在中共秦安縣十五屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話
中共秦安縣委書(shū)記 王東紅
同志們：
今天，我們召開(kāi)縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)和市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，安排部署全縣近期重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，迅速掀起深入學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)和市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的熱潮，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型跨越，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我就如何學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)和市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，推進(jìn)秦安經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、高度重視，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，認(rèn)真抓好省第十二次黨代會(huì)和市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的貫徹落實(shí)
省委書(shū)記王三運(yùn)同志在省第十二次黨代會(huì)上所做的工作報(bào)告，是指導(dǎo)全省未來(lái)五年全面建設(shè)小康社會(huì)的綱領(lǐng)性文件，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、操作性。市委書(shū)記馬世忠同志在市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議上就如何貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，結(jié)合天水實(shí)際，作了全面安排部署。全縣各級(jí)黨組織一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹省第十二次黨代會(huì)和市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)，推動(dòng)全縣各項(xiàng)事業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)，向廣大黨員干部作好輔導(dǎo)報(bào)告，自覺(jué)做學(xué)習(xí)貫徹省市會(huì)議精神的表率。組織部門(mén)要在干部教育培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)等工作中抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。宣傳部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神作為重中之重，組織力量深入基層開(kāi)展集中宣講，真正讓黨代會(huì)精神進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，做到家喻戶曉、深入人心。工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系各界群眾的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展各具特色的學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位一定要把傳達(dá)學(xué)習(xí)省第十二次黨代會(huì)和市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神與深入開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，與認(rèn)真謀劃做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作緊密結(jié)合起來(lái)，把搶抓發(fā)展的政策機(jī)遇和認(rèn)真分析研究工作中的困難問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，把吃透精神實(shí)質(zhì)和制定切實(shí)可行的措施緊密結(jié)合起來(lái)，層層召開(kāi)會(huì)議，專題學(xué)習(xí)研究，不斷完善發(fā)展思路，積極破解發(fā)展難題，為做好當(dāng)前各項(xiàng)工作營(yíng)造氛圍，凝聚力量。
二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，以省第十二次黨代會(huì)精神指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)工作
現(xiàn)在馬上進(jìn)入6月份，各項(xiàng)工作進(jìn)展如何，各級(jí)黨政組織都要按照今天會(huì)議的安排部署，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)和市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，對(duì)各自工作進(jìn)行一次徹徹底底的“回頭看”，認(rèn)真總結(jié)，查找原因，強(qiáng)化措施，迎頭趕上，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村、項(xiàng)目建設(shè)、商貿(mào)旅游等各項(xiàng)工作在新的起點(diǎn)上取得新的成效。
一是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上取得新成效。按照“因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，依靠科技，品牌增效”的原則, 積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力推廣“五位一體”旱作農(nóng)業(yè)模式，有序推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以打造全國(guó)果品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣為目標(biāo)，積極推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)林果基地規(guī)模，堅(jiān)持做好綠色無(wú)公害生產(chǎn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略三大文章,不斷做大做強(qiáng)林果、養(yǎng)殖、勞務(wù)三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)新十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧工程，切實(shí)增強(qiáng)貧困村和貧困戶自我發(fā)展能力，加快農(nóng)村脫貧致富步伐。
二是在項(xiàng)目工業(yè)園區(qū)建設(shè)上取得新成效。要在全縣上下牢固樹(shù)立和強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，不斷提高謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目和落實(shí)項(xiàng)目的能力。各級(jí)各部門(mén)都要建立動(dòng)態(tài)管理的重大項(xiàng)目庫(kù)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)特別是交通、水利、文化等項(xiàng)目，做到儲(chǔ)備一批、論證一批、報(bào)備一批、建設(shè)一批，以大項(xiàng)目好項(xiàng)目拉動(dòng)大投資、培植大財(cái)源、帶動(dòng)大就業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展。要不斷完善扶持工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加快技術(shù)改造和創(chuàng)新，著力培育特色優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，有力促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。
三是在商貿(mào)旅游業(yè)上取得新成效。要按照省第十二次黨代會(huì)精神和省市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時(shí)的指示要求，把做大做強(qiáng)大地灣文化品牌，作為努力建設(shè)全國(guó)華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，拉動(dòng)秦安經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓，文化部門(mén)要引起高度重視，盡快組織力量，邀請(qǐng)有關(guān)專家，科學(xué)編制大地灣文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，積極做好相關(guān)項(xiàng)目的前期論證、申報(bào)與銜接工作。要不斷開(kāi)發(fā)具有地方特色的文化旅游產(chǎn)品，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展。要著力解決秦安•中國(guó)西部小商品城和物流倉(cāng)儲(chǔ)中心建設(shè)中存在的問(wèn)題，加快安伏果品交易市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)建設(shè)步伐，不斷完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。
