天水市城區(qū)北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目啟動(dòng)
張景輝 李文卿 宋敬國出席啟動(dòng)儀式
（秦州區(qū)委副書記、區(qū)長周偉主持啟動(dòng)儀式）
（秦州區(qū)委宣傳部 裴振剛 天水在線 梁元魁）10月30日，秦州區(qū)在玉泉觀廣場隆重舉行天水市城區(qū)北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。市領(lǐng)導(dǎo)張景輝、李文卿、宋敬國、柴金祥、蔣曉強(qiáng)、鄭黎、黃郁、魏來全，市長助理、市政府秘書長安永，市人大常委會(huì)秘書長宋博華，北山災(zāi)害綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人及秦州區(qū)區(qū)四大組織全體在家領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直各部門負(fù)責(zé)人、中城辦事處、西關(guān)辦事處、玉泉鎮(zhèn)干部代表共500多人參加了啟動(dòng)儀式。
天水市委書記、市人大常委會(huì)主任張景輝宣布北山災(zāi)害綜合治理工程啟動(dòng)
（市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場解答群眾提問）
秦州區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長趙耀雄就項(xiàng)目概況作了簡要介紹。天水市城區(qū)北山一帶自古為滑坡災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，白家堡子、王家半坡、張家窯滑坡群一直處于蠕滑變形狀態(tài)，滑坡已直接對附近居民和單位的生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重危害，災(zāi)害隱患非常突出，滑坡的治理已經(jīng)到了刻不容緩的地步。天水市城區(qū)北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目東起玉泉鎮(zhèn)閆家河村，西至玉泉鎮(zhèn)張家窯村，計(jì)劃分三期實(shí)施：一期東起泰山廟，西至演法寺；二期東起七里墩，西至羅玉河兩岸；三期東起玉泉鎮(zhèn)閆家河村，西至七里墩。北山災(zāi)害綜合治理一期工程東西長1.8公里，南北寬約0.2—0.5公里，占地面積61萬多平方米。該治理工程將從四個(gè)方面組織實(shí)施：一是搬遷卸載。對災(zāi)害區(qū)域內(nèi)的住戶、企事業(yè)單位進(jìn)行災(zāi)害避讓搬遷，拆除超負(fù)荷建筑物，減輕滑坡體承載力；二是災(zāi)害治理。對滑坡災(zāi)害區(qū)刷方減載，設(shè)置抗滑樁，砌筑擋土墻，穩(wěn)固山體，修建排洪排水設(shè)施；三是生態(tài)恢復(fù)。對北山片區(qū)進(jìn)行全方位綠化，增加綠化植被，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境；四是環(huán)境優(yōu)化。整合泰山廟、八官寺、玉泉觀、演法寺等景點(diǎn)資源，營造優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，為天水市民建設(shè)一處集人文、旅游、健身、休閑等多功能為一體的開放式公園。同時(shí)，通過項(xiàng)目實(shí)施，擴(kuò)大投資，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)就業(yè)，帶動(dòng)全區(qū)文化、旅游、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
天水市委常委、常務(wù)副市長柴金祥在講話中指出，災(zāi)害治理責(zé)任重于泰山，人民群眾利益高于一切。該項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，將會(huì)徹底消除困擾北山區(qū)域群眾多年的災(zāi)害隱患，極大地改善群眾生產(chǎn)生活條件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少滑坡災(zāi)害對公眾造成的損失。結(jié)合災(zāi)害治理，趨利避害，有效整合項(xiàng)目區(qū)域人文、旅游、景觀等各種資源，打造北山多功能景區(qū)，帶動(dòng)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善人居生態(tài)環(huán)境，共建和諧宜居城市，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
柴金祥強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目建設(shè)始終要堅(jiān)持“以人為本，公益為主，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，全民參與，同力共治”的原則，要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案施工，認(rèn)真把握好每個(gè)細(xì)節(jié)，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量，建立健全項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)措施，保證建成安全工程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化。
