聯(lián)村聯(lián)戶見行動(dòng) 凝心聚力促發(fā)展
——秦安縣聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)督查綜述
自全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)啟動(dòng)以來，秦安縣雙聯(lián)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為了更進(jìn)一步掌握進(jìn)展情況。近日，秦安縣委派出3個(gè)督查組，分赴全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)雙聯(lián)行動(dòng)進(jìn)行督促檢查。
從督查情況看，秦安開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)以來，省市縣各單位、廣大干部行動(dòng)快、開局好，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)省委決策部署，進(jìn)展順利，反響強(qiáng)烈，亮點(diǎn)頻閃，突出表現(xiàn)在部署到位、資料齊全、宣傳氣氛較濃、調(diào)研摸底扎實(shí)、信息報(bào)送及時(shí)等方面。這一重大決策，使得農(nóng)村發(fā)展邁出了轉(zhuǎn)型跨越的新步伐，打開了興縣富民的新局面。
省市縣鄉(xiāng)單位和干部及時(shí)跟進(jìn)，工作有序穩(wěn)步推進(jìn)
省委召開聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)之后，省市縣各單位領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，率先深入聯(lián)系村和聯(lián)系戶，為這一行動(dòng)順利開展做出表率。
省林業(yè)廳、省政協(xié)、省工信委、省財(cái)政廳、省人社廳、省國稅局、省文物局、省工商系統(tǒng)、天水師院、蘭州城市學(xué)院等部門第一時(shí)間深入秦安縣實(shí)地調(diào)研，了解情況，掌握實(shí)情，制定工作方案，細(xì)化工作措施，有序開展聯(lián)村聯(lián)戶工作。
云山鄉(xiāng)張灣村胡存娣家是縣委書記王東紅的聯(lián)系戶，說起王書記聯(lián)戶時(shí)的情形，胡存娣激動(dòng)之情溢于言表。王東紅就“危舊房改造、小巷道硬化、果樹品種更新?lián)Q代、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)”等為張灣村制定了發(fā)展思路。賈萬祥、程江芬、高霆鈞、裴貴軍等縣領(lǐng)導(dǎo)都輕車簡從，第一時(shí)間到聯(lián)系村對(duì)接，為全縣廣大干部帶了好頭。
縣委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室精心組織，周密部署，各單位迅速動(dòng)員，領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)村對(duì)接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)召開了動(dòng)員大會(huì)，成立工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施方案和工作推進(jìn)計(jì)劃，分解、細(xì)化聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。一些單位上到“一把手”、下到普通干部，進(jìn)村入戶詳細(xì)掌握“雙聯(lián)”的第一手資料。
秦安縣是貧困縣，聯(lián)系村戶多且分散。省林業(yè)廳、財(cái)政廳等10個(gè)單位聯(lián)系31個(gè)貧困村，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市法院等25個(gè)單位聯(lián)系53個(gè)貧困村。如何對(duì)接？如何提供服務(wù)？針對(duì)這一情況，縣委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室精心組織、創(chuàng)新方法，“一站式”對(duì)接省市聯(lián)村聯(lián)戶單位，受到省市聯(lián)村聯(lián)戶單位的一致好評(píng)。
截至目前，“雙聯(lián)”工作正在有條不紊地推進(jìn)當(dāng)中。
幫扶機(jī)制逐步健全，工作方式不斷創(chuàng)新
為了把聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)這一關(guān)注民情、惠及民生的重大舉措和各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，秦安縣采取了“5432”工作法，嚴(yán)格程序，準(zhǔn)確把關(guān)，確保特困戶篩選認(rèn)定符合要求，得到了群眾的一致認(rèn)可，為有效 落實(shí)“聯(lián)村聯(lián)戶”行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)全力助跑。堅(jiān)持“五公”原則。即鄉(xiāng)村兩級(jí)組織嚴(yán)格按照公平、公正、公開、公示、公認(rèn)的“五公”原則開展，對(duì)篩選確定過程自覺接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅杜絕認(rèn)定工作簡單化、隨意化的不良行為，避免在特困戶的認(rèn)定中因不公產(chǎn)生矛盾。嚴(yán)格“四議”程序。即鄉(xiāng)村兩級(jí)組織按照落實(shí)村民委員會(huì)提議、村“兩委”班子商議、村民代表評(píng)議、村黨支部決議的“四議”程序，最后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核上報(bào)，做到認(rèn)定工作一個(gè)程序不少、一個(gè)環(huán)節(jié)不減、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不降。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的5名黨員干部，深入各行政村，指導(dǎo)幫助開展程序把關(guān)和認(rèn)定工作。