堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 全力推動(dòng)清水教育大發(fā)展
中共清水縣委書記 王振宇
實(shí)現(xiàn)清水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展,關(guān)鍵在人才,根本在教育。當(dāng)前,清水縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、厚積薄發(fā)、全面提速的關(guān)鍵時(shí)期,改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展,必須堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略,加快教育事業(yè)大發(fā)展,建設(shè)全市教育先進(jìn)縣,進(jìn)而打造教育強(qiáng)縣,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障。
一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí),優(yōu)先發(fā)展教育。經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本要求。要把教育事業(yè)的大發(fā)展,作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最基本、最重要的任務(wù),把人均受教育程度作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指標(biāo),牢固樹立經(jīng)濟(jì)與教育事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與教育的協(xié)調(diào)發(fā)展,一定要正確處理好城鄉(xiāng)之間和校際之間教育均衡發(fā)展的關(guān)系,基礎(chǔ)教育各階段之間的發(fā)展關(guān)系,基礎(chǔ)教育與其他各類教育的關(guān)系,政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)的關(guān)系,客觀條件保障與主觀奮發(fā)努力的關(guān)系。要始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的辦學(xué)方向,以辦人民滿意的教育為目標(biāo),牢固樹立為民教育、教育為民的理念,努力把人民群眾對(duì)子女、對(duì)自身、對(duì)社會(huì)的教育需求落到實(shí)處,使教育處處體現(xiàn)以人為本、以民為本的基本職能,辦人民需要的教育,辦人民滿意的教育。要堅(jiān)決摒棄因循守舊、固步自封的傳統(tǒng)教育理念,大力弘揚(yáng)開放式、互動(dòng)性、發(fā)展型的新型教育觀念,努力使教育事業(yè)發(fā)展符合時(shí)代特征,適應(yīng)發(fā)展需要,滿足人民需求。
二、堅(jiān)持制度創(chuàng)新,加強(qiáng)教育管理。要在認(rèn)真貫徹落實(shí)“以縣為主,鄉(xiāng)村為補(bǔ)充”的管理體制和《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育管理的實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上,對(duì)一些不適應(yīng)當(dāng)前教育發(fā)展的制度進(jìn)一步修訂完善,使之更加有利于推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)學(xué)校編制管理。人事、編制、教育部門要依據(jù)編制規(guī)定,合理核定學(xué)校教師編制,并根據(jù)學(xué)校類別、辦學(xué)規(guī)模和生源變化等情況,動(dòng)態(tài)管理學(xué)校教師編制,確保滿足教育教學(xué)工作需要。二是加強(qiáng)校長人才庫建設(shè)。在堅(jiān)持公開、公平、公正原則和采取推薦、測(cè)評(píng)、考核、公示程序的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)培養(yǎng)、儲(chǔ)備一批35周歲以下,德才兼?zhèn)�、群眾基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有學(xué)校中層干部崗位經(jīng)歷的優(yōu)秀骨干教師,不斷提高校長競(jìng)聘隊(duì)伍素質(zhì)。要繼續(xù)推出崗位,實(shí)行校長競(jìng)聘,充實(shí)校長隊(duì)伍。三是進(jìn)一步完善分配激勵(lì)機(jī)制。要結(jié)合國家出臺(tái)的義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資相關(guān)制度,不斷完善教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制,制定與聘用聘任制度相適應(yīng)的校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資分配辦法,根據(jù)教職工的崗位類型、崗位職責(zé)、工作數(shù)量和工作績(jī)效,合理拉開檔次,調(diào)動(dòng)工作積極性。四是不斷創(chuàng)新教法,改進(jìn)學(xué)法,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。要在繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀教育教學(xué)方法的基礎(chǔ)上,大膽創(chuàng)新,認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒山東杜郎口、江蘇洋思中學(xué)的先進(jìn)教學(xué)模式和教改經(jīng)驗(yàn),努力創(chuàng)新教法、改進(jìn)學(xué)法,優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu),提高課堂效率,促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。