旱塬變沃野 “三農(nóng)”奏華章
——秦安縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作綜述
時下，走進秦安農(nóng)村，但見層層梯田環(huán)繞群山，片片果園花繁葉茂，座座新宅錯落有致，條條道路四通八達……山川大地，處處勃發(fā)生機，彰顯活力，好一派產(chǎn)業(yè)興旺、和諧繁榮、物阜民康的喜人景象。
秦安是個農(nóng)業(yè)大縣，解決“三農(nóng)”問題始終是全縣工作的重心。近年來，該縣以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，以增加農(nóng)民收入為核心，以結構調整為主線，堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè),用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提升農(nóng)業(yè)，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展林果、養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育壯大蔬菜、中藥材、馬鈴薯等新型產(chǎn)業(yè)，實施高效農(nóng)業(yè)建設、產(chǎn)業(yè)基地建設、專業(yè)市場建設、龍頭企業(yè)建設、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設,積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了又好又快發(fā)展。
2010年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到16.63億元，較上年增長3.9%；糧食總產(chǎn)量達到19.53萬噸，較上年增長3.89%；果椒總產(chǎn)量達38.14萬噸、總收入達11.25億元，分別比上年增長1.9%、66.91%；畜禽飼養(yǎng)總量達549萬頭（匹、只），比上年增長17.43%；農(nóng)民人均純收入達到2808元，較上年增長15%。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升。大力推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術，完成全膜玉米、馬鈴薯種植25.92萬畝，完成秋覆膜3.19萬畝。新建優(yōu)質果椒基地6.15萬畝，更新改造老果園5萬畝，果實套袋5.16億個，建設果品貯藏庫23個，新增貯量7.2萬噸。品牌建設進一步加強。秦安蘋果通過國家地理標志產(chǎn)品認證，同時，注冊了秦安蘋果商標，秦安新紅星蘋果榮獲“中國·昌平第三屆蘋果擂臺賽元帥系一等獎”，并獲“北京市民最喜愛的蘋果獎”稱號。秦安“興馨”牌花椒在河南鄭州舉行的第八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上獲金獎、在第一屆甘肅省農(nóng)業(yè)博覽會上獲金獎。依托特色產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢，積極培育以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、貯藏運銷為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。天水冠源農(nóng)產(chǎn)品出口加工等一批“農(nóng)”字號企業(yè)建設進展良好。不斷加快養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)村建設步伐，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶210戶、家庭養(yǎng)殖場12個，新增養(yǎng)殖專業(yè)村11個。積極發(fā)展蔬菜、馬鈴薯等區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。新建日光溫室100畝，新建塑料大棚1000畝，累計達到6000畝，全縣無公害蔬菜生產(chǎn)基地達到2.2萬畝。建成千噸級種薯貯藏窖2個、一級脫毒種薯良繁田2000畝、二級種薯擴繁基地2萬畝，全縣脫毒種薯普及率達到了40%。
農(nóng)業(yè)基礎條件和生態(tài)環(huán)境不斷改善。實施了千戶四坪梁等片帶式流域綜合治理示范區(qū)建設，探索出了“梯田+全膜+林果+節(jié)灌+路網(wǎng)”的旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，在全省梯田建設現(xiàn)場會上得到了省、市領導的充分肯定。全面完成了2009年、2010年中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設項目和西大渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，改善灌溉面積14965畝，恢復灌溉面積11250畝，新增灌溉面積5588畝；完成了葫蘆河城區(qū)段生態(tài)治理工程的一期工程。新修梯田4.268萬畝，治理流域面積33.15平方公里。不斷推進生態(tài)建設工程，完成三北四期工程造林任務6000畝，退耕還林工程、荒山造林、天保工程封山育林等造林任務8500畝。實施農(nóng)村飲水安全工程6處，解決了興國、王尹7鄉(xiāng)鎮(zhèn)28村飲水不安全人口5. 6萬人。建成四十里墩灣至蔡河22.92公里通鄉(xiāng)油路、葫蘆河3號橋和16條71.8公里農(nóng)村公路災后重建、通暢工程，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了通油路。能源沼氣取得重大進展，建成戶用沼氣池3323座，建成村級服務網(wǎng)點73處、沼氣協(xié)會201個。
