編者按：歲月如梭，轉(zhuǎn)眼接近年末歲首，讓我們用鏡頭和筆回放2011年秦安經(jīng)濟和社會各項事業(yè)迅速發(fā)展的精彩片斷和靚麗剪影，展示重點工作、特色亮點，回眸取得的可喜成績。
2011年是“十二五”規(guī)劃實施的重要一年，秦安縣在市委市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以項目和科技為支撐，以提高人民生活水平和生活質(zhì)量為目的，深入實施“11132”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)做大做強特色農(nóng)業(yè)、縣域工業(yè)、文化旅游、商貿(mào)流通四大產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安。
秦安：濃墨重彩譜寫教育華章
秦安縣立足教育優(yōu)先發(fā)展，始終堅持“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的發(fā)展思路，發(fā)揚領(lǐng)導苦抓、教師苦教、學生苦學、家長苦供、社會苦幫的“五苦”精神和“科學嚴謹、敬業(yè)奉獻、負重拼搏、爭創(chuàng)一流”的秦安教育精神，想法設(shè)法壓開支，千方百計擠資金，全力以赴建學校，負重拼搏抓“兩基”，走出了一條窮縣辦富教育的創(chuàng)新路子，迎來了教育快速發(fā)展的“黃金期”，呈現(xiàn)出“五個空前水平”，即黨政領(lǐng)導重視程度、攻堅克難工作力度、學校建設(shè)發(fā)展優(yōu)化程度、師生良好精神面貌體現(xiàn)程度和社會參與和群眾滿意程度達到了歷史空前水平。用汗水和智慧發(fā)展起來的秦安教育，為秦安未來發(fā)展譜寫出了一曲曲重教興學的壯麗篇章。
百年大計，教育優(yōu)先
窮則思變，變則通。秦安是一個擁有62萬人的人口大縣，由于自然環(huán)境差，資源匱乏，僅僅依靠有限的土地，是無法從根本上消除貧困，改變現(xiàn)狀的。秦安縣委、縣政府深刻認識到，沒有教育的發(fā)展，就不可能有經(jīng)濟的振興，社會的團結(jié)進步，就不可能摘掉貧困落后的帽子。經(jīng)過理性的思考，縣委、縣政府做出了科學的抉擇，將發(fā)展教育，鞏固提高“兩基”工程作為振興經(jīng)濟，實現(xiàn)人才強縣的戰(zhàn)略工程和功在當代、利在千秋的基礎(chǔ)工程。
秦安縣委、縣政府始終堅持“教育優(yōu)先發(fā)展，兩基為重為先”，全面落實“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制和義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，積極推進基礎(chǔ)教育改革，全面實施素質(zhì)教育，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。制定《中共秦安縣委、秦安縣人民政府關(guān)于進一步加快全縣教育事業(yè)科學發(fā)展的意見》和推進教育振興十大行動。聘請了9名縣政府教育顧問和18名教育督學。建立健全了縣委常委會、縣政府常務(wù)會議研究教育工作制度，成立了以縣政府縣長為組長，四大班子分管領(lǐng)導為副組長，縣直有關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的全縣“兩基”工作領(lǐng)導小組，明確各部門職責，全面領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的“兩基”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了一把手任組長的“兩基”工作領(lǐng)導小組，使“兩基”工作始終成為縣、鄉(xiāng)、村的“一把手”工程。制定了實施方案和具體的工作推進計劃，落實了縣委、縣政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導包片包鄉(xiāng)，縣直部門包鄉(xiāng)包學校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員包學校、包項目的“兩基”工作責任制。實行“兩基”工作目標管理制度�？h委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會，縣教育局與各學校都簽訂了目標責任書，層層分解任務(wù)，形成一把手親自抓部署，分管領(lǐng)導具體抓落實，其他領(lǐng)導齊心協(xié)力抓督查的良好工作格局。“兩基”責任如同戰(zhàn)爭年代的道道“軍令狀”，壓在了各級黨政領(lǐng)導的肩頭，為全面推進“兩基”工作提供了組織保障。
控輟保學，強基固本