四是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新成效。要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理，全面加快城區(qū)開(kāi)發(fā)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，有效實(shí)施農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村道路、流域治理等項(xiàng)目建設(shè)，加大葫蘆河生態(tài)綠化、鳳山生態(tài)公園、泰山廟滑坡群治理等生態(tài)工程建設(shè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾要全力配合支持地質(zhì)找礦行動(dòng)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資源勘探開(kāi)發(fā)的重大突破，努力扭轉(zhuǎn)秦安資源匱乏局面。要深入開(kāi)展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)城市管理，徹底整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，著力改善城鄉(xiāng)面貌。要大力加強(qiáng)蓮花區(qū)域中心鎮(zhèn)、隴城新型旅游小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)以及葉堡、郭嘉、魏店、千戶、王窯等小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。
五是在和諧社會(huì)上建設(shè)取得新成效。要緊緊圍繞和諧社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好科技、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)就學(xué)就醫(yī)就業(yè)、社會(huì)保障、救助扶困等惠民富民政策，加快保障性住房建設(shè)，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系。要不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入推進(jìn)“平安秦安”建設(shè)，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。要高度重視信訪工作，按照權(quán)屬責(zé)任關(guān)系，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕責(zé)任單位不作為亂作為，導(dǎo)致越級(jí)訪、群體訪和纏訪、鬧訪現(xiàn)象的發(fā)生；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實(shí)信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，協(xié)調(diào)解決基層信訪工作中的一些困難和問(wèn)題；縣信訪局要全力做好接訪工作，疏導(dǎo)上訪群眾情緒，化解有關(guān)矛盾，積極推動(dòng)建立和諧有序的信訪秩序。要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制, 加強(qiáng)食品藥品安全檢查，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理,全力做好防汛減災(zāi)工作，切實(shí)保障廣大人民群眾財(cái)產(chǎn)和生命安全。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，為確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供保障
要全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在狠抓落實(shí)。全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要按照縣委、縣政府的安排部署，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，采取更加有力的措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。要充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，努力建設(shè)一支敢抓會(huì)管的領(lǐng)導(dǎo)班子和真抓實(shí)干的干部隊(duì)伍。要以深入開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，全面實(shí)施“先鋒引領(lǐng)”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和“兩新”組織等領(lǐng)域黨建工作，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。要按照年初簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任要求和今天會(huì)議安排，把各項(xiàng)工作任務(wù)再細(xì)化、再具體，工作責(zé)任再量化、再靠實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作局面。
二要解放思想，完善思路。我們的一些干部總是思想保守，觀念陳舊，不會(huì)做、不想做、不敢做，對(duì)當(dāng)前政策機(jī)遇疊加的有利時(shí)機(jī)看不見(jiàn)、抓不住、運(yùn)不活，滿腦子困難和問(wèn)題，全是客觀原因和借口，發(fā)展沒(méi)思路，工作沒(méi)方法。全縣各級(jí)黨政組織要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求和人民群眾的新期待，堅(jiān)持把解放思想貫穿于發(fā)展全過(guò)程，緊緊圍繞制約我縣加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的瓶頸，積極組織開(kāi)展走出去參觀考察、引進(jìn)來(lái)學(xué)習(xí)討論等思想大解放活動(dòng)，進(jìn)一步深化對(duì)縣情、鄉(xiāng)情、村情的認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，完善發(fā)展思路，使工作謀劃和決策部署更加科學(xué)，更加符合實(shí)際，更加有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
三要改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境。任何事業(yè)都是干出來(lái)的，沒(méi)有一種求真務(wù)實(shí)、勤勉踏實(shí)的精神和作風(fēng)，什么事也干不成。從第一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)數(shù)據(jù)分析看，我們的工作欠賬還很大，進(jìn)展還很慢，問(wèn)題還很多。關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是個(gè)別部門(mén)和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)還沒(méi)有徹底改變，發(fā)展的氛圍還不夠濃厚，發(fā)展的環(huán)境還不夠優(yōu)化。因此，全縣上下要按照省市效能建設(shè)會(huì)議安排，進(jìn)一步深入開(kāi)展全縣“效能提升年”活動(dòng)，堅(jiān)決整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位存在的庸懶散慢、中梗阻塞和不作為亂作為等問(wèn)題，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能。要積極搭建政企銀合作交流平臺(tái)，主動(dòng)為客商搞好服務(wù)，幫助企業(yè)解決建設(shè)、經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。要堅(jiān)持實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，制定落實(shí)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
四要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。對(duì)今年縣上確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、經(jīng)常檢查；縣紀(jì)檢監(jiān)察、“兩辦”、組織部門(mén)要真督實(shí)查、跟蹤問(wèn)效，對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位，紀(jì)檢、組織等部門(mén)要對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，并在全縣范圍內(nèi)通報(bào)，促進(jìn)工作有效落實(shí)。今年目標(biāo)管理綜合考核，將嚴(yán)格參照市上年度考核結(jié)果，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)業(yè)務(wù)工作全市考核縣區(qū)排名倒數(shù)第一、二的，縣上不評(píng)定綜合獎(jiǎng)；倒數(shù)第三位的，不評(píng)定一、二等綜合獎(jiǎng)。組織人事部門(mén)要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，對(duì)廣大干部職工要突出量化和績(jī)效考核，對(duì)干與不干、干好干壞、干多干少要有明確的區(qū)分，褒獎(jiǎng)和重用埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，教育和調(diào)整只會(huì)空談、不干實(shí)事的干部，問(wèn)責(zé)和懲處弄虛作假、失職瀆職的干部，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部的工作熱情，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序有效開(kāi)展。
同志們，要順利實(shí)現(xiàn)今年的工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以省黨代會(huì)和市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指導(dǎo)，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的姿態(tài)、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的作風(fēng)，加快全面小康進(jìn)程，奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！
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