深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀
推動(dòng)清水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展
中共清水縣委書記 雷 鳴
深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)于我們深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，努力推動(dòng)清水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義�！笆晃濉币詠�(lái)，清水縣委、縣政府牢固樹立并貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握了首先縮小與先進(jìn)縣區(qū)的差距——經(jīng)過追趕達(dá)到與先進(jìn)縣區(qū)持平——最終實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“三步走”步驟戰(zhàn)略，以及“十一五”前三年集中力量抓固定資產(chǎn)投資的大幅度增長(zhǎng)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢(shì)；后兩年突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、厚積薄發(fā)、全面提速，全力提高GDP增速，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭的“兩個(gè)階段”發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過幾年的努力，與2004年相比，2008年全縣生產(chǎn)總值增加7.52億元，增長(zhǎng)1倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增加9.51億元，增長(zhǎng)5.3倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增加1.29億元，增長(zhǎng)92%；財(cái)政收入增加4588萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.38倍；農(nóng)民人均純收入增加786元,增長(zhǎng)60.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加2599元,增長(zhǎng)52.1%。今年一季度，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)運(yùn)行良好，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有不同程度的增長(zhǎng)。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值23161萬(wàn)元，按可比價(jià)格計(jì)算較去年同期增長(zhǎng)12.3%；完成固定資產(chǎn)投資5687萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)42.03%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額6046.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.7%;完成財(cái)政收入1589萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.42%。
一、深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確判斷清水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，是實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵。
實(shí)現(xiàn)清水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展更需要堅(jiān)定信心。面對(duì)未來(lái)清水的發(fā)展,要著力轉(zhuǎn)變不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定信念，再鼓干勁。要正確認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展與跨越式發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新階段，我們要始終看到所取得的成績(jī)，認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，以堅(jiān)定我們義無(wú)反顧求發(fā)展的信心；我們更要時(shí)刻審視與周邊縣區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展的差距。只有這樣，我們才能不斷奪取跨越式發(fā)展的新勝利。
二、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)清水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
一是以推動(dòng)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要高舉一面旗幟、突出一個(gè)主題、圍繞一個(gè)總體要求、把握三個(gè)階段、明確三個(gè)著力點(diǎn)、堅(jiān)持四條主要原則，明確“四句話”的根本目標(biāo)，做到“五個(gè)貫穿始終”。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大做出的一系列重大部署、與推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、與實(shí)施跨越式發(fā)展奮斗目標(biāo)、與做好各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，做到“兩不誤，兩促進(jìn)”。通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深度和廣度上有新突破，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新舉措，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上有新成果，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。
二是以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)增收、二三產(chǎn)業(yè)增收、勞務(wù)增收、扶貧增收、科技增收和保障增收等六大工程為載體，確保全縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村不斷繁榮。要切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和品牌注冊(cè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極建設(shè)龍頭企業(yè)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。探索建立通過資金預(yù)算支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制和自有資金的使用管理制度，積極培育和借鑒魏家塬土地流轉(zhuǎn)模式，積極探索“城中村”農(nóng)民有序轉(zhuǎn)化。要立足鄉(xiāng)域優(yōu)勢(shì)，提高中部率先效益、提升南部開發(fā)質(zhì)量、推進(jìn)西部崛起進(jìn)程、加快北部提升速度、促進(jìn)東部培育步伐，發(fā)展和壯大鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。
三是以擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)，積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。要通過推進(jìn)工業(yè)品牌戰(zhàn)略，不斷開發(fā)工業(yè)新產(chǎn)品，增強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)天河酒業(yè)、軒轅紙業(yè)、鑫燁化工和綠盛堂生物制品等企業(yè)。引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)潛力大、具有先進(jìn)技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大帶動(dòng)效應(yīng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)和大集團(tuán)。圍繞酒飲業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)業(yè)和建材業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施“2510”新工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育工程和“10強(qiáng)50戶”重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)稅增效工程，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和管理；建立信用擔(dān)保機(jī)制，加大財(cái)政投入，扶持企業(yè)發(fā)展。加快工商企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，逐步形成龍頭骨干企業(yè)與中小企業(yè)配套聯(lián)動(dòng)、協(xié)作發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。