縣委書記王東紅在全縣教育工作會議上語重心長地說:“發(fā)展教育，辦好人民滿意的教育是政府行為，我們決不能辜負秦安人民對我們的期望。全縣各級黨委、政府要帶著對人民群眾的深厚感情抓好教育工作，各級黨政干部要捧著自己的良心積極投身教育，下大力氣鞏固‘兩基’成果，提升教育水平，實現(xiàn)教育大發(fā)展，大跨越。”
為了切實提高普及程度，秦安縣建立了政府和教育“雙線控輟承包責任制”，定下控輟保學“死任務(wù)”。堅持“依法控輟、管理控輟、教改控輟、扶貧控輟”，采取責任堵流、治亂減流、助學控流、治學回流等措施，保證了學生“進得來、留得住、學得好”。大力宣傳教育法律法規(guī)，依法保障適齡兒童、青少年接受義務(wù)教育，認真貫徹《關(guān)于進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》，保障了進城務(wù)工農(nóng)民子女有學上，有書讀。全面落實了學生入學通知書制度、流失學生報告制度和勸返制度，實行了縣、鄉(xiāng)干部包村，村干部包組，校長包校，教師包學生的“四包”責任制，有效控制了學生流失。認真落實國家“兩免一補” 政策，實行“縣長助學金”制度，不斷加大對教育收費的監(jiān)督檢查力度，最大限度地減少學生因家庭貧困而失學。近三年來，通過“縣長助學金”資助各類貧困學生1700多人(次)。同時，組織人社、教育、公安、民政等部門聯(lián)合執(zhí)法，開展了對建筑、服務(wù)等行業(yè)使用童工情況的拉網(wǎng)式排查，今年8月，檢查用人單位27戶，查處非法使用童工現(xiàn)象16起，勸返本地童工36名入學，遣返外地童工12名。經(jīng)過努力，小學輟學率由2000年的0.49%降為2010年的0.01%，初中輟學率由2000年的1.91%降為2010年的0.55%，切實解決中小學學生輟學現(xiàn)象，做到了一個都不能少。
依托項目，科學建校
縣委副書記、縣長程江芬在調(diào)研教育發(fā)展情況時多次強調(diào)，“辦學條件的改善，資金投入是保障。而對于一個靠轉(zhuǎn)移支付來保證職工工資的國扶貧困縣來說，無疑是嚴峻的考驗和艱難的挑戰(zhàn)。要變壓力為動力，攻堅克難，依托項目支撐，大力發(fā)展教育，再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子�！�
秦安縣委、縣政府適時做出了“科學規(guī)劃、調(diào)整結(jié)構(gòu)、力爭外援、加大投入、改善條件、加快發(fā)展”的部署。按照教育布局“四個集中”的原則，先后在全縣281所學校實施了中小學危房改造工程、農(nóng)村初中校舍改造工程、擴大內(nèi)需以及災后重建等項目，總投資5.2億元，新改建校舍建筑面積36.5萬平方米，落實建設(shè)用地698畝。在學校建設(shè)上，采取“四個支持”的辦法，推動發(fā)展。即建設(shè)用地上無償支持。堅持把教育布局調(diào)整與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，學校建設(shè)與長遠發(fā)展相結(jié)合，先后無償劃撥城區(qū)學校建設(shè)用地313畝，完成了縣二中、職校、興國一小、三小、四小改擴建和興國中學、二小、縣二幼搬遷新建工程，啟動了河西三中和橋南初中新建項目，蓮花、西川、興豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償劃撥學校建設(shè)用地150.7畝。建設(shè)資金上全力支持。堅持嚴格執(zhí)行建設(shè)規(guī)劃不讓步，落實建設(shè)資金不講條件，想法設(shè)法壓開支，千方百計擠資金，全力支持學校建設(shè)。2010年以來，對新建的興國中學、二小、橋南初中等學校，從土地出讓金中解決了項目前期、拆遷、附屬工程等費用1100余萬元，特別在河西三中項目建設(shè)上，縣政府計劃三年投入補助資金3000萬元，目前已到位2000萬元，保證了工程的順利實施。配套設(shè)施上聯(lián)動支持。充分發(fā)揮規(guī)劃、國土、住建、林業(yè)、交通等部門的職能作用，實行部門包校、包項目責任制，重點在校園綠化、亮化、硬化及道路建設(shè)上給予大力支持，彌補了學校建設(shè)資金不足的問題。功能完善上整合支持。按照“建成一所，配套一所，完善一所，達標一所”的思路，一次性配齊、配足了新建學校的電教、圖書、實驗儀器、音體美器材，使新建學校成為全縣的示范校。
如今，走進秦安，不論是在農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，最漂亮的建筑是學校，環(huán)境最美麗的還是學校。一所所嶄新的學校，凝結(jié)著秦安歷屆縣委、縣政府領(lǐng)導和全縣廣大干部群眾傾心教育，披肝瀝膽，負重拼搏，共謀發(fā)展的心血和汗水，承載著縣委、縣政府建一流學校，辦一流教育的期許與承諾。
深化改革，提升質(zhì)量
