(chǎn)品，重振雄風(fēng)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

　　三要著力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和政策扶持，做到國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)不流失。要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，妥善處理好企業(yè)改革中涉及的各種利益關(guān)系和出現(xiàn)的各種矛盾，幫助企業(yè)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)新的就業(yè)，維護(hù)好職工合法權(quán)益，確保企業(yè)改革順利進(jìn)行。

　　發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)建設(shè)的“著力點(diǎn)”。工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明，工業(yè)發(fā)展快不快，抓大項(xiàng)目是關(guān)鍵；工業(yè)發(fā)展水平高不高，高新技術(shù)是根本。當(dāng)前，要下大力氣解決工業(yè)發(fā)展中大項(xiàng)目不多、傳統(tǒng)大項(xiàng)目太少的矛盾，把工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)放到找大項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，特別是上一大批規(guī)模大、科技含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上來(lái)。依托現(xiàn)有工業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)升級(jí)和擴(kuò)大改造為重點(diǎn)，整合壯大現(xiàn)有工業(yè)資源，重點(diǎn)抓好機(jī)械、電器、電子、輕工、建材、醫(yī)藥６大支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞電子信息、光機(jī)電一體化、智能電器新材料等項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施“１０強(qiáng)５０戶(hù)”工程，培育和壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)發(fā)展一批技術(shù)含量高的高分子合成新型材料項(xiàng)目，力爭(zhēng)華天科技、星火機(jī)床、海林中科３家企業(yè)成功上市，為把天水市建成省級(jí)或國(guó)家級(jí)光電子產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)設(shè)備制造基地及數(shù)控技術(shù)基地打下基礎(chǔ)。同時(shí)，要通過(guò)多種途徑，引進(jìn)、嫁接和新上一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目，確保重大工業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批，使之成為天水市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，天寶高速公路、天寶高速公路過(guò)境段、天定高速公路、天水機(jī)場(chǎng)、天平鐵路、大唐甘谷６０萬(wàn)千瓦電廠建設(shè)，天水電廠、籍河治理工程、天然氣城市汽化等一批大項(xiàng)目建設(shè)正在有序組織實(shí)施，一批拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較強(qiáng)的市列重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作正在完成。截至現(xiàn)在，天水市共簽約各類(lèi)招商引進(jìn)項(xiàng)目１１７項(xiàng)，總投資２６億元。

　　構(gòu)建平臺(tái)，把工業(yè)園建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)興區(qū)的“重頭戲”。工業(yè)園區(qū)是推動(dòng)天水市工業(yè)崛起的主戰(zhàn)場(chǎng)。要結(jié)合區(qū)位產(chǎn)業(yè)和資源分布特點(diǎn)，確立發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行政府引導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作的辦法，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，引入多元化投入主體，從戰(zhàn)略的高度，采取更加有力的措施，促進(jìn)園區(qū)工業(yè)的更快發(fā)展。一要突出園區(qū)特色。秦州、麥積區(qū)２個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，具備了一定規(guī)模，起到了園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動(dòng)的功能。要按照“園區(qū)興工，特色興園”的要求，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，超前規(guī)劃社棠、伯陽(yáng)工業(yè)園區(qū)，尤其對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的落戶(hù)問(wèn)題要統(tǒng)籌考慮，避免低水平重復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展。二要搞好園區(qū)配套建設(shè)。要加強(qiáng)園區(qū)土地的集約利用，對(duì)現(xiàn)有園區(qū)要整合提高，完善配套，搞好水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在完善配套建設(shè)中，要著力提升園區(qū)的建設(shè)、管理、文化品位，提高天水市園區(qū)的知名度和吸引力。三要全面落實(shí)鼓勵(lì)園區(qū)的發(fā)展政策。從今年起，市財(cái)政每年用于園區(qū)建設(shè)的資金增幅要高于財(cái)政增長(zhǎng)幅度，鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)主要是鼓勵(lì)園區(qū)工業(yè)，鼓勵(lì)園區(qū)的大項(xiàng)目、大企業(yè)。要把各種支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金籌措起來(lái)，用于支持工業(yè)園區(qū)的大項(xiàng)目，好項(xiàng)目和高新科技項(xiàng)目，集中力量把園區(qū)工業(yè)做大做強(qiáng)。