城鄉(xiāng)一體化試點工作和新農(nóng)村建設扎實推進。以制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃為抓手，以基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，積極在興國鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)，興國鎮(zhèn)邢泉村、蓮花鎮(zhèn)上河村開展試點工作。蓮花鎮(zhèn)編制完成了《蓮花鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃》，總投資4910萬元，建成蓮花農(nóng)貿綜合市場、鎮(zhèn)區(qū)主干道硬化等8項基礎工程。制定了《秦安縣鄉(xiāng)村清潔工程實施方案》（2010—2012年），完成了18個市級推進村的規(guī)劃編制工作。爭取省財政“一事一議”以獎代補資金1666萬元，硬化90個村的巷道290公里。王窯鄉(xiāng)雨伯等8個第二批市級新農(nóng)村建設示范村已通過市上的考核驗收。實施了王鋪郭岔等5鄉(xiāng)12村扶貧開發(fā)整村推進項目，大力開展社會幫扶，為74個貧困村捐助款物138.94萬元。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力進一步增強。全縣完成農(nóng)村土地流轉2.8萬畝，其中集中流轉的4560畝，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民收入起到了積極作用。集體林權制度改革工作全面展開，止目前完成確權到戶面積65.74萬畝，涉及8.4萬戶，39.37萬人，確權到戶率為99.65%，其中家庭承包經(jīng)營率98.8%。農(nóng)村金融改革進一步深化，完善了縣域內銀行業(yè)金融機構吸收存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款政策，積極協(xié)調金融機構進一步增加涉農(nóng)信貸投放。去年，全縣金融機構各項貸款余額252160.9萬元，其中涉農(nóng)貸款206772萬元，占82%，有力地支持了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
農(nóng)業(yè)項目爭取和實施取得顯著成效。堅持把農(nóng)業(yè)項目作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐點、增長點和驅動力，全力抓好項目的爭取和實施工作。今年共爭取國家和省、市投資的農(nóng)業(yè)項目109項，總投資約15543.93萬元，其中：農(nóng)業(yè)25項，總投資2424.12萬元；水利40項，總投資7273.06萬元；畜牧6項，總投資128萬元；林業(yè)22項，總投資2832.75萬元；扶貧2項，總投資1485萬元；供銷3項，總投資102萬元；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)3項，總投資494萬元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化3項，總投資150萬元；新農(nóng)村建設1項，總投資30萬元。這些項目的爭取和建設，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供了強有力的支撐。
2011年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，秦安縣將搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)、國務院進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展和關中-天水經(jīng)濟區(qū)建設的歷史機遇，尋找差距，發(fā)揮優(yōu)勢，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略任務，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，按照強基礎、調結構、興產(chǎn)業(yè)、扶龍頭、抓改革、促增收的思路，不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎，促進全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到19.1億元，增長15%；農(nóng)民人均純收入達到 3230元，增長15%。圍繞以上目標任務，重點抓好以下幾方面工作：
（ 一）抓項目強基礎，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件。積極爭取農(nóng)業(yè)重點項目，加快農(nóng)村基礎設施建設步伐。加大農(nóng)村道路建設力度，重點抓好縣鄉(xiāng)公路升等改造、建制村通暢、自然村通達、農(nóng)村連網(wǎng)路斷頭路建設、站點建設等“六大工程”。大力開展以梯田建設為主的坡耕地改造工程，新修優(yōu)質梯田4萬畝以上，綜合治理小流域20平方公里以上，力爭將秦安創(chuàng)建為全省梯田建設先進縣。實施秦安縣2011年中央財政小型農(nóng)田重點縣等水利項目，恢復灌溉面積2萬畝，新增灌溉面積1萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2000畝。大力實施云山、王窯農(nóng)村飲水安全工程，解決6鄉(xiāng)鎮(zhèn)58村5.88萬人的飲水不安全問題。