四是以交通道路建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要完善“五橫四縱”的城市道路骨架，建設(shè)軒轅里火車站前廣場(chǎng)，加快建設(shè)以軒口窯、紅崖觀為主體的北山文化旅游帶，以八大塬為主體的南山生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。抓好東關(guān)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展東延空間。啟動(dòng)牛頭河景觀橋和翻板壩建設(shè)工程，全力打造具有獨(dú)特文化品位的精品山水縣城。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、產(chǎn)業(yè)支撐、人氣相聚的思路，進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)。按照爭(zhēng)取項(xiàng)目與實(shí)施項(xiàng)目同行，公路建設(shè)與公路養(yǎng)護(hù)并重，公路建設(shè)與交通運(yùn)輸并舉，客運(yùn)二級(jí)汽車站與貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施相連的思路，申請(qǐng)立項(xiàng)建設(shè)渭河北岸天寶高速和天平高速公路，抓好清社公路鋪油工程及通鄉(xiāng)油路、通達(dá)、通暢工程和產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。
五是以國(guó)家投資政策為導(dǎo)向，抓好項(xiàng)目和招商引資工作。要緊緊圍繞中央擴(kuò)大內(nèi)需的投資方向，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技改、節(jié)能減排和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目的爭(zhēng)取。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，抓緊實(shí)施在建項(xiàng)目，進(jìn)一步落實(shí)已銜接項(xiàng)目。著力營(yíng)造投資環(huán)境，積極參加各類大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，推介和引進(jìn)一批招商引資項(xiàng)目。完善充實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制和招商引資考核辦法，加大項(xiàng)目和招商引資力度，進(jìn)一步形成發(fā)展抓項(xiàng)目、項(xiàng)目抓招商的良好氛圍。
六是以建設(shè)大市場(chǎng)為目標(biāo)，繁榮城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)。要堅(jiān)持以擴(kuò)大需求、促進(jìn)消費(fèi)為主線，建立功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)有序的商貿(mào)流通體系。積極構(gòu)建專業(yè)市場(chǎng)與綜合市場(chǎng)相配套、批發(fā)與零售相依托、現(xiàn)代流通方式推進(jìn)與傳統(tǒng)商業(yè)改造相結(jié)合、大型商城建設(shè)與便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)相聯(lián)系的城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系。進(jìn)一步完善以縣城店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系和以縣城為中心、以集鎮(zhèn)為結(jié)合部、以村組為終端的物流配送體系，逐步形成市場(chǎng)發(fā)達(dá)、流通繁榮，有較強(qiáng)吸引力和輻射力的農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和商貿(mào)重鎮(zhèn)。
七是以軒轅文化為龍頭，加快發(fā)展文化旅游業(yè)。要堅(jiān)持以軒轅文化為龍頭，突出打造軒轅黃帝故里·華夏文明之源品牌，建設(shè)牛頭河百里文化旅游長(zhǎng)廊，努力形成大興文化旅游業(yè)的良好氛圍。按照一次性規(guī)劃、分步驟實(shí)施和大手筆建設(shè)的原則，申報(bào)立項(xiàng)建設(shè)全球華人尋根祭祖圣地，申請(qǐng)?zhí)岣吖儡庌@黃帝的規(guī)格。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多種成分和多元投資的原則，探索通過拍賣、出讓、合資和入股等形式，聚集社會(huì)資本和民間資金，大規(guī)模、快速度、高效益地開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)。注重強(qiáng)勢(shì)旅游品牌的宣傳推介和景點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)管理、配套體系的完善及后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)旅游業(yè)高效發(fā)展。
八是以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。要以創(chuàng)建全國(guó)科技進(jìn)步縣為目標(biāo)，努力增強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用效果。堅(jiān)持推行教育人事制度改革，下大力氣全面提高教育質(zhì)量。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理水平，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力。以鞏固提升省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建成果為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)管理，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)廣播電視節(jié)目質(zhì)量，更好地服從全縣工作大局，服務(wù)基層群眾。積極實(shí)施人才資源開發(fā)利用工程，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才在各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)積極性，切實(shí)發(fā)揮好人才是第一生產(chǎn)力的巨大作用，努力推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
九是以解決民生問題為關(guān)鍵，促進(jìn)和諧清水建設(shè)。著力解決解決群眾反映強(qiáng)烈的行路、飲水、住房、能源和社會(huì)保障等方面的實(shí)際困難和民生問題。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度和貧困家庭學(xué)生就學(xué)的各項(xiàng)救助制度。全面落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策。加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)工作，做好受災(zāi)群眾的社會(huì)救濟(jì)。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的服務(wù)體系，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。圍繞改善民生，確定的十二件四十三項(xiàng)要辦的實(shí)事，要高度重視，抓緊抓實(shí)，給人民群眾有一個(gè)滿意的交待。
十是以提高執(zhí)政能力為主線，加強(qiáng)黨的建設(shè)。要以深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為總抓手，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、制度和作風(fēng)建設(shè)。以紀(jì)念新中國(guó)成立六十周年為契機(jī)，進(jìn)一步弘揚(yáng)清水精神，不斷加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)。深化反腐倡廉教育，強(qiáng)化監(jiān)督管理，推進(jìn)抓源治本，嚴(yán)明黨紀(jì)規(guī)定，嚴(yán)查違紀(jì)案件，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作邁上新臺(tái)階，保障縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
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