　　整合資源，把裝備制造業(yè)建設(shè)作為區(qū)域工業(yè)的“制高點(diǎn)”。區(qū)域工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，不僅是如何利用資源條件來(lái)選擇支持產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是通過(guò)企業(yè)集群形成專(zhuān)業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。天水市裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，加工工業(yè)比重高于甘肅省平均水平６９．９個(gè)百分點(diǎn)，制造行業(yè)主要產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)同行業(yè)具有領(lǐng)先地位。天水市要搶抓這一優(yōu)勢(shì)，圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)展做文章，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。機(jī)械工業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以麥積、秦州兩區(qū)為中心，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、鍛壓機(jī)床、軸承工具制造等產(chǎn)業(yè)，形成以天水星火機(jī)床，天水海林軸承為主導(dǎo)，帶動(dòng)天水鍛壓機(jī)床、天水風(fēng)動(dòng)等企業(yè)發(fā)展的機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群；以秦州為中心，形成以長(zhǎng)開(kāi)廠、二一三電器公司、電氣傳動(dòng)研究所為主導(dǎo)的電器產(chǎn)業(yè)集群；以秦州為中心，以電子三廠為依托的電子工業(yè)集群，發(fā)展壯大華天微電子公司和天光半導(dǎo)體有限公司，構(gòu)建和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要重點(diǎn)實(shí)施一批重點(diǎn)配套協(xié)作項(xiàng)目，圍繞整機(jī)、整車(chē)進(jìn)行全方位、多層次的配套協(xié)作，提高區(qū)域內(nèi)中心企業(yè)加工配套能力。到“十一五”末，裝備制造業(yè)增加值達(dá)到３５億元，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到３６％。

　　抓住關(guān)鍵，把科技創(chuàng)新和構(gòu)建新型工業(yè)化人才體系作為工業(yè)強(qiáng)市的“支撐點(diǎn)”。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，關(guān)鍵在于依靠科技創(chuàng)新和依靠開(kāi)發(fā)人力資源。天水市是全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市，科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化在全國(guó)具有典型示范帶動(dòng)作用。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)保持成績(jī)，建立一批企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)研究機(jī)構(gòu)，建成一批省級(jí)工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，形成以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)結(jié)合的新型技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新能力。同時(shí)，要抓住當(dāng)前國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)傾斜支持的機(jī)遇，主動(dòng)出擊，擴(kuò)大全市國(guó)家、省列科技項(xiàng)目的比重和數(shù)量，有計(jì)劃地選擇一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益顯著的項(xiàng)目，力爭(zhēng)重點(diǎn)企業(yè)都能得到國(guó)家和省科技計(jì)劃的支持，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。在此基礎(chǔ)上，必須要做好工業(yè)化人才的建設(shè)工作。一要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。根據(jù)人才成長(zhǎng)的規(guī)律，形成學(xué)校、政府、企事業(yè)、社會(huì)各方協(xié)作，齊抓共管的人才培養(yǎng)機(jī)制。要積極實(shí)行“訂單式”的培養(yǎng)辦法，鼓勵(lì)企業(yè)與大專(zhuān)院校、職辦專(zhuān)業(yè)，直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供急需的專(zhuān)業(yè)人才；要采用技術(shù)練兵、崗位培訓(xùn)等形式，努力提高熟練工人的技能；要培養(yǎng)造就一批熟悉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，具有國(guó)際先進(jìn)水平的優(yōu)秀企業(yè)家，提高他們的戰(zhàn)略開(kāi)拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理能力。二要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。通過(guò)每年的人才洽談?wù)衅笗?huì)，大力引進(jìn)急需的高技術(shù)開(kāi)發(fā)，城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保等方面的高端人才；要樹(shù)立“不求所有，但求所用”的理念，創(chuàng)建柔性人才引進(jìn)機(jī)制，吸引省內(nèi)外人才來(lái)天水市發(fā)揮一技之長(zhǎng)。三要?jiǎng)?chuàng)新人才使用和管理機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)和完善公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施和辦法，真正形成“能者上、平者站、庸者下”的局面，為優(yōu)秀人才脫穎而出，施展才華提供舞臺(tái)。

　　同時(shí)，要不斷完善人才的鼓勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策，最大限度地發(fā)揮人才的積極性、創(chuàng)造性，使他們?yōu)橥七M(jìn)工業(yè)化盡心竭力，貢獻(xiàn)自己的聰明才智。