（秦州區(qū)外宣辦 辛志鋒）今年以來，在省市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，秦州區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，全面落實省委“1236”扶貧攻堅行動和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧一系列政策精神，堅持把雙聯(lián)與扶貧深度融合，狠抓省委、省政府“1+17”方案確定任務(wù)的落實，創(chuàng)新工作載體，破解瓶頸制約，聚焦發(fā)力精準(zhǔn)扶貧，各項工作取得了新的突破和實實在在的成效。
緊盯目標(biāo)要求，創(chuàng)新豐富載體。緊盯2020年實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)要求，積極探索實踐，創(chuàng)新工作載體，把雙聯(lián)行動融入扶貧工作大局，兩項行動同向施策，同向用力，開展了“聯(lián)村聯(lián)戶建陣地、脫貧致富奔小康”主題實踐活動，深入實施“百聯(lián)千扶萬幫”工程，動員社會各界力量開展幫聯(lián)工作。百聯(lián)就是在115個省市區(qū)級單位精準(zhǔn)聯(lián)系216個雙聯(lián)村的基礎(chǔ)上，組織163個機關(guān)黨組織精準(zhǔn)聯(lián)系全區(qū)420個行政村黨組織和41個社區(qū)黨組織，采取“3+1”的模式（由兩名科級干部、1名后備干部、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部幫聯(lián)1個行政村），幫建105處新建村級陣地，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動精準(zhǔn)扶貧和黨組織城鄉(xiāng)共建的無縫對接，雙輪驅(qū)動。千扶就是由全區(qū)1030名科級干部聯(lián)系970個自然村，進(jìn)一步下沉幫聯(lián)工作力量，實現(xiàn)全區(qū)所有自然村幫扶全覆蓋。萬幫就是在保持雙聯(lián)行動7000多名干部聯(lián)系困難戶的基礎(chǔ)上，調(diào)動駐區(qū)省市屬單位、工商企業(yè)、個體私營戶、龍頭企業(yè)等社會各方幫扶力量，組成1萬名的幫扶隊伍，一對一、一對多幫扶萬戶困難戶，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作注入了強大動力。
突出精準(zhǔn)對接，靠實主體責(zé)任。按照“區(qū)有作戰(zhàn)指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室”的要求，成立了精準(zhǔn)扶貧工作指揮部，下設(shè)19個工作組，分別由區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任副組長，明確了工作職責(zé)，靠實了工作責(zé)任。在16鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任站長，并確定專職扶貧專干5—10名。在每個貧困村設(shè)立了村級精準(zhǔn)扶貧工作室，成立了84個駐村幫扶工作隊，省、市、區(qū)、鄉(xiāng)共派駐工作隊員392名，幫聯(lián)工作有力有序進(jìn)行。實行扶貧干部包鄉(xiāng)包村包項目責(zé)任制和駐村幫扶工作隊幫扶責(zé)任制，建立了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度，對包抓聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)總責(zé)，指導(dǎo)督促抓好扶貧攻堅工作。積極搭建“政信通”信息平臺，加強部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通聯(lián)系，強化銜接協(xié)調(diào)，及時解決工作中的困難和問題。
嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范建檔立卡。嚴(yán)格按照省、市要求，扎實開展建檔立卡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面制作了5圖11表，村級層面制作了2圖1冊7表，戶級層面制作了1冊3表，做到了“五清、六有”，圖卡表冊與省、市相互統(tǒng)一，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。嚴(yán)格按照返貧人口和脫貧人口管理“五進(jìn)六出”步驟程序，對返貧戶、脫貧戶的識別做到“兩公示一公告”，并按照“六簽字”制度進(jìn)行審核確認(rèn)，實現(xiàn)了對象精準(zhǔn)要求。注重數(shù)據(jù)綜合研判，逐村逐戶分析致貧原因，緊密結(jié)合省上“1+17”意見方案，綜合考慮增收產(chǎn)業(yè)培育、移民搬遷、危舊房改造、交通道路、扶貧貸款、技能培訓(xùn)、大病救助等各個方面，因村施策，因戶施法，分類對待，科學(xué)合理、全面準(zhǔn)確制定貧困戶的幫聯(lián)措施。認(rèn)真開展精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺信息采集工作，采取召開培訓(xùn)會、現(xiàn)場促進(jìn)會和區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)督查的方式，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范步驟程序，完成了19129戶8.79萬貧困人口12個方面的數(shù)據(jù)信息采集錄入工作。