五是突出重點(diǎn),切實(shí)抓好學(xué)校管理。各中小學(xué)要建立和完善行政管理、教學(xué)管理、教職工隊(duì)伍管理、學(xué)生管理、 財(cái)務(wù)管理、安全管理等學(xué)校內(nèi)部管理制度,創(chuàng)新管理機(jī)制,落實(shí)管理措施,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理,確保學(xué)校工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高素質(zhì)。一是完善和加強(qiáng)教師繼續(xù)教育機(jī)制。要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)以校本培訓(xùn)為基礎(chǔ)、遠(yuǎn)程教育為依托、課程改革為核心、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育行政部門共同管理、崗位培訓(xùn)與學(xué)歷提高培訓(xùn)相結(jié)合的教師繼續(xù)教育機(jī)制,采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”等辦法,通過在崗培訓(xùn)提高、脫產(chǎn)進(jìn)修、遠(yuǎn)程教育、考察學(xué)習(xí)、課題研究等形式,認(rèn)真組織開展以“新理念、新技術(shù)、新課程、新方法”和師德師風(fēng)教育為重點(diǎn)的新一輪中小學(xué)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)工作,不斷提高全縣教師隊(duì)伍的專業(yè)水平和教書育人的能力。二是改革教師補(bǔ)充方式。要按照“凡進(jìn)必考,擇優(yōu)錄用”的原則,吸引優(yōu)秀高校本科畢業(yè)生補(bǔ)充教師隊(duì)伍,為教師隊(duì)伍注入新鮮血液。三是進(jìn)一步優(yōu)化教師資源配置。要建立和完善規(guī)范有序的教師流動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)師資流動(dòng)的宏觀指導(dǎo),促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師資源的合理配置,優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),逐步解決教師學(xué)段、區(qū)域分布以及學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等方面的問題。對(duì)不能勝任高中教學(xué)的教師和不能勝任初中教學(xué)的教師要堅(jiān)決向初中和小學(xué)分流,促進(jìn)中小學(xué)教師的合理流動(dòng)。四是完善教師支教制度。要有計(jì)劃、有步驟地組織城區(qū)中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)教師輪流到薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校支教,支教期限最少一年。對(duì)支教的中小學(xué)教師在評(píng)優(yōu)選先、職稱評(píng)聘等方面要予以傾斜。支教期間,接受支教學(xué)校管理,對(duì)不遵守工作紀(jì)律、被動(dòng)應(yīng)付、教學(xué)效果差的教師,支教期滿后,調(diào)整到農(nóng)村學(xué)校任教。五是建立校長掛職鍛煉和校際學(xué)習(xí)交流制度。要鼓勵(lì)城區(qū)中小學(xué)副校長到農(nóng)村學(xué)校掛職,定期組織中小學(xué)校長到教育發(fā)達(dá)地區(qū)和名校學(xué)習(xí)、交流、考察,努力打造一支專業(yè)型的教育管理隊(duì)伍。
四、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),改善辦學(xué)條件。一是超前規(guī)化建設(shè)。要立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),充分考慮現(xiàn)代教育的需求和小班化的發(fā)展趨勢(shì),確定擴(kuò)建、新建學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。二是進(jìn)一步整合教育資源。要結(jié)合新一輪學(xué)校布局調(diào)整和寄宿制學(xué)校建設(shè),到2013年,全縣小學(xué)由216所調(diào)整到141所,教學(xué)點(diǎn)由89個(gè)調(diào)整到74個(gè),初中由26所調(diào)整到24所,高中擴(kuò)建1所。通過整合教育資源,使城鄉(xiāng)中小學(xué)布局更加合理,辦學(xué)效益明顯提升。三是加快更新改造教育設(shè)施。要結(jié)合學(xué)校各類項(xiàng)目建設(shè)和政府采購,對(duì)中小學(xué)課桌凳、訓(xùn)練器材、實(shí)驗(yàn)儀器等配套設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)充、更新和改造,努力使辦學(xué)條件有大的提高。四是積極創(chuàng)造條件,普及信息技術(shù)教育。要積極通過向上爭(zhēng)取和學(xué)校自籌等途徑籌措資金,加快中小學(xué)信息化建設(shè),力爭(zhēng)5年內(nèi)使全縣完小以上學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育信息聯(lián)網(wǎng),中心小學(xué)以上全部實(shí)現(xiàn)多媒體課堂,以信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化。