柴金祥要求，秦州區(qū)委、區(qū)政府要精心實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)加快項(xiàng)目前期工作，積極為項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目區(qū)群眾排憂解難，營造寬松、和諧、友好的建設(shè)環(huán)境，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，全力以赴做好項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，希望業(yè)主單位和施工企業(yè)，要嚴(yán)格按照“保時(shí)間、保進(jìn)度、保安全、保質(zhì)量”的要求，高起點(diǎn)運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，努力把北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目建設(shè)成為精品工程、樣板工程。市直相關(guān)單位和區(qū)級相關(guān)部門要在思想上務(wù)必高度重視，建設(shè)上務(wù)必突出重點(diǎn)，配合上務(wù)必密切有力，切實(shí)把這一惠及千家萬戶的“民心工程”實(shí)施好、建設(shè)好，爭取早日發(fā)揮效益，造福于民。
（秦州區(qū)委副書記、區(qū)長周偉主持啟動(dòng)儀式）
秦州區(qū)城區(qū)北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目簡介
一、項(xiàng)目實(shí)施背景
秦州區(qū)城區(qū)北山一帶是我區(qū)居民聚集區(qū)、宗教活動(dòng)區(qū)和工作生活區(qū)。境內(nèi)有天水市三中、玉泉中學(xué)、百貨市場等10多個(gè)單位和2500多戶居民8000多人，寺廟及景點(diǎn)有演法寺、玉泉觀、泰山廟、八官寺、北關(guān)清真寺。2001年，該區(qū)域王家半坡、張家窯一帶山體出現(xiàn)滑坡，大多數(shù)坡體和部分建筑物出現(xiàn)裂縫和變形跡象。針對這一情況，省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，曾多次深入現(xiàn)場指揮應(yīng)急工程治理；2002年，秦州區(qū)自籌120萬元，對王家半坡和張家窯重點(diǎn)滑坡區(qū)域?qū)嵤┝藨?yīng)急治理工程，采取刷方減載，設(shè)置肋板墻、小型抗滑樁及重力式擋土墻等措施，有效減緩了滑坡變形速度的加�。�2003年，受天水市歷史有記錄以來最大最強(qiáng)降雨影響，兩個(gè)滑坡體又產(chǎn)生新的變形，且進(jìn)一步加劇，滑坡體上房屋破壞嚴(yán)重，滑坡區(qū)域群眾情緒恐慌，區(qū)政府立即上報(bào)省、市政府及相關(guān)單位，省國土資源廳組織省內(nèi)有關(guān)專家對該區(qū)域滑坡地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了現(xiàn)場考察，市、區(qū)兩級政府開始籌劃對北山滑坡地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行綜合治理。
二、項(xiàng)目實(shí)施的必要性
秦州區(qū)城區(qū)北山一帶自古為滑坡災(zāi)害易發(fā)地段，白家堡子、王家半坡、張家窯滑坡群一直處于蠕滑變形狀態(tài)。2003年10月，經(jīng)中鐵西北科學(xué)研究院組織相關(guān)專家對該區(qū)域滑坡地帶實(shí)地勘察，專家評審認(rèn)定該區(qū)域具有老滑坡復(fù)活跡象。地表位移監(jiān)測表明，滑坡體位移量平均每天2mm，滑動(dòng)現(xiàn)象最突出時(shí)，最大可達(dá)20mm。特別是受“5·12”特大地震波及，該區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)一步加劇，災(zāi)害區(qū)域內(nèi)500余戶住戶、5家企事業(yè)單位房屋、圍墻不同程度受損，12處崖體塌方裂縫，山體滑坡對附近單位和居民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重危害，還有可能牽引更大范圍的古滑坡復(fù)活，給更大范圍的居民和單位造成威脅，災(zāi)害隱患已經(jīng)非常突出，滑坡的治理已經(jīng)到了刻不容緩的地步。為此，秦州區(qū)委、區(qū)政府按照地質(zhì)災(zāi)害防治“堅(jiān)持預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的指導(dǎo)思想和堅(jiān)持“治早治小治本”的治理原則，對災(zāi)害區(qū)域居民、村民和單位盡快實(shí)施避讓搬遷，對北山災(zāi)害區(qū)域從災(zāi)害治理、生態(tài)恢復(fù)、景點(diǎn)整合、基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)方面進(jìn)行綜合治理，有利于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有利于改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，更有利于提升城市品位，對實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展都具有十分重要的意義。
三、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
秦州區(qū)城區(qū)北山災(zāi)害綜合治理工程東起玉泉鎮(zhèn)閆家河村，西至玉泉鎮(zhèn)張家窯村（演法寺），計(jì)劃分三期實(shí)施：一期工程東起泰山廟，西至演法寺，全長1.8公里，南北寬0.2—0.5公里，占地面積61萬多平方米；二期工程東起七里墩，西至羅玉河兩岸；三期工程東起玉泉鎮(zhèn)閆家河村，西至七里墩。該項(xiàng)目始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、政策引路、全民參與、同力共治”的原則，計(jì)劃分準(zhǔn)備、搬遷、治理三個(gè)階段實(shí)施，一期治理工程是項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，主要從四個(gè)方面組織實(shí)施：一是搬遷卸載。對災(zāi)害區(qū)域內(nèi)的住戶、企事業(yè)單位進(jìn)行災(zāi)害避讓搬遷，拆除超負(fù)荷建筑物，減輕滑坡體承載力；二是災(zāi)害治理。對滑坡災(zāi)害區(qū)刷方減載，設(shè)置抗滑樁，砌筑擋土墻，穩(wěn)固山體，修建排洪排水設(shè)施；三是生態(tài)恢復(fù)。對北山片區(qū)進(jìn)行全方位綠化，增加綠化植被，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境；四是環(huán)境優(yōu)化。優(yōu)化配置泰山廟、八官寺、玉泉觀、演法寺等景點(diǎn)資源，營造優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，為天水市民建設(shè)一處集人文、旅游、健身、休閑等多功能為一體的開放式公園。