聚焦發(fā)力重點，落實六大任務(wù)。一是加快推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)培育攻堅任務(wù)。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的思路，大力發(fā)展林果、勞務(wù)、畜牧、蔬菜、中藥材五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新建優(yōu)質(zhì)果園7.4萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場11個，種植蔬菜10.3萬畝、中藥材6.1萬畝。二是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅任務(wù)。以路、水、電、房等為重點，強化薄弱環(huán)節(jié)，補齊發(fā)展短板，實施易地扶貧搬遷13村873戶4111人，實施農(nóng)村飲水安全項目8鄉(xiāng)鎮(zhèn)47村，完成4個貧困村農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，實施農(nóng)村危房改造1552戶，完成通暢工程及硬化村組道路220公里，新修水平梯田2萬畝。三是加快推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)攻堅任務(wù)。大力發(fā)展科教文衛(wèi)等社會各項事業(yè)，全力補齊貧困鄉(xiāng)村公共服務(wù)短板，完善農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新農(nóng)保和臨時救助制度，做好扶老、助殘、救孤、濟困工作。目前，全區(qū)共建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室129個。四是加快推進(jìn)項目資金支撐攻堅任務(wù)。加大資金整合力度，對各類資金“拼盤”、“打捆”使用，投入項目資金4.97億元，落實整村推進(jìn)項目25個、整鄉(xiāng)推進(jìn)1個。全面實施精準(zhǔn)扶貧小額信貸支持計劃，初步認(rèn)定有貸款需求的貧困戶7866戶，涉及貸款金額3.72億元。目前，發(fā)放專項貸款10戶50萬元。積極籌措資金，將秦泰惠豐擔(dān)保公司注冊資金由7000萬元提高到1億元，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和經(jīng)營大戶融資擔(dān)保提供了有力支持。五是加快推進(jìn)能力素質(zhì)提升攻堅任務(wù)。緊扣農(nóng)民需求清單，堅持職業(yè)教育與技能培訓(xùn)、“送出去”培訓(xùn)與就地培訓(xùn)相結(jié)合，抓好務(wù)工青年農(nóng)民短期勞務(wù)品牌培訓(xùn)。開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)1.26萬人、雨露計劃“兩后生”培訓(xùn)1400人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)10.3萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入8.62億元。六是加快推進(jìn)基層組織建設(shè)攻堅任務(wù)。深入實施“先鋒引領(lǐng)”行動，圍繞“建陣地、強組織、增活力、促發(fā)展”的要求，扎實推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織、為民型干部、富民型黨員隊伍建設(shè)。突出抓好村級陣地規(guī)范化建設(shè)，按照“六室八有”和“五位一體”要求，今年規(guī)劃新建的105處村級陣地已開工建設(shè)96處，其中主體完工26處。
健全機制制度，強化考評督查。充分發(fā)揮考評督查“風(fēng)向標(biāo)”、“指揮棒”作用，制定了《秦州區(qū)扶貧攻堅工作業(yè)績考核評價辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧實績考核辦法》、《貧困村駐村幫扶工作隊選派和管理辦法》、《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧督查指導(dǎo)工作方案》等一系列考核評價機制。加強考評督查，探索建立多元化、立體式督查考核機制，形成由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級督查機構(gòu)、區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府督查相結(jié)合的大督查工作格局。抽調(diào)專人成立4個專項督查組，定期不定期開展巡回督查。今年上半年，對16鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了以“查工作、查重點、查實績，比干勁、比作為、比成效”“三查三比”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“大查大比”活動，對工作進(jìn)展緩慢、成效不明顯的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行跟蹤管理，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)戒勉談話。
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