（二）抓基地興龍頭，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照“因地制宜，合理布局，集中連片、突出規(guī)�！钡脑瓌t，突出抓好果品、畜牧、蔬菜三大主導產(chǎn)業(yè)。以市場為導向，依托品牌優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用，推動林果特色產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品優(yōu)質化、營銷組織化、效益最大化發(fā)展。新建林果基地5萬畝，更新改造老果園5萬畝，完成果實套袋6億個，新建果品貯藏保鮮庫10座，新增貯量3萬噸以上。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞、肉牛、瘦肉型豬、兔等特色養(yǎng)殖業(yè)，新建養(yǎng)殖小區(qū)9個，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶330戶，新增養(yǎng)殖專業(yè)村7個，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場10個，新增養(yǎng)殖龍頭企業(yè)1個，全縣畜禽飼養(yǎng)總量達565.7萬頭（匹、只），牧業(yè)產(chǎn)值達4.12億元。加大科技和資金投入力度，以加快發(fā)展塑料大棚、日光溫室等設施蔬菜為重點，在清水河流域、葫蘆河流域和半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展日光溫室和塑料大棚，力爭新建日光溫室50畝，新建塑料大棚1000畝。按照龍頭連基地，基地連農(nóng)戶，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，重點抓好長城果汁、甘肅豐收果園科技有限公司、泰達印務、成紀果業(yè)、天水冠源等9家果品種植、加工、包裝、儲藏、營銷龍頭企業(yè)；著力抓好興源食品、裕豐仔豬繁育、云濤養(yǎng)豬、宏偉養(yǎng)牛、可泉山雞等5家畜牧養(yǎng)殖、加工、銷售龍頭企業(yè)；突出抓好盛源商貿中藥材、花椒等種植、加工、銷售龍頭企業(yè)；全力抓好儀斌粉條、三星淀粉等馬鈴薯加工、銷售企業(yè)。
（三）抓規(guī)劃辦大點，提升旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。全面推行“梯田+節(jié)灌+林果+全膜+路網(wǎng)”的秦安旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實施山、水、田、林、路、村綜合治理，努力打造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理示范區(qū)。經(jīng)過幾年努力，使南部山區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)梁峁溝壑生態(tài)化、耕地梯田化、梯田果園化、種植立體化、養(yǎng)殖規(guī)模化、設施配套化、農(nóng)路網(wǎng)絡化、社會事業(yè)協(xié)調化，實現(xiàn)“五突破”、“五提高”，即：新農(nóng)村建設實現(xiàn)新突破，農(nóng)民生活水平明顯提高；農(nóng)業(yè)基礎設施建設實現(xiàn)新突破，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁明顯提高；特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展實現(xiàn)新突破，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整水平明顯提高；農(nóng)民經(jīng)合組織培植實現(xiàn)新突破，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提高；生態(tài)環(huán)境建設實現(xiàn)新突破，造林綠化率明顯提高。
（四）抓統(tǒng)籌促發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程。重點抓好城鄉(xiāng)一體化試點工作。加快興國鎮(zhèn)邢泉等10村城中村改造、村改居步伐，積極實施把蓮花鎮(zhèn)建設成為區(qū)域中心鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加大在村莊整治、產(chǎn)業(yè)培育、制度機制等關鍵領域的創(chuàng)新探索力度，形成帶動作用強、統(tǒng)籌水平高、體制機制活的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)域，為全面推進城鄉(xiāng)一體化積累經(jīng)驗、探索路子。把新農(nóng)村建設與城鄉(xiāng)一體化試點有機結合起來，重點抓好“二片、十村”建設�！岸奔磳⑶逅哟ǖ榔瑓^(qū)、葫蘆河川道片區(qū)作為市級試點片區(qū)；“十村”即在市級推進村及其他村中確定10個試點村，建設各具特色的新農(nóng)村。
�。ㄎ澹┳ジ母飶姺⻊眨ぐl(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。積極推進農(nóng)村土地流轉，鼓勵農(nóng)戶通過轉包、轉讓、租賃、入股、聯(lián)營等多種形式推進土地流轉，完成土地流轉2萬畝以上，其中規(guī)模流轉達到4000畝以上，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。全面完成集體林權制度改革，逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機制。繼續(xù)推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、縣鄉(xiāng)財政管理體制、水務、供銷、科研推廣體系、農(nóng)村義務教育體制為主要內容的農(nóng)村綜合改革，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障和強大動力。全面推廣全膜覆蓋、測土配方施肥、水果套袋、高光效新樹型、病蟲草害綜合防治等實用技術。認真做好農(nóng)民技術培訓、技術咨詢和技術服務，舉辦果園管理知識培訓2.5萬人（次），畜牧養(yǎng)殖科技培訓0.86萬人（次），培訓農(nóng)民技術骨干5000人以上，全年培訓農(nóng)民9萬人以上。
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