秦州區(qū)城區(qū)北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目災(zāi)害避讓搬遷安置主要依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及國家相關(guān)法律法規(guī)，參照《天水市城市房屋拆遷管理辦法》，始終堅(jiān)持“以人為本、和諧搬遷、改善民生”的原則，通過多方爭取中央、省、市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃分三類進(jìn)行搬遷安置：一是居民搬遷安置主要以正在建設(shè)的功能齊全的王家磨小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房為主，通過產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)确绞竭M(jìn)行安置；二是村民搬遷安置主要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，另選新址，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置；三是企事業(yè)單位搬遷安置由政府劃撥土地進(jìn)行異地遷建安置。
四、項(xiàng)目實(shí)施效益
秦州區(qū)城區(qū)北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目是市委、市政府確定的城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，也是加快城區(qū)“西擴(kuò)北延”發(fā)展速度，建設(shè)生態(tài)文明天水，著力保障和持續(xù)改善民生的重要舉措。該項(xiàng)目的實(shí)施將會(huì)實(shí)現(xiàn)三大效益：一是經(jīng)濟(jì)效益。該項(xiàng)目的實(shí)施將最大限度地減少滑坡災(zāi)害對群眾造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，建設(shè)集人文、旅游、健身、休閑為一體的北山開放式公園將會(huì)拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)，帶動(dòng)我區(qū)文化、旅游、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是社會(huì)效益。該項(xiàng)目的實(shí)施將為災(zāi)害區(qū)域內(nèi)10多個(gè)單位和2500多戶居民8000多人創(chuàng)造一個(gè)嶄新、安全、舒適的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，切實(shí)維護(hù)災(zāi)害區(qū)域群眾正常的生產(chǎn)生活秩序和生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步完善城市功能，改善城市形象，提升城市品位，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展；三是生態(tài)效益。該項(xiàng)目的實(shí)施堅(jiān)持以綠色、生態(tài)、環(huán)保為理念，可以改善北山區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加綠化植被，防止水土流失，實(shí)現(xiàn)“山、水、林、路、景”綜合治理，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
五、項(xiàng)目實(shí)施效果
通過實(shí)施秦州區(qū)城區(qū)北山災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目，切實(shí)達(dá)到五大預(yù)期效果：一是讓北山的“害”變“利”。通過整合項(xiàng)目資源，整合項(xiàng)目資金，達(dá)到滑坡災(zāi)害徹底消除，滑坡山體穩(wěn)固，排洪排水暢通，趨利避害，造福于民；二是讓北山的“路”更“好”，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，使北山區(qū)域主干道實(shí)現(xiàn)“柏油化”，次干道實(shí)現(xiàn)“水泥化”，林蔭小道實(shí)現(xiàn)“石階化”，山間道路網(wǎng)絡(luò)健全、四通八達(dá)；三是讓北山的“山”更“綠”。通過實(shí)施植樹造林、增加綠化植被，打造天然氧吧，把北山建設(shè)成為天水市的綠色天然屏障和天水市民休閑娛樂的后花園；四是讓北山的“景”更“美”。通過有效整合玉泉觀、演法寺、泰山廟等景區(qū)文化和景觀資源，形成獨(dú)具特色、各有亮點(diǎn)、優(yōu)勢互補(bǔ)的規(guī)�；�、品牌化、連體化的新型旅游景區(qū)；五是讓北山的“人”更“富”。通過建設(shè)北山開放式公園，引導(dǎo)群眾發(fā)展農(nóng)家樂旅游服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，解決剩余閑散勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)北山周邊群眾致富。同時(shí)，通過項(xiàng)目實(shí)施，徹底解決北山區(qū)域“城中村”和“城郊村”改造中的各類矛盾和問題，從根本上解決城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境差、公共設(shè)施不完善等問題，改善北山生態(tài)景觀和人居環(huán)境，深入推進(jìn)秦州區(qū)“三城聯(lián)創(chuàng)”工作有力、有序、有效開展。
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