五、加大教育投入,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理。加大投入,是教育事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。一是加大財(cái)政投入力度。要不折不扣地落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,確保教育投入的“三個(gè)增長”。今年縣財(cái)政在十分困難的情況下,拿出近50萬元,用于獎(jiǎng)勵(lì)在促進(jìn)全縣中小學(xué)教育質(zhì)量提升方面做出貢獻(xiàn)的師生和學(xué)校,隨著縣財(cái)政財(cái)力的逐步好轉(zhuǎn),獎(jiǎng)勵(lì)范圍和資金將會(huì)進(jìn)一步加大。要在堅(jiān)持政府統(tǒng)一采購的基礎(chǔ)上,科學(xué)測(cè)算學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用情況和實(shí)際需求,適當(dāng)縮減政府采購的資金比例,增加學(xué)校機(jī)動(dòng)資金比例,確保學(xué)校工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是用好用活義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格按照國家義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的相關(guān)規(guī)定,在確保學(xué)校工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,把有限的教育經(jīng)費(fèi)用在最需要的地方。要切實(shí)解決好農(nóng)村貧困家庭子女、進(jìn)城務(wù)工人員子女和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員子女等弱勢(shì)群體的就學(xué)和學(xué)校整體發(fā)展問題,提高資金的使用效益。三是通過各種渠道積極籌措教育經(jīng)費(fèi)。要堅(jiān)持以積極爭(zhēng)取國家各類項(xiàng)目資金為主,以發(fā)動(dòng)群眾“一事一議”集資為輔,籌資解決中小學(xué)建設(shè)資金,確保項(xiàng)目建設(shè)需求。同時(shí),要廣泛開展捐資助教活動(dòng),爭(zhēng)取更多的民間資金和社會(huì)資金,支持教育事業(yè)發(fā)展。四是強(qiáng)化對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理,切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管,堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)現(xiàn)象,切實(shí)減輕學(xué)生及家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和社會(huì)各界要樹立大局意識(shí)、全局觀念,各司其職,相互配合,齊抓共管,形成合力,使全縣教育改革與發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。教育部門要充分發(fā)揮職能作用,深入研究加強(qiáng)教育工作的思路、措施,并認(rèn)真組織實(shí)施,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平。宣傳、文化、廣播電視等部門要相互協(xié)作,密切配合,加強(qiáng)輿論宣傳,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、參與教育事業(yè)的改革與發(fā)展,努力形成共同推進(jìn)教育事業(yè)的強(qiáng)大合力。財(cái)政、編制、人事、建設(shè)、國土、物價(jià)、審計(jì)等部門的工作都要體現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略原則,保證教育事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)教育工作的監(jiān)督和教育違法案件的查處。政法、公安、交通、文化、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、綜合執(zhí)法等部門要和社區(qū)密切協(xié)作,加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境治理,協(xié)助教育部門積極推進(jìn)“平安校園”建設(shè),特別要加強(qiáng)對(duì)歌舞廳、網(wǎng)吧等娛樂性場(chǎng)所的治理,為教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造安全、文明、健康的環(huán)境。司法部門要嚴(yán)肅查處侵犯教師權(quán)益的各類事件,依法保障廣大教師的合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和民政、社保、扶貧等部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)特困生的救助并參與對(duì)青少年的思想教育,特別要配合教育部門加強(qiáng)對(duì)“留守兒童”的教育和管理。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真履行抓教育工作的職責(zé),積極動(dòng)員、鼓勵(lì)、支持社會(huì)各界有識(shí)之士,慷慨解囊,奉獻(xiàn)愛心,捐資助教�？h委、縣政府將堅(jiān)持把教育質(zhì)量發(fā)展剛性指標(biāo)納入綜合目標(biāo)責(zé)任考核體系不動(dòng)搖,每年要對(duì)各級(jí)黨政組織教育質(zhì)量指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各級(jí)黨政組織的主要負(fù)責(zé)同志在教育事業(yè)發(fā)展中是第一責(zé)任人,要切實(shí)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要進(jìn)一步完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系學(xué)校制度,及時(shí)為學(xué)校排憂解難,多為學(xué)校辦實(shí)事、辦好事,推進(jìn)學(xué)校工作和教育事業(yè)的發(fā)展。
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