辦人民滿意的教育教師是根本。針對教師整體短缺，分布不均衡的現(xiàn)狀，從改革教師管理任用體制，拓寬教師補充渠道，加大教師培訓力度，提高教師隊伍素質(zhì)入手。實施特設(shè)崗位計劃、選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，多渠道引進人才，充實教師隊伍。四年來，共補充新教師772名。建立健全了城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校、薄弱學校支教服務(wù)長效機制，組織城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地超編學校204名教師到邊遠山區(qū)支教。積極實施“農(nóng)村基礎(chǔ)教育工程”，大力開展教師崗位練兵和“十佳”創(chuàng)評活動，不斷加強教師師德師風建設(shè)。通過“走出去、請進來”“國培計劃”和“網(wǎng)絡(luò)研修”等形式培訓校長532人(次)，培訓教師5721人(次)。2009年，舉辦了中小學校長能力建設(shè)培訓班，全縣中小學校長全部實現(xiàn)了持證上崗。
深化教育改革，提升教育教學質(zhì)量是關(guān)鍵。以推進素質(zhì)教育為核心，健全完善了學校常規(guī)管理13項制度，實施以課程改革為核心的基礎(chǔ)教育改革，規(guī)范了課程設(shè)置。全面落實“減負”政策，嚴格控制學生過重的學業(yè)負擔。認真實施“陽光體育”工程和組織豐富多彩的興趣小組活動，以活動促進學生特長發(fā)展，以教研促進教育質(zhì)量的提高。近年來，積極組織開展送教下鄉(xiāng)和分片區(qū)課堂教學觀摩研討會；縣五中、蓮花中學等學校學習“杜郎口教學模式”，不斷掀起課改新高潮；千戶中心小學受到了“愛普生•愛心課堂計劃”的援助，組織教師赴上海進行了培訓、學習和觀摩；去年，全省教研工作會議在秦安順利召開，有力地促進了基礎(chǔ)教育教學改革。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，將全縣41所中學建成了模式三學校，341所小學建成了模式二學校，88個教學點建成了模式一學校，實現(xiàn)了農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育的全覆蓋。三種模式進入課堂，有效彌補了邊遠山區(qū)學校專業(yè)教師不足、教育資源匱乏、教學形式單一的現(xiàn)狀，為學校教學改革注入了新的活力，涌現(xiàn)出了西川中心小學、蓮花中學、縣三中、王尹成小小學等一批現(xiàn)代遠程教育示范校。2004年，西川中小、吳川小學、宋場小學被確定為天水市召開的全國農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育現(xiàn)場會觀摩點。
技能培訓，創(chuàng)業(yè)致富
知識改變命運，技能創(chuàng)造幸福。秦安縣采取“一校掛兩牌，一長管兩校，一師任兩教”的辦法，堅持將掃盲鞏固提高工作同職業(yè)技術(shù)、技能培訓相結(jié)合，通過采取集中辦班、掃盲教師巡回輔導、教師學生包教包學、子女包父母、夫妻互幫互學等措施，對15-50周歲的青壯年文盲進行了全覆蓋掃盲和“三實”掃盲(即教給掃盲對象實用語文、實用算術(shù)和農(nóng)村實用技術(shù))。按照國務(wù)院《掃除文盲工作條例》要求，落實了掃盲經(jīng)費和掃盲教師，完善了掃盲制度。依托縣職教中心、農(nóng)職中和全縣17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)民文化技術(shù)學校，結(jié)合“青壯年農(nóng)民培訓工程”的實施，對脫盲人員進行了實用技術(shù)和務(wù)工技能培訓。三年來，培訓青壯年農(nóng)民3萬多人，使他們依靠技術(shù)技能走上創(chuàng)業(yè)致富路。秦安縣也被省政府授予勞動力輸轉(zhuǎn)工作先進縣。
一份耕耘一分收獲。勤勞樸實的秦安人民傾心盡力，頑強拼搏，用心，用愛，譜寫了一曲曲蕩氣回腸，催人奮進的教育發(fā)展新篇章，換來了教育事業(yè)的大發(fā)展，大繁榮。目前，全縣有各級各類中小學校383所，其中高級中學2所(含民辦高級中學1所)，完全中學7所，農(nóng)村職業(yè)中學2所，初級中學28所，一貫制學校3所，小學341所(回民小學1所，不含88個教學點)；有公辦幼兒園3所，民辦幼兒園6所。全縣義務(wù)教育階段中小學學生9.31萬名。全縣有教職工6398人，專任教師6120人。全縣義務(wù)教育階段專任教師學歷合格率小學達到98.53%，中學達到97.56%，小學、初中校長崗位培訓合格率均為100%。小學適齡兒童入學率為100%，初中階段入學率為95.47%。
數(shù)載教育滄桑路，千年偉業(yè)子孫福。秦安教育現(xiàn)代化進程的新步伐已經(jīng)邁出，這將為秦安經(jīng)濟社會蓄積新的發(fā)展動力�？粗且淮贝毙陆虒W樓和孩子們臉上燦爛的笑容，我們有理由相信，秦安教育的明天必將更加美好!
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