各村均由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員全程參與監(jiān)督，使整個(gè)過程公開透明、陽光操作。健全“三種”資料。做好“四議”活動(dòng)原始記錄、張榜公示榜底、評(píng)選過程各種影像資料等三種檔案的收集整理工作，并建立健全相關(guān)臺(tái)帳，做到資料完整，歸檔及時(shí)、規(guī)范有序，做到有據(jù)可查�？繉�(shí)“兩級(jí)”責(zé)任。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，行政村主要負(fù)責(zé)人具體抓的層級(jí)責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)因簡化工作程序、不公開透明，不細(xì)不實(shí)不準(zhǔn)，特困戶不符合要求，群眾反映強(qiáng)烈，引發(fā)信訪事件，影響和諧穩(wěn)定的，嚴(yán)格追究鄉(xiāng)村兩級(jí)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并按照“四議”程序落實(shí)整改，重新認(rèn)定，直到程序合法，群眾滿意。目前，該縣已篩選并嚴(yán)格按照程序準(zhǔn)確認(rèn)定特困戶15410戶，并明確了幫扶對(duì)象，群眾普便認(rèn)可，獲得一致好評(píng)，為開展“雙聯(lián)”工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)開展以來，各單位從各自實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化整合各種資源，探索創(chuàng)新，將這一行動(dòng)與本職工作兩手抓、兩促進(jìn)，找到了很好的切入點(diǎn)。縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、果業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局、水保局、扶貧辦、交通局、供銷聯(lián)社、科技局生產(chǎn)力促進(jìn)中心、勞務(wù)辦等農(nóng)業(yè)技術(shù)人員奔赴到17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的300多個(gè)聯(lián)系村、100個(gè)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、9個(gè)農(nóng)業(yè)綜合示范帶和產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，既聯(lián)村又聯(lián)戶，既聯(lián)點(diǎn)又聯(lián)面，既結(jié)合當(dāng)前又統(tǒng)籌今后，既結(jié)合近期又兼顧長遠(yuǎn)，全面有序開展工作。
當(dāng)前正是春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)刻，各部門立足工作特點(diǎn)和職能，主要采取采取集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，對(duì)從事種、養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)的農(nóng)民分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好配方施肥、科技增糧、旱作農(nóng)業(yè)、果園管理、大棚蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、動(dòng)物防疫、沼氣管理與使用等方面的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民群眾的科學(xué)種養(yǎng)、加工、營銷水平。培訓(xùn)農(nóng)民植保員、林果技術(shù)員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才，種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才，爭取每個(gè)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)一支隊(duì)伍，每村培養(yǎng)幾名種養(yǎng)能手，每戶有一個(gè)科技明白人。同時(shí)，幫助鄉(xiāng)村和農(nóng)民群眾全面完成農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、農(nóng)業(yè)綜合示范帶建設(shè)任務(wù)，指導(dǎo)完成頂凌覆膜、春季林果基地建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、沼氣建設(shè)、水利工程、梯田建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、動(dòng)物防疫、扶貧開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品營銷等工作，達(dá)到轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切干群關(guān)系、發(fā)揮部門職能作用，更好服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面落實(shí)的目標(biāo)。
各聯(lián)系干部調(diào)查摸底、噓寒問暖、了解實(shí)情，宣講國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，找出突出問題和主要矛盾，了解群眾合理訴求，提出了許多具有針對(duì)性的意見建議，與群眾一起想辦法、謀發(fā)展，建立了良好的干群關(guān)系、軍民關(guān)系。
宣傳助推進(jìn)展 干群積極響應(yīng)
自聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)開展以來，秦安縣各單位堅(jiān)持把宣傳工作作為“雙聯(lián)”行動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，采取干群見面談、正面引導(dǎo)推、典型示范帶、分類指導(dǎo)促的方法，通過廣播、電視、報(bào)刊、黨政網(wǎng)站等新聞媒體，廣泛宣傳“雙聯(lián)”行動(dòng)的目的意義和任務(wù)要求，及時(shí)宣傳報(bào)道全縣各單位、各行各業(yè)開展幫聯(lián)活動(dòng)的工作進(jìn)展和實(shí)際成效，宣傳報(bào)道基層干部群眾的反響，不斷增強(qiáng)宣傳的說服力和實(shí)效性�！扒匕残侣劸W(wǎng)”、“秦安電視臺(tái)”分別設(shè)立專欄宣傳“雙聯(lián)”行動(dòng)�？h委“雙聯(lián)辦”通過向幫聯(lián)干部發(fā)放《‘雙聯(lián)’行動(dòng)工作手冊(cè)》，向農(nóng)民群眾發(fā)放《市委書記、市長致廣大農(nóng)民朋友的一封信》，用通俗易懂的語言把“雙聯(lián)”行動(dòng)這一關(guān)注民生、惠及民生的重大舉措向群眾說深說透，進(jìn)一步宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾，使“雙聯(lián)”行動(dòng)深入人心、家喻戶曉。同時(shí)，通過舉辦“雙聯(lián)”行動(dòng)專題專欄，拓寬新聞宣傳渠道，組織開展各類專題宣傳活動(dòng)，先后編發(fā)各類報(bào)道1300多條（篇），集中對(duì)“雙聯(lián)”行動(dòng)中省市縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、部門動(dòng)態(tài)、群眾反響和初步效果進(jìn)行宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙聯(lián)”辦通過設(shè)立宣傳牌（欄）、懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語、編發(fā)簡報(bào)等形式，交流工作經(jīng)驗(yàn)，助推行動(dòng)開展。通過全方位、多層次的宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)干部的參與熱情，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民群眾脫貧致富的信心，全市上下呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)支持、廣泛參與、整體聯(lián)動(dòng)的良好局面。
督查組進(jìn)村入戶時(shí)，重點(diǎn)了解基層干部群眾對(duì)這一行動(dòng)的認(rèn)同感和知曉度，被走訪的群眾普遍認(rèn)為這一行動(dòng)是黨的好政策，是黨群關(guān)系的“連心橋”，是農(nóng)村脫貧致富的有力抓手，讓廣大農(nóng)民群眾看到了新的希望。
“一年之計(jì)在于春”，秦安是林果大縣，巧借“聯(lián)村聯(lián)戶”行動(dòng)的春風(fēng)，率先安排部署�？h林業(yè)局局長告訴記者，林業(yè)局在此次行動(dòng)中的任務(wù)是既聯(lián)系幫扶貧困村，又要拓寬領(lǐng)域服務(wù)果品基地和示范基地，要在這些地方迅速地開展工作，需要快速建立有效的對(duì)接機(jī)制。他說，林業(yè)局已經(jīng)成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)省廳里的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)對(duì)接工作，接下來最緊迫的任務(wù)是到參與幫扶的地區(qū)去做好銜接，按照縣上的統(tǒng)一要求，最先要下到基層了解基本情況，了解那里的困難群眾最需要什么。這樣，全體干部進(jìn)村入戶的時(shí)候，對(duì)于“干什么，怎么干”大家心里就有底了。
“強(qiáng)基固本”是這次行動(dòng)的主要任務(wù)之一，組織部副部長李永忠表示，“組織部門要結(jié)合工作實(shí)際，發(fā)揮職能作用，把全力推動(dòng)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)與全面落實(shí)組織工作重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來，努力為開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要大力開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，以強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展為主題，著力加強(qiáng)思想陣地、組織陣地、機(jī)制陣地、載體陣地建設(shè)，把強(qiáng)基固本要求落到實(shí)處。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題活動(dòng)，集中破解一批貧困村和特困戶的實(shí)際困難和突出問題，讓廣大群眾看到聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)取得的實(shí)效。要在行動(dòng)中下得去、蹲得住、有收獲，干部在行動(dòng)一線經(jīng)風(fēng)雨、長才干。廣大組工干部在聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)中作表率樹形象�！�
興豐鄉(xiāng)燕灣村村支書燕子生和幾戶村民在家里拉開了話匣子：“咱們的果樹已經(jīng)老齡了，果園修剪技術(shù)跟不上�！� “安全飲水也是個(gè)大難題。”“我想多養(yǎng)幾頭牛，可貸款不容易��！”……“現(xiàn)在好了，等到工作組來到后，我們一定要如實(shí)反映，讓他們協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，積極幫助尋求脫貧致富的路子�！贝逯魅挝核斐蓳]手說道，“我們要緊緊抓住‘聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民’行動(dòng)的好機(jī)遇，制定村上的脫貧發(fā)展計(jì)劃，盡早脫貧致富�！�
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